Но вернемся к документу МВФ. Из него четко видно, что управление Россией идет по всем направлениям. Первая глава - "Сельское хозяйство". В ней четыре актуальных пункта, но делаются ссылки на "Записки о структурной политике", по количеству пунктов в которых можно определить степень детализации инструкций для России. В ссылках в этом документе я нашел пункт N123 "Записок о структурной политике". Вот ведь как. Сотни пунктов инструкции предписывают правительству России! Интересно, а хоть что-нибудь российское правительство делает после этого самостоятельно? Или все, так называемые, "молодые реформаторы" живут в великолепном комфорте и им вообще не нужно напрягать свои умственные способности? Они просто берут очередные пункты N 7, N 27, N 123, N 548 записок о структурной политике, пересылаемых из МВФ, переводят их на язык своих постановлений, указов, приказов, инструкций, распоряжений и делают вид, что руководят Россией. Разве это не так?
Причем, интересно заметить методологически, что для подобного механизма государственного управления наиболее целесообразно, чтобы управленцы были бы наименее опытны, дееспособны и самостоятельны. Отсюда системно объясняется методология ельцинской кадровой политики. Отсюда системно вытекает неизбежная невежественность ельцинской "команды".
Вторая глава документа - "Естественные монополии". И здесь опять инструкции. О том, что до "30 июня 1997 года правительство утвердит постановление, определяющее принцип и порядок ценообразования на природный газ, электроэнергию и тепловую энергию" и так далее. Описывают, каковы должны быть принципы ценообразования. Дальше пишут о том, что нужно будет менять оптовый рынок электроэнергии. Дальше они пишут, что российское правительство примет меры по улучшению своевременности сбора платежей за электроэнергию и природный газ. Они указывают, что в четвертом квартале 1997 года правительство установит плановые задания по сбору платежей, что правительство доведет данные задания до поставщиков, потребителей, причем указывают и сроки, указывают и величины процентов в 90 %, в 110 %.
Дальше идут инструкции по отраслям связи: правительство до 30 июня 1997 года издаст указ или постановление и представит в Думу законопроект, предусматривающий отмену исключительных прав существующих в настоящее время операторов связи. Пишут об установлении сроков и условий выдачи лицензий, предоставлении действующим операторам связи открытого и равного доступа и так далее, и так далее. Пишут, что будет определен сокращенный перечень стратегических потребителей.
Я все это тщательно цитирую для того, чтобы потом всем вместе понять, откуда взялся указ Президента Российской Федерации N 426 от 28 апреля 1997 года / 61/. Называется он "Об основных положениях структурной реформы в сферах естественных монополий". Вот строки из записки МВФ пункт 5 подпункт б: "Обеспечить постепенную отмену практики перекрестного субсидирования среди групп потребителей". А вот что мы читаем на первой странице основных положений структурной реформы в сферах естественных монополий, одобренных указом Президента N 426: "Поэтапное прекращение практики перекрестного субсидирования различных групп потребителей". Не напоминает? - Совпадает! Доказывает? - Да!
Вот, кстати, еще один пункт, утвержденный указом Президента - пункт В: "Проведение реструктуризации российского акционерного общества ЕЭС России". Вот и вспомним наш вышеприведенный рассказ, почему вдруг так скоропалительно в РАО ЕЭС России появился Бревнов - ставленник Немцова, жена которого американская гражданка.
А вот еще: пункт Б записки МВФ требует ценовой дифференциации в зависимости от различных групп потребителей и географических районов. А вот пункт Б положения, утвержденного указом Президента: "Обеспечить внедрение обоснованной дифференциации тарифов для различных групп потребителей и регионов Российской Федерации". Совпадает опять.
Я думаю, примеров достаточно. Поленились даже авторы указа Президента переписать инструкции МВФ,- чтобы не оставлять, как говорят, отпечатков пальцев. Оставили отпечатки. Не секрет больше, кто управляет Россией.
Но продолжим дальше. Глава третья документа МВФ касается развития частного сектора, приватизации. Даны инструкции, сколько и чего в 1997 году приватизировать. Вот, перечислено: Росгосстрах, "Русский дизель", "Транснефть". Все предельно конкретно. Любопытно, что временно вычеркнут Газпром. А видно, что запись была и по нему. Вот вам и истоки затеи по реструктуризации естественных монополий. Вот вам и основная задача наскоков, которые Немцов делает на естественные монополии в России. Смысл прост: есть державнообразующие структуры в России пока еще.
Например, единая система связи. Но уже распродают даже геостационарные точки стояния спутников, принадлежащие по международным договоренностям России.
Например, железные дороги России. Но уже открывается реструктуризация, и строятся планы по форсированию приватизации железных дорог.
Например, есть единый технологический, энергетический комплекс. Наезды на Газпром, на РАО ЕЭС России не прекращаются.
После того, как Президент и правительство практически свернули федеральную государственную функцию эмиссии денег в стране, Дальнему Востоку, не получающему из Москвы денег, становится непонятным, а зачем ему вообще Кремль? Не проще ли забить пять полосатых пограничных столбиков и войти в экономическое пространство Японии?
Росселю и Свердловской области становится непонятным, зачем им Москва, и они выпускают уральские франки и другие заменители денег, которых не получают. Иными словами, раздробление державнообразующих структур несомненно нацелено на облегчение раздела государства на несколько малозначимых стран по образцу, как это было сделано с Советским Союзом,
Задача-то остается все та же: России не должно остаться, должны быть несколько малозначимых государств. Кстати, для этой же цели им нужна и свободная купля-продажа земли. Ведь после ликвидации путем тотальной приватизации государственнообразующих резервов и ресурсов, таких, как государственная собственность, природные ресурсы, остался последний ресурс земля. Очевидно, что объявление свободной купли-продажи земли, о чем так хлопочет Ельцин, в условиях дефицита в России собственных финансовых ресурсов, мелкоты российских банков и фирм по сравнению с транснациональными корпорациями (достаточно указать, что Газпром - по российским меркам монстр - замыкает перечень мировых фирм где-то в конце второй сотни), мгновенно привлечет иностранный капитал. Он мгновенно скупит российские земли, неважно, сельские или городские, локализует внутренний российский рынок на сегменты, и все будет готово для того, чтобы Россия сама собой развалилась на несколько малозначимых государств. Вот, что означает на самом деле затея МВФ, точнее Соединенных Штатов, Ельцина, Черномырдина, Немцова и присных, в части так называемой "реформы естественных монополий".
Но идем дальше. Глава четвертая документа МВФ. Здесь речь идет о системе социальной защиты. Вообще авторы инструкций, отдадим им должное, очень высокие, профессионалы. Они не забывают ни единой сферы государственного управления в России. О чем же здесь речь? Речь о том, что6ы реформировать пенсионное законодательство. Так и написано: "До 1 апреля 1997 года в Думу будет внесен законопроект, который ограничит критерии, устанавливающие право на, получение пенсии по достижении пенсионного возраста, ограничит выплаты работающим пенсионерам, предусмотрит постепенное повышение общего пенсионного возраста". Если это не "людоедство" с учетом данных на рисунке 4, то что это такое?
Но самое важное, что правительство уже выполнило этот пункт! В Государственную Думу подобный законопроект был внесен. А вот еще одно указание: "Установление минимального размера пенсии с учетом всех дополнительных выплат на уровне 80% от прожиточного минимума престарелых"... Ну что? Разве это не ГУЛАГ? Разве это не полное пренебрежение к самой жизни российских пенсионеров? А вот пункт 106 "Записок о структурной политике": "Для решения задач, более долгосрочного характера в Думу будет представлен законопроект О реформе всей пенсионной системы в целом". И дальше описывается, каким образом ее реформировать.
Так, вице-премьер российского правительства О.Сысуев как раз и занимается тем, что переводит с английского языка эти инструкции МВФ на язык постановлений российского правительства. И в Государственную Думу Сысуев действительно внес пакет соответствующих законов, идут инструкции и в отношении фонда занятости, и в отношении, так называемых, "прочих задач в области социальной защиты". Потрясающий документ! Раздать бы в руки каждому россиянину эту инструкцию, тогда, наверное, он бы точно понял, за кого ему голосовать. Голосовать ли ему на третий срок президентства за Бориса Николаевича Ельцина или голосовать за Черномырдина, как будущего Президента, или за Немцова, или за Чубайса. Полная определенность. Россиянин бы тогда точно знал, что именно будет подобный будущий Президент делать, потому что у него в руках была бы точная инструкция действий всех перечисленных марионеток.
Так, вице-премьер российского правительства О.Сысуев как раз и занимается тем, что переводит с английского языка эти инструкции МВФ на язык постановлений российского правительства. И в Государственную Думу Сысуев действительно внес пакет соответствующих законов, идут инструкции и в отношении фонда занятости, и в отношении, так называемых, "прочих задач в области социальной защиты". Потрясающий документ! Раздать бы в руки каждому россиянину эту инструкцию, тогда, наверное, он бы точно понял, за кого ему голосовать. Голосовать ли ему на третий срок президентства за Бориса Николаевича Ельцина или голосовать за Черномырдина, как будущего Президента, или за Немцова, или за Чубайса. Полная определенность. Россиянин бы тогда точно знал, что именно будет подобный будущий Президент делать, потому что у него в руках была бы точная инструкция действий всех перечисленных марионеток.
Есть указания МВФ и относительно внешнеторговой политики. А как же? Ведь Россию надо превратить в рынок сбыта западной готовой продукции, ведь Россия должна платить свои копейки, поддерживая рабочие места на Западе. Вот и пишут они в пункте 121 "Записок о структурной политике": "Общим принципом должно являться отсутствие каких-либо количественных ограничений на импорт в Российскую Федерацию". Президент Ельцин зачитывает публично бумажки, написанные его имиджмейкерами и помощниками: "Понимаешь, россиянин должен покупать российское и не покупать иностранное, понимаешь". А в пункте 122 "Записок о структурной политике" четко предписано: "Средняя величина ввозных тарифов (то есть импортной таможенной пошлины - С.С.) должна быть снижена до 11 % в 1997 году, до 10,4 % в 1998 году, до 9,1 % в 2000 году". Четко, по графику. И думаете, правительство не исполняет? Ошибаетесь. В проекте бюджета 1998 года, предложенном правительством, так и установлено: снижение импортной таможенной пошлины на 5% ! Исполняет!
А вот еще одна инструкция МВФ от 28 февраля 1997 года. Посмотрите, с какой точностью по времени расписаны задания. Будет издан указ Президента, предписывающий Госкомимуществу, что его региональным и местным отделениям продавать сданные в аренду коммерческим структурам помещения по рыночным ценам, и так далее, и так далее. Ну что, еще остается сомнение в том, кто именно руководит страной?
Улыбнуться хочется, когда видишь реакцию сенаторов, губернаторов и Совета Федерации - верхней палаты парламента - на созданный механизм управления страной из-за рубежа. Вот постановление Совета Федерации от 25 декабря 1996 года. Цитируем /62/. "Учитывая особую роль железнодорожного транспорта в жизнеобеспечении государства. Совет Федерации выражает озабоченность тем, что решение о реорганизации системы управления железными дорогами, коренным образом влияющее на социально-экономическое положение в регионах, принимается без участия заинтересованных субъектов Российской Федерации. Отсутствует технико-экономическое обоснование необходимости проводимой реорганизации, в то время, как отчетливо прослеживается снижение объемов перевозок и уровня их безопасности. В результате проводимой реорганизации большая часть субъектов Российской Федерации утрачивает возможность управления своими территориально-хозяйственными комплексами. Сокращение числа рабочих мест проводится без указания источников финансирования. Ряд субъектов Федерации не получит в 1997 году предусмотренных им бюджетом налоговых поступлений".
А чего ж вы хотите, уважаемые сенаторы-губернаторы? Ведь все это делается, как указано, доказано, показано и процитировано выше, не в ваших интересах, не в интересах России, а совсем в других интересах. И вместо того, чтобы разводить руками, вы бы приперли к стенке Президента. Вместо того, чтобы аплодировать ему, заявили .бы ему примерно следующее: "Месяц на изменение курса экономических реформ и финансовых решений, на прочистку кадрового корпуса и пятой колонны в твоем окружении и в российском Правительстве. При неисполнении мы примем свои меры". Когда-то секретари обкомов, у которых было власти еще поменьше, чем у нынешних губернаторов, четко решили вопрос с провалившимся лидером страны в 1964 году. А сейчас похоже, что лидеры российских регионов больше озабочены количеством "крошек", которые они получат или не получат с барского стола. Хотя, в отличие от обкомовских секретарей, сейчас у них в руках Конституция, законы, возможность действовать законно, открыто. А не только этими руками аплодировать.
А вот еще один указ Президента, и тоже от 28 апреля 1997 года N 425 "О реформе жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации" /63/. И точно так же одобрена этим указом концепция реформы жилищно-коммунального хозяйства аж на 24 страницах, с этапами, с цифрами, с пунктами, подпунктами, удивительно напоминающая все те же инструкции все тех же зарубежных авторов. А главный смысл так называемой реформы жилищно-коммунального хозяйства отмена бюджетных дотаций этого хозяйства. Бюджет-то разрушают, а текущее финансирование надо чем-то компенсировать. Вот и давайте, говорят они, не поднимая уровня жизни, зарплат и пенсий граждан- квартиросъемщиков, заставим их самих платить за эти услуги, а в бюджете высвободятся некоторые средства для затыкания дыр. Чуть-чуть продлить, чуть-чуть поддавить еще социальный протест граждан, еще два-три года продолжить эту политику, чтобы от России ничего не осталось. Логика абсолютная и предельно целесообразная для ее авторов. Ну а вымрет часть российских граждан - не важно. Собственное дите, да внучек в Лондоне.
А вот еще один потрясающий документ - указ Президента Российской Федерации Ельцина N 721 от 16 мая 1996 года "О мерах по обеспечению к переходу конвертируемости рубля" / 64 /. То ли смеяться, то ли плакать - не знаю. Решайте сами. Цитирую. "В целях закрепления позитивных тенденций в экономике (?! - С.С.) России и создания условий для перехода к полной конвертируемости рубля, постановляю:
согласиться с предложениями правительства Российской Федерации и Центрального банка Российской Федерации о принятии Россией обязательств, налагаемых на страны-члены Международного валютного фонда статьей 8 Учредительного соглашения (Устава Международного валютного фонда) и определяющих режим конвертируемости национальной валюты Российской Федерации по всем видам текущих валютных операций".
Скучный текст, скучная материя, но наверняка скука спадет, если я скажу следующее. Россия не является членом МВФ. За 6 лет ельцинских реформ, применив в стране процедуру полной либерализации цен, сжатия денежной массы до 12 % от ВВП, Россия потеряла триллион долларов собственных финансовых ресурсов! В годы Великой Отечественной войны ущерб был меньше. Механизм потери легко понять, если вспомнить, как российский гражданин потерял накопления на своей сберкнижке, проснувшись утром 1 января 1992 года и узнав, что цены освобождены и стали такими, что его накопления, достаточные ранее для покупки автомобиля, постройки дома, просто испарились, исчезли.
Так вот, так же испарились и исчезли собственные финансовые ресурсы России: оборотные средства промышленных предприятий, активы банков, накопления населения, кредитовавшие российскую промышленность. Они испарились, и Россия потеряла триллион долларов собственных денег и бегает сейчас по всему .миру, как политическая и экономическая побирушка, выпрашивая очередные займы, подкладываясь под этими займами, как марионеточное, несамостоятельное государство. Так вот, в условиях неготовности внутренней экономики страны для конкурентной борьбы на мировых экономических рынках, полная конвертируемость рубля означает единственное. Собственные финансовые ресурсы из страны продолжают вывозиться и будут вывозиться. Цитированный Указ Ельцина это подтверждает. По оценке самого Центробанка более 20 миллиардов долларов ежегодно собственных финансовых ресурсов России вывозится за рубеж. И этому способствует как раз та самой скучно именуемая "полная конвертируемость рубля".
А что означает, не будучи членом Международного валютного фонда, в одностороннем порядке России взять на себя обязательства в соответствии со статьей 8 Учредительного соглашения МВФ? Это означает, что страна, взявшая обязательства, не участвует и не позволяет никаким из своих фискальных агентств (имеются в воду правительственные министерства и ведомства) использовать практику множественных обменных курсов или иных дискриминационных валютных соглашений. Любой грамотный экономист знает, что спасением для российской экономики так, как это делает Китай, было бы не конвертирование валюты на свободных торгах на международных валютных биржах, а множественный фиксированный обменный курс.
Иллюстрация проста. Один доллар в космической индустрии стоит всего 7 рублей, а вот один доллар по челночному "барахлу" или продовольствию стоит 6000 рублей. Прочувствуйте, как они говорят, разницу. Сколько Россия выиграла бы десятков миллиардов долларов на фиксированном обменном курсе! Это было бы экономически для страны настолько выгодно, что становится понятным, почему Президент, возглавляющий пятую колонну, подписывает указ, ликвидирующий для России эту защитительную меру.