Военная служба была пожизненной обязанностью русского дворянства. Дворяне служили рядовыми в гвардии и офицерами в армии.
Для существования регулярной армии была создана целая система военного управления и хозяйства, снабжавшая войска обученными кадрами, оружием, обмундированием, провиантом и жалованьем. Армия стала мобильной и маневренной. Были созданы Военная и Адмиралтейская коллегии, начал работу Еенеральный штаб. Созданные военные, навигацкие и артиллерийские школы комплектовали армию офицерскими кадрами. Петр установил иерархическую систему офицерских чинов. Службу регламентировали Воинский устав 1716 года, Морской регламент 1720 года, Табель о рангах 1722 года. Для их подготовки были собраны и переведены на русский язык подобные документы всех европейских армий и флотов. Царь лично внес в устав и регламент сотни исправлений и дополнений. Эти документы стали итогом развития российской военной мысли и содержали все новые идеи, использованные царем и его лучшими генералами в сражениях. Устав и регламент придавали большое значение рукопашному бою и абордажу, штыковому бою. Ими пользовались полководцы Румянцев, Суворов, Кутузов, Ушаков, Нахимов. Суворовское выражение «пуля — дурра, а штык молодец» основывалось не на неумении владеть огнестрельным оружием. Пуля, выстреливаемая раз в две минуты, имела убойную силу на расстоянии в двести метров. За эти две минуты перезарядки фузеи атакующие русские шеренги пробегали расстояние между противниками, врывались во вражеские порядки и побеждали.
Необходимость технического обеспечения армии и флота привела к созданию мощной промышленности. Петр не жалел средств для освоения новых земель, богатых рудой, строил десятки заводов и фабрик. Армия стреляла из ружей и пушек русского производства. Матросы шли на абордаж на кораблях, построенных на российских верфях. Без посторонней помощи Петр создал богатырские армию и флот, закалившиеся в боях.
Петр всегда говорил, что «деньги — это артерии войны». Расходы на армию и флот заняли первое место в бюджете. В 1710 году из четырехмиллионного государственного бюджета на войну было потрачено более трех миллионов рублей. При отце Петра расходы на содержание царского двора составляли 15 % бюджета страны. Петр сократил его втрое, а вскоре укладывался в сумму, которую при Алексее Михайловиче тратили только на одну рыбу. Петр рыбу не любил и вместо ее покупки ввел в бюджет неизвестную до того в России статью — на народное просвещение и образование. К концу его царствования расходы по этой статье были увеличены вдвое.
Перед Полтавской битвой государственный бюджет России был составлен с дефицитом. Расходы превышали доходы на пол миллиона рублей. Необходимо было увеличить старые источники доходов и изыскать новые. Петр решил эту проблему, в достижении цели равных ему не было.
Доходы России в конце XVII века складывались из налогов, чеканки монеты и государственной монополии на продажу некоторых видов товаров.
Из права чеканить монеты казна извлекала значительные доходы. Петр изучил работу многих монетных дворов европейских государств. Механизм чеканки монеты машинным способом ему объяснял смотритель английского монетного двора в лондонском Тауэре великий ученый Исаак Ньютон. Петр определил вес и пробу новых монет, обеспечил их единообразие на всей территории государства, включая Украину и Прибалтику, закупил и установил новое оборудование.
До Петра деньги в царстве чеканились вручную в Москве и Новгороде. С 1701 года в Кадашевской слободе Москвы началась машинная чеканка первых русских золотых монет в 3, 5, 10, 25 и 50 копеек. В 1704 году появился российский рубль. Из оборота были исключены деньги и алтын. Вывоз новых денег за границу был запрещен. За десять лет было выпущено золотых и серебряных монет на 20 миллионов рублей. Вес монет постоянно уменьшался, старые монеты, в том числе иностранные, перечеканивались, проба серебра снижалась. В общий вес чистого серебра все больше добавлялась медь, а остающийся серебряный излишек составлял государственную прибыль. Старые высокопробные деньги сами превратились в товар. Люди скупали их и прятали в тайники.
Серебро собирали в виде пошлин, скупали у купцов, но его постоянно не хватало. В оборот были введены медные деньги. Значительно увеличилась разница между номинальной и фактической стоимостью монеты. К концу царствования Петра деньги обесценились наполовину, цены на товары значительно выросли, но денежные средства в самый тяжелый период Северной войны армия получила.
В 1720 году денежное обращение было передано в Берг-коллегию. За счет увеличения добычи серебра в рудниках количество сырья резко возросло. Уменьшение веса золотых и серебряных монет и понижение пробы, ведшие к развалу денежно-финансовой системы, прекратились. В конце концов Петру удалось создать единую монетную систему, не прибегая к иностранным займам. Сосредоточенные у государства денежные средства финансировали победоносное ведение Северной войны и развитие отечественной промышленности и торговли. В течение всего XVIII века денежная реформа Петра как образец была использована в других странах.
Петр изменил систему сбора налогов. Подати были разделены на обыкновенные и чрезвычайные, прямые и косвенные. Половину доходов бюджета составляли таможенные и рыбацкие сборы. Петр увеличил количество товаров, торговать которыми могло только государство. К мехам, вину, икре и смоле он добавит соль и табак. Увеличились налоги на рыбные ловли, мельницы, пасеки, промыслы, мосты, перевозы, бани. Увеличилась пошлина за отправление правосудия, за приложение к документам государственной печати. Ввели пошлину на гербовую бумагу, на которой велась вся переписка населения и государства, налог на провиант для флота, для постройки Санкт-Петербурга, покупку лошадей для армии, на строительство Кронштадта и кораблей. Собирались хлебный сбор, весовой, на содержание солдат, подушный и хомутовый налог, налог с постоялых дворов, с аренды жилья, сапожный и шапочный налог, трубный, посошный, покосный, дровяной налог. Заводы и фабрики платили десятую часть своей прибыли. Бралась пошлина за прорубленную прорубь и право брать из нее воду. Брали налоги со староверов. За раскосые глаза и свадьбы по своим обычаям платили инороды, не перешедшие в православие.
Треть доходов бюджета давал прямой подворный налог, бравшийся с крестьянских и посадских дворов. За время войны он вырос в десять раз. Перепись тягловых дворов-усадеб, совокупных жилых, хозяйственных строений и угодий, принадлежавших одной семье, проводилась в 1678 году. Новая подворная перепись была проведена в 1710 году. Вместо ожидавшегося властями значительного прироста податных единиц, количество дворов уменьшилось на треть — с 800 000 до 640 000. Дворы уничтожались в ходе военных действий, рекрутских наборов, строительных повинностей. В стране появилось много беглых людей, прятавшихся от сборщиков налогов. Многие крестьяне при поддержке помещиков утаивали дворы, огораживали в один двор хозяйства не находившихся в родстве соседей. Петр рассвирепел и приказал брать налоги с дворов по переписи 1678 года.
В 1718 году Петр решил провести податную реформу. За год было необходимо провести поголовную перепись всего тяглового населения страны. Власти на местах в год не уложились, реальное количество «душ» уменьшалось. Петр пришел в ярость и назначил проверку переписи, которую провели войска. Утайки «душ» наказывалась смертной казнью и армию вскрыла утайку 30 % мужского населения страны.
По результатам ревизии в 1724 году подворное обложение было заменено подушной податью на всех мужчин податных сословий, которых оказалось пять с половиной миллионов. Подушную подать стали платить холопы и дворовые, ставшие просто крепостными. Утаенные от переписи один миллион крестьян были отобраны у вороватых помещиков и стали государственными, оставаясь лично свободными. Подушная подать составила 74 копейки и платилась до следующей ревизии-переписи со всех душ, включая несостоятельных, умерших, бежавших, нетрудоспособных. В 1725 году сбор подушной подати был поручен воеводам. Деньги тут же разворовали и сбор налогов опять был передан армии. С 1731 года подушную подать обязали платить помещиков. Неуплата налогов приняла колоссальные размеры и достигла более двух миллионов рублей. У помещиков-должников стали конфисковывать и продавать на аукционах. Несмотря ни на что во времена петровских реформ подушная подать стала главной в государственном бюджете. В 1724 году было собрано почти девять миллионов рублей. Русское общество разделилось на две большие группы — податную и служилую. Дворяне и духовенство подушную подать не платили. Налоги платили те, кто не служил государству.
Налоги в городах собирали бурмистры, избираемые купцами и посадскими людьми. Благодаря этому городское население выводилось из-под власти воевод.
Налоги в городах собирали бурмистры, избираемые купцами и посадскими людьми. Благодаря этому городское население выводилось из-под власти воевод.
В петровское время в России еще не было банковской системы. В Москве деньги хранились в Главной казенной палате, подчинявшейся Петру.
В 1711 году для контроля за сбором налогов и финансами были введены должности казнокрадов и взяточников. Они должны были тайно наблюдать за государственными служащими. Им полагалась треть от выявленных хищений. Пойманных казнокрадов ссылали, сажали в тюрьмы, казнили. За казнокрадство, сопоставимое с расходами Петра на Северную войну был повешен сибирский губернатор князь М. Гагарин. Казнили и фискалов, бравших взятки с откупавшихся чиновников.
Контролировать страну Петру помогали специальные службы, занимавшиеся политическим сыском. Делами «по слову и делу государеву» занимался Преображенский приказ. Часть его архивов сохранились.
Приведенного под караулом человека расспрашивали в тот же день. Дело разъяснялось показаниями караульных, задержанных, свидетелей. Глава приказа князь-кесарь Ф. Ромодановский объявлял свое решение — отпустить, оштрафовать, бить батогами, продолжить расследование.
Преображенский приказ кроме политических занимался и уголовными преступлениями — убийствами, воровством, мошенничеством, грабежами, кражами лошадей, колдовством, староверами.
В феврале 1718 года для проведения следствия по делу царевича Алексея Петр создал Тайную канцелярию, располагавшуюся в Петропавловской крепости Петербурга. Позже к ней из Преображенского приказа перешли следствие и суд по важнейшим политическим делам. В мае 1725 года Тайная канцелярия была закрыта и дела опять переданы в Преображенский приказ, действовавший до 1729 года.
Одной из основных причин войны со Швецией был возврат балтийского побережья с гаванями, удобными для развития торговли с Европой. В конце царствования Петра внешнеторговый оборот составлял половину государственного бюджета и сравнялся с бюджетом 1700 года. К 1714 году Россия имела семь портов на Балтийском море — Ригу, Ревель, Нарву, Пернов, Выборг, Санкт-Петербург и Кронштадт.
Желание Петра сосредоточить морскую европейскую торговлю не в дальнем беломорском Архангельске, а в удобном балтийском Петербурге неожиданно столкнулось с противодействием. Архангельскую торговлю прочно контролировали голландцы, создавшие там удобную инфраструктуру. Московские купцы привыкли к северодвинской дороге из центра России до Архангельска. То, что порт действовал только два месяца в навигацию, их не особенно беспокоило. Петру стали врать, что переводом торговли из Архангельска в Петербург он разорит московское купечество. Царь, которого было невозможно обмануть, увеличил пошлины на разгружаемые в Архангельске иностранные товары, и почти снял их на товары, привозимые в Петербург. Восемь лет Петр совершал торговый переворот и как всегда добился своего. Елавным внешнеторговым портом стал Санкт-Петербург, в котором в навигацию 1720 года приняли более сотни судов из Европы. В 1725 году в российских балтийских портах разгрузили тысячу иностранных торговых судов. Вывоз русских товаров превысил ввоз в два раза.
Извилистая дорога из Петербурга в Москву протянулась на 750 верст и могла использоваться только морозной зимой и жарким летом. В осенней и весенней грязи и по поломанным мостам даже послы добирались из Москвы в Петербург более месяца. Петр попытался построить новую хорошую дорогу, но в ста верстах от Петербурга прочно увяз в новгородских болотах.
Царь решил покрыть Россию водными путями, на которых не было грязи и не требовался ремонт. Петр попытался соединить каналами Волгу с Доном, Неву с Волховом. Вышневолоцкий канал должен был соединить Неву с притоками Волги. Ладожский обводной канал был необходим для безопасного подъездного пути в Петербург. В бурной Ладоге во множестве тонули плоскодонные речные суда, шедшие на север из центра России. Петр мечтал о свободной водной дороге из Балтийского моря в Черное. Он говорил, что хочет сесть в бот в Москве и высадиться в Петербурге. Воюющей стране не хватало ресурсов. Из шести задуманных каналов при жизни Петра был закончен только один. Остальные достраивали его потомки.
Основным источником российских доходов была земля. Вся Россия жала рожь и пшеницу серпами. Петр издал указ, предписывающий косить хлеб косами, что было гораздо удобней и эффективней. По указу Петра в страну для разведения в России улучшенных пород скота ввезли голландских коров. Была выведена знаменитая северная холмогорская порода коров. На юге вывели не менее известную породу тонкорунных овец.
Экономические преобразования Петра изменили Россию, в которой мелкое кустарное производство заменили фабрики и заводы.
Железная руда до Петра добывалась в Новгородской области и у Строгановых. Она годилась только для изготовления в домашних горнах топоров да серпов с подковами. В Иваново-Вознесенске и Лежневе под Шуей и Суздалем на небольших станках в крестьянских избах ткали полотно и холсты. Во Владимирской области в селе Холуй писали иконы. В селе Павлово Нижегородской губернии ковали железные замки. Через Архангельск ежегодно вывозилось до 170 000 аршин полотна и сукон по пять копеек за аршин. Остальной экспорт касался только сырьевых товаров. В России совершенно не было перерабатывающей промышленности. Московские купцы не стремились вкладывать капиталы в производство. Исключение составляли только знаменитые Строгановы, снабжавшие солью со своих промыслов половину страны.
Для ведения петровских войн за выход к морям было необходимо огромное количество ружей, пушек, ядер, пороха, холодного оружия, сапог, мундиров, парусов, канатов, различного военного снаряжения. Кустарные сапоги из кожи с дегтем быстро промокали. Грубое сукно не годилось для мундиров. Военные действия вызывали эмбарго и делали невозможным ввоз оружия и военного снаряжения из-за границы.
Петр прекрасно изучил работу фабрик и заводов главных промышленных городов Европы — Амстердама, Лондона, Парижа. Он решил создать в России перерабатывающую промышленность. Первые мануфактуры появились в горном и железном деле. Петр не пропустил ничего — земледелие, скотоводство, конное дело, овцеводство, шелководство, садоводство, рыболовство, виноделие, даже хмелеводство. Царь писал: «Новое дело наши люди без принуждения не сделают. Не все ль неволею сделано, а уже за многое благодарность слышится, от чего уже плод произошел».
В Россию тысячами приглашались иностранные мастера, ремесленники, заводчики. Сотни русских дворян были отправлены на учебу за границу. Иностранные специалисты говорили не все и учили не всему. Ф. Ромодановский докладывал Петру, что это делалось из-за обязательств перед ремесленными цехами на родине.
Для развития собственной промышленности на ввозимые иностранные товары был установлен высокий таможенный налог, к 1724 году достигший почти половины их стоимости. Государство строило заводы и фабрики, а затем передавало их в аренду частным лицам.
Предпринимателям давали беспроцентные кредиты, на продукцию выдавались государственные заказы. Новые русские капиталисты получали льготы, освобождались от налогов, выводились из подчинения местной воеводской власти. Вся создаваемая отечественная промышленность находилась под личной опекой Петра, уменьшавшего иностранную зависимость государства.
Для объединения частных капиталов предпринимателям предлагали и заставляли объединяться в компании. Частные капиталы пошли в отечественную промышленность. В первое время на фабрики и заводы посылали на работу ссыльных, беглых и гулящих людей. По указу от 18 января 1721 года купцы и предприниматели получили право покупать для своих производств целые деревни с крепостными крестьянами. Купленные деревни не могли быть отчуждены от производств. Владельцы фабрик и заводов стали получать чины, звания и титулы. Заводчики даже получили право не выдавать беглых крестьян помещикам-дворянам.
Самые большие успехи сделала российская металлургическая промышленность. При Петре было построено около трехсот фабрик и заводов, из которых сто создали частные предприниматели. Каждый третий завод относился к черной и цветной металлургии. Оснащенные по последнему слову техники, они выпускали столько же продукции, сколько заводы Англии. Россия воевала со Швецией собственным оружием. Производства развивались под Тулой, Каширой, в Подмосковье. В Олонецком районе были построены знаменитые Петровский и Сестрорецкий заводы. Металлургической базой страны стали Урал и Сибирь. Именно деятельность Петра положила начало освоению огромных природных богатств уральских и сибирских недр. На Урале находилось 7 из 26 всех доменных заводов России, 5 и 7 молотовых заводов, 8 и 10 медных заводов. Ружья и пушки изготавливались на Урале, в Туле делали легкое вооружение. Первый обоз с 350 уральскими пушками вышел из Каменского завода весной 1703 года. Тогда же из Невьянского завода были отправлены 15 000 ядер и бомб. До 1709 года два этих завода выпустили тысячу пушек, мортир, гаубиц, 50 000 пудов ядер, бомб и гранат. Петровская металлургия полностью обеспечила внутренние потребности страны в металле и начала вывоз железа за границу, даже в Англию.