Статья 12.33. Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений
Повреждение дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо технических средств организации дорожного движения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, а равно умышленное создание помех в дорожном движении, в том числе путем загрязнения дорожного покрытия, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 1500 рублей; на должностных лиц – 5000 рублей; на юридических лиц – 200 000 рублей.
Статья 12.34. Нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений
Нарушение правил проведения ремонта и содержания дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений в безопасном для дорожного движения состоянии либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от 2000 до 3000 рублей; на юридических лиц – от 20 000 до 30 000 рублей.
Статья 12.35. Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию
Применение к владельцам и водителям транспортных средств, другим участникам дорожного движения не предусмотренных федеральным законом мер, направленных на ограничение прав на управление, пользование транспортным средством либо его эксплуатацию, – влечет наложение административного штрафа на граждан в размере 2000 рублей; на должностных лиц – 20 000 рублей.
Статья 12.36.1. Нарушение правил пользования телефоном водителем транспортного средства
Пользование водителем во время движения транспортного средства телефоном, не оборудованным техническим устройством, позволяющим вести переговоры без использования рук, – влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 300 рублей.
Статья 12.37. Несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств
1. Управление транспортным средством в период его использования, не предусмотренный страховым полисом обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортного средства, а равно управление транспортным средством с нарушением предусмотренного данным страховым полисом условия управления этим транспортным средством только указанными в данном страховом полисе водителями – влечет наложение административного штрафа в размере 300 рублей.
2. Неисполнение владельцем транспортного средства установленной федеральным законом обязанности по страхованию своей гражданской ответственности, а равно управление транспортным средством, если такое обязательное страхование заведомо отсутствует, – влечет наложение административного штрафа в размере от 500 до 800 рублей.
Глава 20. Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность
Статья 20.25. Неуплата административного штрафа либо самовольное оставление места отбывания административного ареста
1. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, – влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до 15 суток.
2. Самовольное оставление места отбывания административного ареста – влечет административный арест на срок до 15 суток.
Уголовный Кодекс Российской Федерации (извлечения)
Статья 264. Нарушение Правил дорожного движения и эксплуатации транспортных средств
1. Нарушение лицом, управляющим автомобилем, трамваем либо другим механическим транспортным средством, Правил дорожного движения или эксплуатации транспортных средств, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, – наказывается ограничением свободы на срок до 5 лет, либо арестом на срок от 3 до 6 месяцев, либо лишением свободы на срок до 2 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет или без такового.
2. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью человека, – наказывается лишением свободы на срок до трех лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.
3. Деяние, предусмотренное частью 1 настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до 5 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет.
4. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть человека, – наказывается лишением свободы на срок до семи лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.
5. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается лишением свободы на срок до 7 лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до 3 лет.
6. Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи, совершенное лицом, находящимся в состоянии опьянения, повлекшее по неосторожности смерть двух или более лиц, – наказывается лишением свободы на срок до девяти лет с лишением права управлять транспортным средством на срок до трех лет.
Примечание. Под другими механическими транспортными средствами в настоящей статье понимаются троллейбусы, а также трактора и иные самоходные машины, мотоциклы и иные механические транспортные средства.
Ответственность за нарушения ПДД по состоянию на 1 января 2010 года
Фоном выделены нарушения, за которые возможны лишение водительских прав или административный арест.
* С 1 июля 2008 г. разрешается движение ТС к месту устранения причины запрещения эксплуатации ТС, но не более чем в течение суток с момента запрещения эксплуатации ТС.
Сокращения:
ВУ – водительское удостоверение
Водитель – автоинспектор: воевать нельзя мириться
Наверное, мало кто станет спорить с тем, что взаимоотношения водителей и сотрудников ГИБДД никогда не отличались особой теплотой. Действительно, трудно полюбить человека, который тебя штрафует, отбирает водительские права, да и просто задерживает в пути в самый неподходящий момент. Поэтому вполне естественно, что народная молва приписывает автоинспекции все мыслимые и немыслимые грехи. Часто приходится слышать, что «в ГИБДД работают одни взяточники», что «им чем больше ДТП – тем лучше», что «скоро все дороги встанут в пробках, а гаишникам и дела нет» и т.д. Доходит до того, что езда строго по Правилам многим водителям кажется чудачеством, давно вышедшим из моды, а вот обмануть автоинспектора, нарушить Правила и уйти от ответственности считается едва ли не высшей доблестью.
ГИБДД в долгу не остается – мнение ее сотрудников об участниках дорожного движения, об их дисциплине и стиле езды весьма нелицеприятно, и надо заметить, многие водители вполне ему соответствуют. Поэтому инспектора ДПС все реже ограничиваются воспитательной беседой или предупреждением, а штрафы выписывают зачастую «по максимуму», предусмотренному соответствующей статьей Кодекса об административных правонарушениях.
Взаимная неприязнь проявляется наиболее ярко в ситуации, когда автоинспектор предъявляет водителю конкретные претензии за то или иное нарушение Правил. Чувствуя, что дело пахнет штрафом, а то и более суровым наказанием, водитель нервничает, кипятится… и почти всегда остается проигравшим, даже если не чувствует за собой никакой вины.
Как бы мы ни пылали благородным гневом по поводу несправедливости назначенного нам наказания, нужно четко понимать одну вещь: автоинспектор является профессионалом в области организации дорожного движения, а водитель – всего лишь человеком, обладающим некоторыми знаниями в этой сфере. Чтобы вести диалог с сотрудниками ДПС на равных, нужно знать дорожное законодательство не хуже, чем они. Большинство водителей даже не ставит перед собой такую цель. Многие предпочитают не спорить, веря автоинспектору на слово, а некоторые, наоборот, идут на конфликт, в котором зачастую проявляют свою полную некомпетентность. Надо ли говорить, что и то, и другое – на руку тем недобросовестным сотрудникам ГИБДД, которые используют наши заблуждения в своих интересах? Что же делать водителю, который не хочет, чтобы ему дурили голову по любому поводу? Во-первых, как следует выучить Правила дорожного движения. Во-вторых, не нарушать их требования – в первую очередь те, от соблюдения которых в наибольшей степени зависит безопасность движения. В-третьих, знать свои права и обязанности, прописанные в Кодексе об административных правонарушениях.
В-четвертых, иметь представление о правах и обязанностях сотрудников автоинспекции, которые содержатся в Положении о ГИБДД и Административном регламенте по контролю безопасности движения. В-пятых, время от времени освежать в памяти имеющиеся знания и интересоваться нововведениями в этой области.
Скучно? Возможно. Но без необходимой теоретической подготовки невозможно отстаивать свои права и интересы ни на дороге, ни в ГИБДД, ни в суде, если дело дойдет до судебного разбирательства. Поэтому выбор за вами – знать и пользоваться знаниями или не знать и каждый раз надеяться на авось.
Тем, кто не имеет возможности или желания углубляться с головой в юридические справочники и нормативные акты, книжные магазины и интернет-сайты предлагают широкий выбор популярной литературы, касающейся различных вопросов повседневной жизни автомобилиста. Эта литература играет немалую роль в просвещении водителей, однако точность и достоверность изложенных в ней сведений, к сожалению, далеко не всегда бывает стопроцентной. Поэтому, пользуясь подобными «адаптированными» изданиями, нужно относиться к их содержанию критически и обязательно перепроверять утверждения, кажущиеся вам чересчур смелыми. Данная книга требует точно такого же подхода.
Некоторые авторы делятся с читателями весьма сомнительным опытом, как можно избежать ответственности за реально допущенные нарушения ПДД, используя лазейки в законодательстве, а иногда и чисто авантюрные ухищрения. Хотя такая литература пользуется определенным спросом, уподобляться этим авторам мы не будем. Просто поговорим о том, что «положено» и чего «не положено» водителю и автоинспектору, согласно действующему законодательству.
«С чем едят» ДПС
Государственная инспекция безопасности дорожного движения входит в состав органов внутренних дел, поэтому ее деятельность должна осуществляться в соответствии с требованиями Закона о милиции. Одним из подразделений ГИБДД является дорожно-патрульная служба (ДПС), отвечающая за состояние аварийности, за поддержание порядка в дорожном движении и за соблюдение участниками движения установленных правил. В течение последних десяти лет деятельность ДПС была регламентирована Наставлением по работе дорожно-патрульной службы. С 1 сентября 2009 года Наставление утратило силу в связи со вступлением в силу Административного регламента МВД РФ исполнения государственной функции по контролю и надзору за соблюдением участниками дорожного движения требований в области обеспечения безопасности дорожного движения. Этот документ, по сути, является «наследником» Наставления по работе ДПС, причем все права, обязанности и административные процедуры расписаны в нем более четко и детально. В Регламенте, так же как и в Наставлении, перечислены цели и задачи, стоящие перед дорожно-патрульной службой, права и обязанности ее сотрудников, изложены правила взаимодействия автоинспекторов с участниками движения, рассмотрены процедуры контроля, выявления и оформления нарушений, оговорены действия сотрудников ДПС в случае ДТП, при розыске угнанных автомобилей и т.д. Основой для нового Регламента послужили действующие законодательные акты – в первую очередь Кодекс РФ об административных правонарушениях (КоАП) и Закон о милиции, причем каждое требование Регламента сопровождается ссылками на соответствующие пункты и статьи существующих нормативных актов.
Вот некоторые выдержки из Административного регламента:
4. Исполнение государственной функции осуществляется сотрудниками Госавтоинспекции, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях в области дорожного движения, а также участковыми уполномоченными милиции[12].
Сотрудники других подразделений милиции могут осуществлять… административные действия… при проведении… совместно с сотрудниками Госавтоинспекции специальных мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности.
19. Взаимоотношения сотрудников с участниками дорожного движения должны основываться на строгом соблюдении законности, четком исполнении своих обязанностей, сочетании решительности и принципиальности в предупреждении и пресечении правонарушений с внимательным и уважительным отношением к гражданам.
45. При осуществлении контроля за дорожным движением принимаются меры к:
• предупреждению нарушений Правил дорожного движения участниками дорожного движения;
• предупреждению водителей о возникшей на их пути опасности, которую они не в состоянии своевременно обнаружить;
• выявлению затруднений в движении, предзаторовых, заторовых ситуаций, иных помех движению транспортных средств и пешеходов, осуществлению необходимых мер реагирования;
• оказанию… содействия участникам дорожного движения в передвижении по маршруту следования;
• выявлению и пресечению нарушений ПДД участниками дорожного движения;
• выявлению и задержанию транспортных средств, находящихся в розыске;
• пресечению преступлений и нарушений общественного порядка и безопасности;
• …фиксации и передаче в дежурную часть установленных фактов нарушений правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения…
В случае одновременного возникновения обстоятельств, требующих реагирования сотрудника, в приоритетном порядке осуществляются действия, направленные на сохранение жизни и здоровья граждан, объектов государственной охраны, предупреждение дорожно-транспортных происшествий.
243. Сотрудник несет персональную ответственность за полноту и обоснованность осуществления действий, предусмотренных настоящим Административным регламентом…
Заметим, что Регламент, в отличие от Наставления, состоит из двух частей, причем вторая часть – «для служебного пользования». Таким образом, участники дорожного движения больше не будут посвящены в тонкости работы ДПС, не имеющие к ним непосредственного отношения. С другой стороны, информации, изложенной в первой части, вполне достаточно для отстаивания гражданами своих законных прав и интересов.
«Ну и методы у вас в Скотленд-Ярде!»
Вот что говорит Регламент о методах работы ДПС:
40. Контроль за дорожным движением может осуществляться:
• в пешем порядке;
• на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении;
• на стационарном посту дорожно-патрульной службы (контрольном посту милиции, контрольно-пропускном пункте).
43. Контроль за дорожным движением может осуществляться как в открытой, так и в скрытой форме.
44. При осуществлении контроля… с применением технических средств фиксации нарушений ПДД могут использоваться естественные и искусственные укрытия.
53. Для предупреждения нарушений ПДД могут также использоваться устройства (макеты, манекены), имитирующие сотрудника, патрульный автомобиль, технические средства фиксации нарушений Правил дорожного движения.
Как видите, на распространенный вопрос «Может ли гаишник прятаться в кустах?» Регламент дает совершенно недвусмысленный ответ – да, может. Однако даже в этом случае сам автоинспектор и его транспортное средство должны обладать рядом отличительных признаков, наличие которых является обязательным. Поговорим о них в пятой главе.
47. При выявлении нарушения ПДД, совершенного участником дорожного движения, могут быть осуществлены:
• остановка транспортного средства, пешехода… с целью пресечения этого нарушения и осуществления производства по делу об административном правонарушении;
• передача информации о нарушении другому наряду сотрудников или в дежурную часть (в случае… невозможности принятия самостоятельных мер к остановке транспортного средства).
При одновременном выявлении нарушений ПДД, совершенных несколькими участниками… принимаются меры к пресечению нарушений, представляющих наибольшую опасность для жизни и здоровья граждан.
Из сказанного вытекает, что в ситуации, когда водителя останавливают и оформляют нарушение, допущенное им полчаса назад, о котором сотрудники ДПС сообщили друг другу по рации, нет ничего противозаконного. В то же время любое обвинение должно быть подкреплено конкретными доказательствами, а собирать их – это обязанность того, кто оформляет материалы дела об административном правонарушении.
Помимо регулирования дорожного движения и контроля его безопасности, в том числе с использованием автоматических средств фиксации нарушений, сотрудники ДПС должны осуществлять и другие действия, которые названы в Регламенте «административными процедурами», а в Кодексе – «мерами обеспечения производства по делам об административных правонарушениях». Перечень административных процедур включает в себя: