(1) В соответствии с действующей редакцией ст. 50 УК РФ исправительные работы могут назначаться только лицам, не имеющим основного места работы. Они не назначаются лицам, признанным инвалидами первой группы, беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до трех лет, военнослужащим, проходящим военную службу по призыву, а также военнослужащим, проходящим военную службу по контракту на воинских должностях рядового и сержантского состава, если они на момент вынесения судом приговора не отслужили установленного законом срока службы по призыву.
(2) В соответствии со ст. 50 УК РФ наказание в виде исправительных работ может быть назначено только по месту работы.
(3) См. п. 2 комментария к настоящему постановлению.
(4) В соответствии с п. «в» ч. 1 ст. 71 УК РФ зачет времени отбывания исправительных работ во всех случаях производится из расчета: один день лишения свободы равен трем дням исправительных работ.
(5) В соответствии с ч. 4 ст. 50 УК РФ в случае злостного уклонения от отбывания наказания лицом, осужденным к исправительным работам, суд может заменить неотбытое наказание ограничением свободы, арестом или лишением свободы из расчета один день ограничения свободы за один день исправительных работ, один день ареста за два дня исправительных работ или один день лишения свободы за три дня исправительных работ.
(6) УИК РФ вместо понятия «уклонение от отбывания наказания в виде исправительных работ» использует термины «нарушение порядка и условий отбывания наказания в виде исправительных работ» и «злостное уклонение». В соответствии с ч. 1 ст. 46 УИК РФ к числу нарушений порядка и условий отбывания осужденным исправительных работ относятся:
«а) неявка на работу без уважительных причин в течение пяти дней со дня получения предписания уголовно-исполнительной инспекции;
б) неявка в уголовно-исполнительную инспекцию без уважительных причин;
г) прогул или появление на работе в состоянии алкогольного, наркотического или токсического опьянения».
(7) В настоящее время эти понятия определены в ст. 46 УИК РФ.
(8) В соответствии с ч. 3 ст. 46 УИК РФ «злостно уклоняющимся от отбывания исправительных работ признается осужденный, допустивший повторное нарушение порядка и условий отбывания наказания после объявления ему предупреждения в письменной форме за любое из указанных в части первой настоящей статьи нарушений, а также скрывшийся с места жительства осужденный, местонахождение которого неизвестно».
(9) Поскольку в соответствии со ст. 50 УК РФ наказание в виде исправительных работ может быть только одного вида – по месту работы, замена исправительных работ по месту работы этим наказанием в иных местах невозможна. Часть 4 указанной статьи допускает в случае злостного уклонения замену неотбытой части наказания в виде исправительных работ ограничением свободы, арестом или лишением свободы.
(10) См. п. 2 комментария к настоящему постановлению.
2.6. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О ходе выполнения постановления Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. № 8 “О практике назначения судами видов исправительно-трудовых учреждений лицам, осужденным к лишению свободы”» (1) от 6 сентября 1979 г. № 6[80]
Обсудив практику применения судами ст. 23 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, а также выполнения постановления Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. № 8 «О практике назначения судами видов исправительно-трудовых учреждений лицам, осужденным к лишению свободы», Пленум отмечает, что суды обеспечивают в основном правильное назначение видов исправительно-трудовых учреждений лицам, осужденным к лишению свободы.
Вместе с тем в работе судов имеются недостатки. Вопреки требованию закона и указанию Пленума о необходимости обоснования в приговоре назначения вида исправительно-трудового учреждения с менее или более строгим режимом, чем тот, который предусмотрен общими правилами, установленными законом, суды иногда определяют в этих случаях вид режима без приведения мотивов принятого решения.
Суды не всегда в соответствии с требованиями закона и разъяснениями Пленума Верховного Суда СССР назначают вид исправительно-трудовой колонии лицам, впервые осужденным к лишению свободы за совершение тяжкого преступления либо по совокупности преступлений, а также особо опасным рецидивистам, лицам, направляемым для отбывания лишения свободы со строек народного хозяйства, несовершеннолетним. Иногда неправильно решают вопрос о признании лица ранее отбывавшим наказание в местах лишения свободы.
Допускаемые ошибки свидетельствуют о недостаточно тщательном изучении судами сведений о личности осужденного и данных о его прежних судимостях, о невыполнении в ряде случаев требований закона и руководящих разъяснений Пленума Верховного Суда СССР.
Кассационные и надзорные инстанции не в полной мере используют предоставленные им законом возможности для устранения судебных ошибок, связанных с назначением вида исправительно-трудового учреждения.
Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Обратить внимание судов на необходимость неуклонного соблюдения норм закона, предусматривающих правила определения вида режима отбывания лишения свободы, а также разъяснений Пленума Верховного Суда СССР, имея в виду, что правильное назначение вида исправительно-трудовых учреждений имеет важное значение в деле перевоспитания и исправления лиц, осужденных к лишению свободы.
2. При решении вопроса о назначении вида режима лицу, ранее осуждавшемуся к лишению свободы, суды обязаны тщательно исследовать обстоятельства отбывания таким лицом наказания по предыдущим приговорам. В частности, следует устанавливать, отбывало ли оно фактически назначенное ему наказание в местах лишения свободы, а также нет ли иных обстоятельств, исключающих возможность рассматривать осужденного ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы.
3. Судам необходимо строго выполнять разъяснения Пленума Верховного Суда СССР о том, что лицам, впервые осуждаемым к лишению свободы за тяжкое преступление либо по совокупности преступлений, в том числе и тяжких, исправительно-трудовая колония усиленного режима назначается лишь в том случае, когда срок лишения свободы за тяжкое преступление превышает 3 года. Если же срок наказания за тяжкое преступление назначен не свыше 3 лет, то отбывание наказания такому лицу определяется в колонии общего режима, независимо от срока лишения свободы, назначенного по совокупности преступлений.
4. Определяя вид исправительно-трудового учреждения лицам, условно осужденным или условно освобожденным с обязательным привлечением к труду и направляемым в случае уклонения от работы или за допущенные нарушения для дальнейшего отбывания наказания в места лишения свободы, судам следует назначать условно осужденным вид режима в соответствии со ст. 23 Основ уголовного законодательства, а условно освобожденных направлять в колонию того вида, из которой они были освобождены (п. 15 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 24 ноября 1978 г. № 9).
5. Данным пунктом вносятся изменения в постановление Пленума Верховного Суда СССР от 19 октября 1971 г. № 8 «О практике назначения судами видов исправительно-трудовых учреждений лицам, осужденным к лишению свободы» следующие дополнения:
а) Пункт 2 дополнить абзацем 4 следующего содержания: «Суды не вправе назначать осужденным впервые к лишению свободы на срок не свыше пяти лет за преступления, совершенные по неосторожности, отбывание наказания в колонии общего, усиленного или строгого режима. Суды не должны определять осужденным, ранее отбывавшим наказание в виде лишения свободы, колонию-поселение для лиц, совершивших преступление по неосторожности».
б) Пункт 3 после абзаца 2 дополнить абзацем следующего содержания: «Осужденным по совокупности за преступления, совершенные умышленно и по неосторожности, суд вправе назначить колонию-поселение для лиц, совершивших преступление по неосторожности, лишь в тех случаях, когда за умышленное преступление назначено наказание, не связанное с лишением свободы».
в) Пункт 4 после абзаца 3 дополнить абзацем следующего содержания: «Осужденный впервые за преступление, совершенное по неосторожности, после достижения им восемнадцатилетнего возраста переводится для дальнейшего отбывания наказания в колонию-поселение для лиц, совершивших преступление по неосторожности».
г) Пункт 6 дополнить подпунктом ж) следующего содержания: «лица, отбывающие лишение свободы, в случае осуждения их за преступления, совершенные до вынесения приговора, в соответствии с которым они впервые отбывают лишение свободы».
г) Пункт 6 дополнить подпунктом ж) следующего содержания: «лица, отбывающие лишение свободы, в случае осуждения их за преступления, совершенные до вынесения приговора, в соответствии с которым они впервые отбывают лишение свободы».
д) Пункт 7 дополнить 3-м абзацем следующего содержания: «Лица, осужденные за неосторожное преступление к исправительным работам (ранее не осуждавшиеся к лишению свободы), которым в соответствии с частью I I ст. 25 Основ уголовного законодательства исправительные работы заменены лишением свободы, подлежат направлению в колонию-поселение для лиц, совершивших преступление по неосторожности».
е) Пункт 9 абзац 4 после слов «…или жалобе потерпевшего» дополнить словами «а равно надзорная инстанция в течение года при наличии соответствующего протеста», далее по тексту.
6. Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным и окружным судам, военным трибуналам округов, флотов и групп войск постоянно уделять внимание соблюдению закона при назначении судами вида исправительно-трудовых учреждений лицам, осужденным к лишению свободы. В этих целях систематически изучать и обобщать практику назначения видов режима, принимая необходимые меры к своевременному выявлению и устранению судебных ошибок.
Комментарии и пояснения:(1) Данное постановление фактически не может применяться. Это связано со значительным изменением в законе порядка определения видов режима колоний, а также с тем, что содержание данного постановления в значительной части составляет внесение изменений в постановление Пленума от 19 октября 1971 г. № 8, которое признано не действующим на территории Российской Федерации постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 11 апреля 2000 г. № 14 «О практике назначения судами видов исправительных учреждений». Постановление Пленума Верховного Суда СССР от 6 сентября1979 г. № 6 публикуется, так как в списке постановлений, признанных не действующими на территории Российской Федерации, оно не указано. В настоящее время и названное постановление от 11 апреля 2000 г. № 14 признано утратившим силу. В Сборнике публикуется заменившее его постановление Пленума Верховного Суда РФ от 12 ноября 2001 г. № 14 (см. 2.9 настоящего Сборника).
2.7. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О практике назначения судами дополнительных наказаний» от 29 августа 1980 г. № 6
Рассмотрев материалы обобщения судебной практики, Пленум Верховного Суда СССР отмечает, что многие суды недооценивают значение дополнительных наказаний в деле исправления и перевоспитания осужденных и предупреждения совершения новых преступлений, не в полной мере используют их для индивидуализации ответственности и наказания, допускают нарушения требований закона, устанавливающего условия и порядок назначения дополнительных наказаний.
Иногда суды при отсутствии условий, указанных в ст. 37 Основ уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик,[82] не назначают дополнительное наказание лицам, осужденным по статьям уголовного закона, предусматривающим обязательное его применение. Не всегда разрешается вопрос о назначении наказания, указанного в санкции в качестве возможной дополнительной меры.
Не во всех случаях, когда совершенное преступление связано с исполнением обязанностей по должности или с занятием определенной деятельностью, суды обсуждают вопрос о лишении виновного права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. Применяя дополнительное наказание в виде лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, суды не всегда указывают срок, на который оно назначается, допускают неточности в его формулировке, в частности, лишают подсудимого права работать в той или иной отрасли народного хозяйства, не определяя круга должностей, занимать которые он не вправе.
Вопреки положениям ст. 38 Основ уголовного законодательства[83] дополнительное наказание в виде конфискации имущества иногда назначается при условном осуждении. Наряду с этим, применяя условное осуждение к лишению свободы с обязательным привлечением к труду, суды, несмотря на наличие оснований, не назначают дополнительные наказания (в ред. постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26.04.1984 № 7). (1)
Лицам, признанным виновными в совершении нескольких преступлений, дополнительное наказание иногда назначается лишь по совокупности преступлений. В нарушение требований ст. 36 Основ уголовного законодательства[84] в ряде случаев к наказанию, назначенному по новому приговору, не присоединяется полностью или частично неотбытое дополнительное наказание (или его часть), назначенное по предыдущему приговору.
Суды кассационной и надзорной инстанций не всегда проверяют законность и обоснованность назначения дополнительных наказаний и не принимают мер к устранению допущенных судами ошибок, редко реагируют на факты необоснованного неприменения дополнительного наказания.
В целях устранения имеющихся недостатков и обеспечения строгого соблюдения требований закона, устанавливающего условия и порядок назначения дополнительных наказаний, Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Судам необходимо усилить внимание к вопросам назначения дополнительных наказаний, имея в виду, что правильное сочетание основного и дополнительного наказания способствует последовательному осуществлению принципа его индивидуализации, более успешному достижению цели исправления и перевоспитания осужденных и предупреждения совершения новых преступлений как осужденными, так и иными лицами.
При избрании виновному вида и размера дополнительного наказания судам надлежит руководствоваться установленными ст. 32 Основ уголовного законодательства[85] общими началами назначения наказания, строго соблюдать предусмотренные законом условия и порядок применения этих мер.
2. Обратить внимание судов на то, что ссылка, высылка, конфискация имущества и штраф могут быть назначены в качестве дополнительного наказания только в случаях, когда такая дополнительная мера предусмотрена санкцией статьи уголовного закона, по которой подсудимый признан виновным. (2)
Иные установленные уголовным законодательством Союза ССР и союзных республик виды наказания, которые могут применяться в качестве дополнительных, суд вправе назначить и тогда, когда такая мера не указана в санкции закона либо названа в ней как одна из основных мер наказания, но не избрана подсудимому в этом качестве. При этом решение о назначении дополнительного наказания в резолютивной части приговора должно содержать ссылку на статью Общей части уголовного кодекса союзной республики, предусматривающую условия и порядок применения данного вида наказания.
3. Если закон, по которому осуждается виновный, предусматривает обязательное назначение дополнительного наказания, то неприменение его может иметь место лишь при наличии условий, предусмотренных ст. 43 УК РСФСР[86] и соответствующими статьями УК других союзных республик, с обязательным указанием в приговоре мотивов такого смягчения и ссылкой на указанную статью уголовного закона.
Судам надлежит иметь в виду, что назначение основного наказания ниже низшего предела, предусмотренного законом за данное преступление, либо переход к другому, более мягкому виду основного наказания не исключают возможности назначения виновному дополнительного наказания.
4. В случаях, когда санкция статьи уголовного закона предусматривает возможность применения или неприменения дополнительного наказания, суды обязаны обсуждать вопрос о его назначении и указывать в приговоре мотивы принятого решения.
5. Судам надлежит неукоснительно соблюдать требования закона об указании в приговоре срока, на который назначается дополнительное наказание в виде ссылки, высылки либо лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. (3)
Указанные дополнительные наказания назначаются в пределах, установленных статьей уголовного закона, по которой подсудимый признан виновным. Если срок лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью не указан в этой статье или это наказание применяется на основе норм Общей части уголовного кодекса, его срок назначается в пределах, установленных ст. 29 УК РСФСР[87] и соответствующими статьями УК других союзных республик.
6. В соответствии со ст. 26 Основ уголовного законодательства[88] в каждом случае совершения лицом преступления, связанного с исполнением обязанностей по должности или занятием определенной деятельностью, суд обязан, учитывая характер совершенного преступления, обсудить вопрос о лишении подсудимого права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. При назначении этого наказания в резолютивной части приговора должности либо вид деятельности должны быть обозначены конкретно. Недопустимо, в частности, лишать подсудимого права работать в той или иной отрасли народного хозяйства без определения круга должностей, занимать которые он не вправе.