— Я всё это учитываю, — согласился Хрущёв. — Но если мы будем продолжать прежний курс на рост группы «А» — тяжёлой промышленности, за счёт группы «Б» — товаров народного потребления и сельского хозяйства — нам грозит крах экономики. Именно потому мы с Алексеем Николаичем пошли на временное отступление от социалистических принципов и ввели планирование по прибыли, разрешили производственные кооперативы... Вынужденный перекос в промышленности надо срочно исправлять. Не забывая об обороне и модернизации тяжёлой промышленности.
— Я предлагаю следующие основные направления, — сказал Никита Сергеевич. Вернуться к планированию, исходя из потребностей населения. В конце концов, у нас страна социалистическая. Наша цель — повышение благосостояния народа.
Вернуться к практике составления и увязывания народнохозяйственного баланса по отраслям и по стране в целом. (http://ru.wikipedia.org/wiki/Межотраслевой_баланс, Там же, c. 116)
Исключить феодальную придурь отдельных министров, убрать межведомственные барьеры, тормозящие развитие народного хозяйства.
Повысить полномочия и ответственность плановых органов, создать систему управления экономикой, в которой планирование и контроль за выполнением планов сосредоточены в единой организации, за которой, в свою очередь, имеется действенный контроль со стороны народа.
Всемерно автоматизировать сбор статистической информации и составление планов, а также контроль за их выполнением, тем самым повысить эффективность работы плановых органов. При этом ни на минуту не забывать, что задача управления плановой экономикой не сводится к механическому жонглированию цифрами. Она намного сложнее и многограннее. Надо творчески сочетать автоматизированные математические и административные методы управления народным хозяйством.
— Тут, Никита Сергеич, наслаивается ещё одна проблема, которую мы пока не прочувствовали, но очень скоро она по народному хозяйству ударит, причём наотмашь, — неожиданно добавил Жуков. — Проблема эта — демографическая. С 1959 года в трудоспособный возраст начнёт вступать поколение, родившееся с 1941 по 1948 годы. С 1962-63 года, когда эти пацаны отслужат в армии и пойдут работать, а то и раньше, у нас будет падение темпов прироста населения.
(Упоминание этой проблемы не встречается ни в одной статье, критикующей решения Советского правительства в период 1960-1964 гг. Как, впрочем, и упоминания катастрофической засухи 1962-1963 гг на целине обычно делаются вскользь, как о малозначительном событии, лишь усугубившем общую печальную картину. Между тем Д.Н. Верхотуров приводит в пример аналогичную проблему с 1932 г как весьма серьёзную.
«Причина такого замедления темпов прироста населения и резкого падения прироста рабочего населения состояла в том, что с 1932 года в трудоспособный возраст вступало поколение 1915-1922 годов рождения, которое было ослаблено войной и голодом, а также было малочисленнее предыдущего поколения.» Там же, c. 189. Следует также напомнить, что голод на Украине 1932-33 гг наложился на замедление темпов прироста населения точно так же, как это произошло в период 1961-1964 гг. Однако оценка двух этих периодов всегда даётся излишне политизированно и далеко не равнозначно.)
— Так потому я и проводил сокращения армии, чтобы хоть немного добавить рабочих рук в народное хозяйство, — ответил Хрущёв. — Вот видишь, а говоришь, что в планировании ничего не понимаешь...
— Я численность будущих призывников отслеживаю, — пояснил Жуков. — Чтобы с твоими сокращениями армия совсем без солдат не осталась.
— Да, эту проблему при планировании придётся учитывать, — сказал Косыгин.
— Возвращаясь к планированию по потребностям, — Сабуров зашелестел бумагами, перебирая листки в папке. — Вот тут приводятся данные, собранные товарищем Струмилиным ещё в середине 20-х. Да, кстати, Станислав Густавович Струмилин до сих пор жив, здоров и работоспособен, я навёл справки. После прочтённого считаю, что опыт такого корифея отечественного научного планирования необходимо использовать как можно полнее.
— Ого! Сколько ж ему сейчас, под восемьдесят? — спросил Хрущёв.
— Семьдесят девять. Тем не менее, он ещё достаточно бодр, — ответил Сабуров.
(СТРУМИЛИН, настоящая фамилия — Струмилло-Петрашкевич Станислав Густавович (1877-1974), сов. экономист и статистик, акад. АН СССР (1931), Герой Социалистич. Труда (1967). Чл. КПСС с 1923. Ленинская премия (1958), Гос. премия СССР (1942). http://demography.academic.ru/2549/СТРУМИЛИН)
— Да... Нам бы так, — сказал Хрущёв. — Его опыт грех не использовать, может быть, привлечём его в качестве консультанта?
— Я тоже об этом подумал, — признался Байбаков.
— Так вот, по его подсчетам нужно установить паек в 3400 калорий в день для взрослого рабочего, и 2600 калорий — для члена семьи, — сказал Сабуров. — Такой паек потребовал бы, в среднем, 192 килограмма муки, 24 килограмма крупы, 115 килограммов картофеля в год на человека. Это очень хороший суточный рацион. Для сравнения, красноармейский паек составлял 2900 калорий в день, что было вполне приемлемо. Паек солдата армии США составлял тогда 2929 калорий, французской армии — 2995 калорий, немецкой — 3069 калорий
(Там же, c. 81)
— Надо планировать не только питание, но и другие потребности населения — жильё, одежду, средства связи, между прочим, если уж возвращаться к принципам планирования Кржижановского, — заметил Байбаков. (Там же, c. 154-155)
— Думаю, такую норму питания можно принять за основу, а количественные варианты по разным наборам продуктов, обеспечивающих такую калорийность, должны предоставить учёные, — сказал Косыгин, оглянувшись на академика Келдыша.
— Меня этот момент тоже заинтересовал, — откликнулся Мстислав Всеволодович. — Я дал задание Институту Космической медицины посчитать варианты суточного рациона, вот тут у меня их справочка, — он передал плановикам несколько машинописных листов с таблицами и вписанными от руки формулами.
— По опыту 20-х, «Перспективный план должен состоять из двух основных элементов, — сказал Сабуров, — 1) из обоснованных плановых предположений о необходимых на предстоящее пятилетие мероприятиях, и, 2) из сметных предположений на эти мероприятия и источников их покрытия, с разнесением их по годам пятилетнего планового периода». Центром плана должен быть финансовый план, рассчитанный исходя из местных поступлений в бюджет, а также должны быть определены возможности получения сырья и рабочей силы. (Там же, c. 121) Вопрос лишь в том, как эти плановые предположения следует вырабатывать, как получить для них исходные данные? И как потом эту невероятную массу цифр оперативно обрабатывать? С помощью ЭВМ?
— Именно с помощью ЭВМ, Максим Захарович, — вступил в разговор Китов. — Плановые отделы на каждом предприятии есть. Возможности предприятия они представляют себе очень хорошо. Надо лишь запросить у них эти данные. Их можно передать по обычному телетайпу и сразу с телетайпа ввести в обрабатывающую ЭВМ.
— Если точнее, ввести их в общую базу данных, к которой имеет доступ и обрабатывающая ЭВМ, и другие ЭВМ, занятые только приёмом данных и вводом их в базу, — уточнил Брук. — Но для этого нам понадобятся линии связи.
— А вот для этого я и пригласил сегодня министра обороны, — сказал Хрущёв. — Георгий Константинович, у тебя в подчинении уже несколько вычислительных центров, и линии связи, соединяющие каждый город страны с Москвой. Необходима твоя помощь, чтобы задействовать эти ВЦ и линии связи в общей системе управления экономикой.
— Команду я дам, — буркнул Жуков. — Вы мне только напишите, что именно надо обеспечить, я в этих ЭВМ разбираюсь меньше, чем свинья в апельсинах.
Министр обороны отнюдь не выглядел счастливым из-за того, что какие-то плановики решили посягнуть на его священную епархию, но отказать Первому Секретарю ЦК не мог.
— Я бы ещё отметил, что в концепции Кржижановского вообще не просматривается какого-либо обмена, — сказал Косыгин. — Все строится вокруг удовлетворения потребностей, которые существуют сами по себе. Таким образом, если у буржуазных экономистов всегда присутствует хозяйственный оборот, основанный на обмене ценностей, то у Кржижановского имеется однонаправленный хозяйственный процесс: от добычи сырья — через переработку — к потреблению продукции.
— Концепция Кржижановского принципиально нерыночная, она не предусматривает не только хозяйственного оборота, но и всех остальных атрибутов рыночного хозяйства.
(Там же, c. 155-156)
— И правильно, — ответил академик Лебедев. — Плановая экономика нуждается не в рыночном, а в научном регулировании. Насколько я понимаю, сейчас у нас дело к тому и идёт.
— По сути дела, всё будет сводиться к построению правильного комплекса математических моделей, — добавил Виктор Михайлович Глушков.
(Там же, c. 155-156)
— И правильно, — ответил академик Лебедев. — Плановая экономика нуждается не в рыночном, а в научном регулировании. Насколько я понимаю, сейчас у нас дело к тому и идёт.
— По сути дела, всё будет сводиться к построению правильного комплекса математических моделей, — добавил Виктор Михайлович Глушков.
— Тут надо учитывать общие настроения среди нашей промышленной и партийной бюрократии, — заметил Байбаков. — Если вы кому-нибудь из министров или тем паче, секретарей обкомов, скажете, что собираетесь заменить их «математической моделью», они этот проект похоронят, как бы мы тут ни пыжились...
— Поэтому мне самому придётся до них всех донести, что наша будущая ОГАС не заменяет административное руководство, а дополняет его научными методами и обеспечивает сбор достоверных исходных данных, — пояснил Хрущёв. — И это, на самом деле, правильно. Приехать на завод и оторвать яйца раздолбаям и бракоделам никакая математическая модель не может, а вот министр — запросто.
Подождав, пока смех утихнет, Косыгин сказал:
— Я напомню политический отчет товарища Сталина ЦК на XIV съезде ВКП(б). Сталин заявил: «Отсюда вывод: мы должны строить наше хозяйство так, чтобы наша страна не превратилась в придаток мировой капиталистической системы, чтобы она не была включена в общую систему капиталистического развития, как ее подсобное предприятие, чтобы наше хозяйство развивалось не как подсобное предприятие мирового капитализма, а как самостоятельная экономическая единица, опирающаяся, главным образом, на внутренний рынок»
— Кржижановский, и следом за ним Александров сформулировали любопытную идею, — сказал Сабуров, — Они представляли себе народное хозяйство совершенно иначе — в виде огромного интегрированного производственного комбината, охватывающего всю страну. В силу используемых технологий и географических условий СССР, этот комбинат делился на отрасли и районы, но между ними существует теснейшая и неразрывная энергетическая и технологическая связь.
(Там же, c. 156)
— Район-комбинат — это прогрессивная идея, — согласился Косыгин, — буржуазные экономисты в принципе не могли родить ничего подобного, в мире частного предпринимательства такая концепция нереализуема.
— Заметьте, — добавил Хрущёв, — Несмотря на все завывания о преимуществах частного предпринимательства, внутри корпорации у капиталистов присутствует очень жёсткое и последовательное планирование. Но на уровне государства они тут же теряют это преимущество.
— И слава богу, — усмехнулся Косыгин.
— Вот-вот. С другой стороны, нельзя забывать о том, что СССР как государство продолжает существовать во враждебном империалистическом окружении, — сказал Никита Сергеевич. — Поэтому, как я уже говорил, сама политическая ситуация предназначила нам на международной арене роль государства-мегакорпорации, все граждане которого являются в этой корпорации сотрудниками, причём пожизненно. Поэтому государство-корпорация вынуждено заботиться о воспроизводстве рабочей силы, и у СССР в этом отношении есть огромное преимущество.
— В советских условиях рабочие создают значительный объем прибавочной стоимости, который целиком поступает в распоряжение государства. Из этого фонда созданной прибавочной стоимости, государство имело возможность выделять фонды для любых целей: для развития общественного потребления, для капиталовложений в промышленность, и для оборонных целей. Эти общественные фонды потребления — это и есть провозвестник коммунизма. (Там же, c. 159)
— Именно потому социалистическое накопление есть форма национальной обороны, — продолжал Хрущёв. — И потому с помощью механизма распределения отчужденной прибавочной стоимости, наше государство имеет возможность развиваться в самых разных направлениях: в сторону резкого усиления индустриальной мощи. Причем, структура распределения у нас не статическая, она может изменяться в соответствии с поставленными целями и задачами. Государство могло бросить массу прибавочной стоимости в любую сферу. Например, в бесплатное образование, медицину, предоставление жилья, коммунальных, транспортных и других услуг за символическую плату. Вся эта сфера финансируется из фонда улучшения быта рабочих.
(Там же, c. 162)
— С планированием потребностей предприятий понятно, — сказал Сабуров. — А вот с планированием потребностей населения что делать? Как получить достоверные данные? Как их передать в Госплан?
— А почему бы не спросить у самих граждан? — предложил Глушков. — Провести социологический опрос. Пусть граждане сами назовут свои потребности.
— Такие опросы у нас проводились, как раз в 20-х, — заметил Сабуров.
(http://pidruchniki.com/14150522/sotsiologiya/konkretno-sotsiologicheskie_issledovaniya_sssr)
— В том и проблема, что с конца 20-х их больше и не проводили, — сказал Косыгин. — Насколько достоверны будут ответы? Не побоится ли народ отвечать честно? А может, наоборот, завысит запросы? Типа, «проси больше, всё равно урежут вполовину».
— На то и статистический анализ, — пояснил Глушков. — Кто-то запросит больше, кто-то побоится честно признаться, что нуждается, но в сумме всё усреднится и даст достаточно достоверные показатели.
— Я могу выступить по радио, — предложил Хрущёв. — И кратенько, часа на два с половиной, разъяснить общественности, насколько важно для их же благополучия дать точные данные о том, в чём они нуждаются.
В действительности, Никита Сергеевич уже давно не произносил длинных речей, но собравшиеся юмор Первого секретаря оценили.
— Перепись населения давно не проводили, — заметил Сабуров.
— У нас каждый человек где-то работает, — сказал Устинов. — Нет ничего проще, запросим данные по отделам кадров, для оценки сгодится. Через них же можно получить данные о детях и пенсионерах. Каждый работающий сообщит состав семьи — и всё.
— Будут перекрёстные данные: скажем, муж сообщил о жене и детях, и жена сообщила о муже и детях — задвоение получается, — возразил Сабуров.
— А фамилии и адреса на что? — подсказал Китов. — ЭВМ может легко отсортировать записи сначала по фамилии, потом по адресу, тут и увидим задвоение, и отфильтруем автоматически.
— Так это надо всё население Союза в машину завести? — удивился Косыгин. — Сколько времени на это понадобится. Это же пара сотен миллионов народу примерно...
— Меня больше волнует — где хранить такую прорву данных, — проворчал Брук. — На магнитных лентах хранить можно, но вот время доступа к ним... А на магнитных барабанах такой объём данных разместить вообще нереально.
— Видимо, придётся пока смириться с тем, что наша современная вычислительная техника с такими объёмами данных пока не справляется, — резюмировал Хрущёв. — Но работать в этом направлении надо.
Сергей Алексеевич Лебедев сидел молча — в его распоряжении был единственный в СССР компьютер, который мог потянуть такую базу данных, но о нём в присутствии непосвящённых упоминать запрещалось.
— Ладно, в конце концов, данные можно по жилконторам и паспортным столам запросить, — решил Сабуров. — Задвоения в этом случае будут минимальные. Но обрабатывать однозначно придётся вручную, а в машину загонять уже обобщённые данные, скажем, рабочих — столько-то миллионов, колхозников — столько-то... Как и раньше считали.
— Что в качестве основного показателя возьмём? — спросил Байбаков. — Кржижановский и Струмилин брали народный доход. Его легко вычислить и от него удобно планировать. Кроме того, его прирост легко разложить по годам, а, исходя из численности населения по каждой республике можно установить и верхний плановый предел, который не стоит переходить.
— Вот его и возьмите, — ответил Хрущёв. — Как считаешь, Алексей Николаич? — взглянул он на Косыгина.
— Вполне логично, согласен, — ответил Косыгин.
— С реконструкцией предприятий что делать будем? — спросил Устинов. — Если техническое перевооружение и обновление станочного парка в ближайшее время не проведём — все наши потуги бесполезны.
— Станочный парк обновлять будем, — твёрдо решил Хрущёв. — Я уже дал задание министрам составить списки необходимого оборудования, а товарищу Серову поручил выяснить возможность закупки оборудования на Западе, в том числе — скрытно, через третьих лиц, чтобы обойти американские экспортные ограничения. Нам надо как можно быстрее развивать направление по созданию собственных станков с программным управлением, особенно с числовым программным управлением от ЭВМ. Это позволит поднять производительность труда и точность обработки.
— Работы по созданию таких станков у нас уже ведутся, — сказал Косыгин. — Результаты есть, есть даже отдельные весьма перспективные образцы. Но было бы не лишним иметь для примера и образцы западного производства, хотя бы чтобы иметь возможность сравнить.