Аттестационная комиссия имеет право привлекать к своей работе квалифицированных экспертов в различных областях знания, в том числе со стороны, на платной основе для компетентной оценки соответствия отдельных специалистов занимаемой должности (выполняемой работе).
Секретарь аттестационной комиссии не позднее чем за 2 недели до даты проведения аттестации представляет в комиссию материалы на каждого аттестуемого работника.
В состав материалов входят копии документов об образовании, повышении квалификации, стаже работы, рекомендации работников предприятия и сторонних авторитетных лиц, данные предварительного анкетирования (опроса) и отзывы об аттестуемом работнике со стороны других работников и клиентов работодателя, с которыми он соприкасается в своей служебной деятельности.
Предварительное анкетирование (опрос) носит анонимный характер и имеет целью выявить объективное мнение работников предприятия об аттестуемом работнике. Анкетирование (опрос) персонала проводится, как правило, на трех уровнях:
– вышестоящее руководство;
– коллеги одного уровня иерархической структуры предприятия;
– подчиненные работники.
Работник, подлежащий аттестации, должен быть заранее, не менее чем за неделю до даты проведения аттестации, ознакомлен с представленными в комиссию материалами. Он имеет право представить в комиссию недостающие материалы, которые, по его мнению, могут повлиять на результаты аттестации.
Не менее чем за неделю до даты проведения аттестации аттестуемому работнику предоставляется право ознакомиться с тематикой предстоящего на аттестации собеседования. Примерную тематику собеседования для различных категорий работников составляет секретарь и утверждает председатель аттестационной комиссии.
3. Порядок проведения аттестации
Аттестационная комиссия правомочна, если в ее заседании участвует не менее двух третей членов комиссии, в том числе непосредственный руководитель аттестуемого работника.
Аттестуемый работник обязан присутствовать на заседании комиссии. При неявке без уважительных причин работника, надлежащим образом осведомленного о дате, времени и месте своей аттестации, аттестация может производиться в его отсутствие.
Аттестация включает в себя следующие этапы:
– изучение членами аттестационной комиссии всех представленных в комиссию материалов;
– собеседование с работником;
– характеристика работника его непосредственным руководителем;
– оценка соответствия аттестуемого работника занимаемой должности (выполняемой работе) и (или) предполагаемому назначению (продвижению);
– голосование членов комиссии по результатам аттестации;
– ознакомление аттестуемого работника с результатами аттестации.
Собеседование с работником производится в свободной форме, но в обязательном порядке предполагает беседу по тематике, ранее утвержденной председателем аттестационной комиссии тематике.
Характеристика работника осуществляется его непосредственным руководителем в устной форме и включает в себя всестороннюю оценку соответствия профессиональной подготовки работника занимаемой должности (выполняемой работе), его профессиональной компетентности, отношения к работе и выполнению должностных обязанностей, показателей результатов работы за прошедший период, психологической совместимости аттестуемого работника с другими членами трудового коллектива.
4. Результаты аттестации
Оценка деятельности работника и голосование по результатам аттестации осуществляются членами комиссии в отсутствие аттестуемого работника.
Результаты голосования определяются простым большинством голосов. При равенстве голосов работник признается соответствующим занимаемой должности (выполняемой работе) с последующей переаттестацией через шесть календарных месяцев.
Результаты аттестации (оценка и рекомендации) заносятся в аттестационный лист, который составляется в одном экземпляре и подписывается председателем, секретарем и членами аттестационной комиссии, принявшими участие в голосовании.
Результат аттестации доводится до работника непосредственно после голосования, о чем он расписывается в аттестационном листе.
Аттестационный лист хранится в личном деле работника.
Непосредственный руководитель аттестованного работника обязан в трехдневный срок после проведения аттестации довести до сведения руководителя предприятия результаты аттестации, сопровождая их своим представлением. В представлении руководителя должно быть выражено его личное мнение о продолжении (прекращении) с работником трудовых отношений, необходимости изменения существенных условий труда, в частности перевода на другую должность (место работы), объема выполняемых служебных обязанностей, должностного оклада и пр.
5. Последствия аттестации
По результатам проведенной аттестации аттестационная комиссия выносит решение-рекомендацию, адресованную руководителю предприятия.
В решении-рекомендации аттестационной комиссией может быть указан один из следующих вариантов:
– работник не соответствует занимаемой должности (выполняемой работе);
– работник соответствует занимаемой должности (выполняемой работе);
– работник соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) при условии улучшения работы и выполнения рекомендаций комиссии с условием повторной аттестации в определенный срок;
– работник соответствует занимаемой должности (выполняемой работе) и может быть повышен в должности;
– работник соответствует предполагаемому назначению на более высокую должность.
Руководитель предприятия с учетом рекомендаций аттестационной комиссии и представления непосредственного руководителя аттестованного работника не позднее чем в двухнедельный срок с момента проведения аттестации принимает в отношении работника одно из следующих решений:
– назначает на вышестоящую должность;
– оставляет работника в прежней должности и заносит в кадровый резерв;
– оставляет работника в прежней должности;
– с согласия работника осуществляет его перевод на нижестоящую должность внутри предприятия или изменяет с соблюдением требований трудового законодательства существенные условия труда работника в части объема трудовых обязанностей, должностного оклада, режима работы, льгот и пр.;
– увольняет работника с занимаемой должности за несоответствие занимаемой должности (выполняемой работе) в соответствии с требованиями трудового законодательства.
Трудовые споры, связанные с аттестацией работников, рассматриваются в соответствии с порядком, установленным действующим законодательством для рассмотрения индивидуальных трудовых споров.
Напоминаем работодателям: данное положение носит только рекомендательный характер, и в зависимости от специфики деятельности Вашего предприятия может видоизменяться. Главное при его разработке не ухудшать положение работников (ст. 8 ТК РФ).
Подготовка к проведению и процедура проведения аттестации
Для начала руководитель предприятия принимает решение о проведении аттестации и оформляет соответствующий приказ.
В приказе указываются:
– сроки и место проведения аттестации;
– круг работников, подлежащих аттестации;
– состав аттестационной комиссии;
– основания проведения аттестации (если аттестация внеочередная);
– порядок оформления результатов аттестации.
В приказе желательно закрепить обязанности работников и сроки подготовки документов для аттестации. Кроме того, установить порядок подготовки и передачи в аттестационную комиссию сведений о том, кто из работников и когда повышал квалификацию, а также аттестационных листов по предыдущей аттестации, отзывов клиентов и коллег и др.
Перед аттестацией желательно проверить, на все ли должности на предприятии составлены должностные инструкции. Дело в том, что при их отсутствии суд может признать результаты аттестации недействительными, а последующее увольнение работника – незаконным.
Состав аттестационной комиссии может быть любым. Обычно в нее входят руководители отделов и сотрудник отдела кадров. Если на предприятии есть профсоюз, его представитель обязательно входит в состав комиссии (ч. 3 ст. 82 ТК РФ). В состав аттестационной комиссии можно также включить и независимых экспертов.
Доведение до работников решения о проведении аттестации
Решение о проведении аттестации можно довести до работников в письменном виде, например через руководителя подразделения.
Общие правила предписывают сообщить работнику о сроках проведения и графике аттестации не менее чем за один месяц до ее начала (п. 4 постановления № 470/267). Ознакомить работника с представленным на него отзывом (характеристикой) следует не менее чем за одну неделю (п. 6 постановления № 470/267).
Ход заседания и принятые решения отражаются в протоколе, который ведет секретарь комиссии.
В протоколе заседания рекомендуется указать наименование предприятия и дату проведения аттестации, список присутствующих членов комиссии, фамилии руководителей подразделений, в которых работают аттестуемые, и других приглашенных с указанием должности и места работы (для сторонних организаций).
Далее указываются фамилия, должность и место работы (подразделение) аттестуемого, заданные вопросы и краткие ответы на них, предложения и рекомендации, высказанные членами комиссии по кандидатуре аттестуемого, оценка его деятельности, результаты голосования (количество голосов «за» и «против»).
Протокол заседания аттестационной комиссии подписывают председатель, секретарь и члены комиссии. Протокол хранится в деле работника.
Если проводилось тестирование, в протоколе нужно указать его результаты и приложить тесты с ответами аттестуемого.
По итогам аттестации комиссия выносит решение о соответствии или несоответствии работника занимаемой должности.
Как правило, положение об аттестации предусматривает следующие виды решений аттестационной комиссии:
– работник соответствует занимаемой должности;
– работник не соответствует занимаемой должности;
– работник соответствует занимаемой должности при условии выполнения рекомендаций аттестационной комиссии;
– работник соответствует занимаемой должности и рекомендован для перевода на другую вышестоящую или вышеоплачиваемую должность.
Аттестационную комиссию можно также уполномочить давать рекомендации по поощрению работников за достигнутые ими успехи, изменению условий труда работников, необходимости повышения квалификации сотрудников и т. д.
В аттестационном листе отражается принятое комиссией решение, с которым следует ознакомить работника под роспись.
При этом работнику должна быть предоставлена возможность выразить свое мнение о результатах аттестации, обжаловать их, если он не согласен с выводами комиссии.
Сведения о результатах проведенной аттестации отражаются в разделе IV личной карточки работника по форме № Т-2 (утверждена постановлением Госкомстата России от 05.01.2004 № 1).
По окончании аттестации все материалы в сроки, установленные положением об аттестации, должны быть переданы руководителю предприятия, который принимает решение по итогам аттестации: оставить работника на прежнем рабочем месте, перевести на другую работу, направить на обучение с целью повышения квалификации, уволить и т. д.
На основании решения, подготовленного аттестационной комиссией, руководитель издает приказ о мероприятиях по итогам аттестации.
Согласно приказу о мероприятиях по итогам аттестации необходимо подготовить приказы по каждому пункту: о переводах, поощрениях и других назначениях.
Сроки, в течение которых по итогам аттестации работодатель вправе принять решение о продолжении, изменении или прекращении трудовых отношений с работниками, Трудовым кодексом РФ не установлены.
Вместе с тем в п. 12 вышеупомянутого постановления № 470/267 сказано, что принять решение о переводе работника, признанного по результатам аттестации не соответствующим занимаемой должности, на другую работу с его согласия руководитель может в течение не более двух месяцев со дня аттестации. Если работника невозможно перевести на другую работу, руководитель предприятия может в тот же срок расторгнуть с ним трудовой договор.
Таким образом, по истечении двух месяцев перевод работника на другую работу или его увольнение по результатам проведенной аттестации не допускается.
Все это должно быть подробно изложено в положении об аттестации конкретного предприятия. Кроме того, в нем необходимо установить, с какого момента ведется отсчет срока, в течение которого руководитель может принимать решения по итогам аттестации.
Если работник аттестацию не прошел
Если работник признан не соответствующим занимаемой должности, руководитель предприятия может его уволить на основании подп. 3 ч. 1 ст. 81 ТК РФ.
Но вначале работнику нужно предложить другую работу. Об этом говорится в ч. 3 ст. 81 ТК РФ. Работнику необходимо представить перечень всех имеющихся должностей, которые он может занять в соответствии со своей квалификацией.
Если работник отказался от предложенных вакансий, он может на самом предложении написать «От предложенной работы отказываюсь» или подать заявление на имя руководителя предприятия.
Если работник от предложенных вакансий отказался или на предприятии не было подходящих вакансий, его увольняют. Но у руководства предприятия обязательно должны быть соответствующие доказательства (п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»).
...Если работника увольняют по итогам аттестации, руководитель предприятия должен издать приказ по форме № Т-8 (№ Т-8а), утвержденной постановлением Госкомстата России № 1.
Приказ следует составить в одном экземпляре. После того как документ подпишет руководитель предприятия, с ним нужно ознакомить работника под роспись.
Далее в трудовую книжку работника вносится запись об увольнении «Уволен в связи с недостаточной квалификацией, подтвержденной результатами аттестации, пункт 3 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации» (п. 5.3 Инструкции по заполнению трудовых книжек, утвержденной постановлением Минтруда России от 10.10.2003 № 69).
Напоминаю работодателям: по указанному основанию уволить работника без проведения аттестации нельзя. Даже если результаты аттестации не будут удовлетворять работодателя, уволить работника, не предложив ему другую работу, невозможно.
Такой же точки зрения придерживаются и чиновники Роструда (см. письмо от 30.04.2008 № 1028-с).
В случае когда работник оспаривает свое увольнение в суде, работодатель должен быть готов подкрепить выводы аттестационной комиссии о деловых качествах работника другими доказательствами по делу: документально подтвердить, что работник получал выговоры за некачественное выполнение трудовых обязанностей, или обосновать экономический ущерб, причиненный неквалифицированными действиями работника (например, если вследствие действий конкретного работника предприятие не смогло заключить какой-либо договор или условия сделки не были оптимальными, можно также рассчитать упущенную выгоду), и т. п.
Работодатель также обязан будет представить в суде доказательства, свидетельствующие о том, что работник отказался от перевода на другую работу либо работодатель не имел возможности (например, в связи с отсутствием вакантных должностей или работ) перевести работника с его согласия на другую имеющуюся у этого работодателя работу (ч. 3 ст. 81 ТК РФ, п. 31 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2).
Данный вид увольнения является сложным по процедурным вопросам и трудоемким по выполнению. В то же время он является одним из дешевых, ведь затраты могут быть только на наемных экспертов, оценивающих отдельные категории работников. Для того чтобы его применять, необходимо быть уверенным, что все документы относительно аттестации в кадровой службе предприятия не противоречат действующему законодательству и оформлены профессионально.
Если у руководителей предприятия, возникают сомнения, в отношении грамотного пакета документов, то можно порекомендовать обратиться в специализированные предприятия, однако тем самым увеличатся расходы на ее проведение.
УВОЛЬНЕНИЕ РУКОВОДИТЕЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ
Статус руководителя предприятия значительно отличается от статуса иных работников, что обусловлено спецификой его трудовой деятельности, местом и ролью в механизме управления предприятием: он осуществляет руководство предприятием, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, совершает от имени предприятия юридически значимые действия (ст. 273 ТК РФ, п. 1 ст. 53 ГК РФ).
Однако нередко возникают различные ситуации, в которых собственники бизнеса принимают решение о смене руководителя предприятия. Это может возникнуть ввиду неспособности руководителя управлять предприятием в период кризиса, хотя в благополучный период он успешно справлялся со своими обязанностями и был эффективным управляющим. Это может возникнуть также ввиду негативных изменений в финансовых показателях предприятия, возникновения неоправданных убытков, неоднократного недостижения плановых показателей.