Общественный обвинитель или общественный защитник может быть выдвинут общим собранием общественной организации либо ее выборным органом, если это допускается законодательством союзной республики, общим собранием трудового коллектива предприятия, учреждения, организации или их структурного подразделения (производственная единица объединения, цех и т. п.). Допуск общественного обвинителя или общественного защитника по ходатайству администрации предприятия или учреждения не основан на законе (в ред. постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26.04.1984 № 7).
Участие общественного обвинителя и общественного защитника от одной и той же общественной организации или трудового коллектива в отношении одного и того же подсудимого недопустимо, так как в подобных случаях не будет отражено действительное мнение общественности.
После предания обвиняемого суду общественному обвинителю или общественному защитнику, допущенному к участию в судебном разбирательстве, по его просьбе должна быть предоставлена возможность знакомиться с материалами дела и выписывать необходимые сведения, а в подготовительной части судебного заседания – разъяснены процессуальные права.
10. Судам следует разъяснять общественным организациям и трудовым коллективам их право возбуждать перед судом ходатайства об условном осуждении и передаче им для перевоспитания и исправления лиц, совершивших преступления, не представляющие большой общественной опасности. По смыслу закона указанное ходатайство может быть принято общим собранием общественной организации или трудового коллектива по месту работы подсудимого. Рассмотрев ходатайство, суд обязан принять по нему мотивированное решение (в ред. по становления Пленума Верховного Суда СССР от 26.04.1984 № 7).
Судам необходимо также шире использовать предусмотренное законодательством союзных республик право возлагать на определенный трудовой коллектив или лицо, с их согласия, обязанность по наблюдению за условно осужденным либо за осужденным с отсрочкой исполнения приговора и проведению с ним воспитательной работы (в ред. постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26.04.1984 № 7). (1)
Судам надлежит иметь в виду, что решение вопросов, указанных в абзаце 1 и в абзаце 2 данного пункта, допускается и после вынесения приговора в порядке ст. 369 УПК РСФСР[12] и соответствующих статей УПК других союзных республик.
11. При рассмотрении дел о деяниях, содержащих признаки преступления, не представляющего большой общественной опасности, а также дел об административных правонарушениях суд (судья) должен обсуждать вопрос о возможности передачи таких дел в товарищеские суды и иные общественные организации по месту работы, учебы, жительства правонарушителя (в ред. постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26.04.1984 № 7). (2)
12. Указать судам на необходимость тщательного составления приговоров, определений и постановлений, имея в виду, что неубедительные, немотивированные, наспех составленные судебные документы подрывают авторитет судов, снижают воспитательное и предупредительное значение принимаемых ими решений.
Обратить внимание судей, председательствующих в судебном заседании, что они лично несут ответственность за полноту и объективное отражение в протоколе заседания всего хода судебного разбирательства, в том числе исследования обстоятельств, способствовавших совершению преступления. Замечания на протокол, приносимые участниками процесса, подлежат самому тщательному и объективному рассмотрению со стороны судьи или суда.
13. В соответствии со ст. 359 УПК РСФСР[13] и аналогичными статьями УПК других союзных республик судам надлежит направлять копию вступившего в законную силу приговора в коллектив либо общественную организацию по месту работы, учебы или жительства осужденного, если, по мнению суда, обсуждение такого приговора будет иметь воспитательно-предупредительное значение.[14]
Направляя копию приговора в отношении лица, осужденного к исправительным работам по месту работы, суду следует обратить внимание трудового коллектива на его обязанность в силу ст. 43 Основ исправительно-трудового законодательства Союза ССР и союзных республик[15] осуществлять контроль за поведением осужденного и проводить с ним политико-воспитательную работу (в ред. постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26.04.1984 № 7).
В необходимых случаях приговор должен доводиться до сведения общественности через печать, радио или иным способом, обеспечивающим его широкую огласку по месту работы или жительства осужденного.
14. При рассмотрении гражданских дел суды обязаны неуклонно выполнять требования ст. 38 Основ гражданского судопроизводства Союза ССР и союзных республик.[16] В случае установления нарушений социалистической законности или правил социалистического общежития, существенных недостатков в деятельности предприятий, учреждений и организаций, а также иных обстоятельств, которые создают условия для совершения преступления (неудовлетворительное хранение материальных ценностей, невыполнение правил охраны труда, ненадлежащее осуществление родительских прав и т. п.), суду необходимо вынести частное определение в адрес соответствующего должностного лица для принятия мер по их устранению.
Установив в действиях стороны или другого лица признаки преступления, суд должен принять предусмотренные законом меры к привлечению этих лиц к уголовной ответственности.
15. Верховным судам союзных и автономных республик, краевым, областным, городским судам, судам автономных областей и округов, военным трибуналам округов, флотов и групп войск при проверке законности и обоснованности приговора в кассационном и надзорном порядке обращать также внимание на выполнение в ходе дознания, предварительного следствия или рассмотрения дела судом требований ст. 21 УПК РСФСР[17] и соответствующих статей УПК других союзных республик. В случае отступления от закона выносить частное определение, направляя его соответствующему должностному лицу для принятия необходимых мер.
Если органом дознания, следователем, прокурором или судом не было принято мер к устранению установленных ими причин и условий, способствовавших совершению преступлений, суд кассационной и надзорной инстанции должен восполнять этот пробел путем вынесения частного определения в адрес руководителей предприятий, организаций, учреждений (п. 15 в ред. постановления Пленума Верховного Суда СССР от 26 апреля 1984 г. № 7).
16. Рекомендовать судам при изучении судебной практики по уголовным делам полнее исследовать причины и условия совершения преступлений, а также качество и эффективность принимаемых мер по их устранению; систематически обобщать опыт применения законодательства, предусматривающего участие общественности в судебных процессах, исправлении и перевоспитании осужденных, переданных под наблюдение соответствующим организациям и коллективам, своевременно и полнее использовать эти материалы для разработки мероприятий по предупреждению преступлений.
17. Признать утратившими силу постановления Пленума Верховного Суда СССР: от 19 декабря 1959 г. № 5 «О деятельности судебных органов в связи с повышением роли общественности в борьбе с преступлениями»; от 14 мая 1962 г. № 7 «О задачах по устранению недостатков и дальнейшему улучшению деятельности судов по борьбе с преступностью»; от 3 декабря 1962 г. № 15 «О выполнении постановления Пленума от 14 мая 1962 г. № 7 „О задачах по устранению недостатков и дальнейшему улучшению деятельности судов по борьбе с преступностью“; от 25 февраля 1967 г. № 1 „Об улучшении организации судебных процессов, повышении культуры их проведения и усилении воспитательного воздействия судебной деятельности“; от 17 октября 1968 г. № 9 „О деятельности судебных органов по борьбе с преступностью“ с изменениями, внесенными постановлением Пленума от 16 октября 1972 г. № 9; от 26 марта 1960 г. № 2 „О выполнении судебными органами постановлений Пленума Верховного Суда СССР от 19 июня 1959 г. № 3 „О практике применения судами мер уголовного наказания“ и от 19 декабря 1959 г. № 5 „О деятельности судебных органов в связи с повышением роли общественности в борьбе с преступлениями“; п. 10 постановления Пленума Верховного Суда СССР от 18 марта 1963 г. № 2 «О строгом соблюдении законов при рассмотрении судами уголовных дел“.
Комментарии и пояснения:(1) Следует иметь в виду, что действующий УК РФ не предусматривает института передачи осужденных для исправления трудовым коллективам.
(2) Следует иметь в виду, что действующий УК РФ не предусматривает института передачи дел в товарищеские суды или иные общественные организации.
(1) Следует иметь в виду, что действующий УК РФ не предусматривает института передачи осужденных для исправления трудовым коллективам.
(2) Следует иметь в виду, что действующий УК РФ не предусматривает института передачи дел в товарищеские суды или иные общественные организации.
1.3. Постановление Пленума Верховного Суда СССР «О дальнейшем укреплении законности при осуществлении правосудия» от 5 декабря 1986 г. № 15[18]
В Постановлении ЦК КПСС «О дальнейшем укреплении социалистической законности и правопорядка, усилении охраны прав и законных интересов граждан» указано, что проведение утвержденного XXVII съездом КПСС курса на ускорение социально-экономического развития страны, демократизацию всех сторон общественной жизни требует дальнейшего укрепления социалистической законности и правопорядка, обеспечения надежной охраны прав и законных интересов советских граждан, строгого соблюдения принципа социалистической справедливости.
Важное место в реализации этих требований принадлежит судам, которые должны путем точного и неуклонного применения законов при осуществлении правосудия обеспечивать надежную защиту прав и охраняемых законом интересов граждан и организаций и безусловное выполнение задач уголовного судопроизводства с тем, чтобы каждый совершивший преступление был подвергнут справедливому наказанию и ни один невиновный не был привлечен к уголовной ответственности и осужден.
На протяжении последних лет около 98 процентов гражданских дел и свыше 96 процентов уголовных дел разрешаются судами в строгом соответствии с законом, и по ним выносятся обоснованные и справедливые судебные решения. Вместе с тем в их деятельности имеются серьезные недостатки и упущения: не всегда выполняется требование закона о всестороннем, полном и объективном исследовании обстоятельств дела, допускаются ошибки при оценке доказательств, применении норм закона, назначении наказания; иногда при наличии оснований для вынесения оправдательного приговора дела направляются на дополнительное расследование.
Многие суды снизили требования к качеству материалов предварительного следствия, принимают к рассмотрению уголовные дела, расследованные неполно либо с другими существенными нарушениями процессуального закона. Не во всех случаях уделяется внимание заявлениям и жалобам о нарушениях закона, допущенных в ходе дознания или предварительного следствия, не дается должной оценки установленным нарушениям и не принимаются меры к их предупреждению.
Некоторые суды при разрешении дел в кассационном и надзорном порядке мирятся с нарушениями законов, не устраняют своевременно судебные ошибки, не ставят вопрос об ответственности лиц, допустивших нарушения. Не всегда обеспечивается восстановление прав граждан после отмены незаконных судебных решений.
Указанные недостатки ослабляют борьбу с преступностью и другими правонарушениями, подрывают авторитет суда.
Пленум Верховного Суда СССР постановляет:
1. Указать судам, что любое гражданское и уголовное дело, независимо от служебного или общественного положения истца, ответчика, подсудимого, характера возникшего гражданского спора и содержания предъявленного обвинения, должно разрешаться в точном соответствии с требованиями закона в условиях гласности, непосредственности, состязательности и с соблюдением других демократических принципов советского социалистического правосудия.
2. Конституционные положения, согласно которым правосудие в СССР осуществляется только судом и что никто не может быть признан виновным в совершении преступления, а также подвергнут уголовному наказанию иначе как по приговору суда и в соответствии с законом, возлагает на суд всю полноту ответственности за правильное разрешение каждого дела. Выполнение этой задачи возможно лишь при условии понимания судьями личной ответственности за законность и обоснованность принимаемых решений. Ничто не может быть признано оправдывающим нарушения законности при отправлении правосудия.
3. Установленный Конституцией СССР принцип независимости судей и подчинения их только закону обязывает суды пресекать любые попытки вмешательства в разрешение конкретных дел. Судам надлежит ставить перед соответствующими органами вопрос о привлечении к ответственности таких должностных лиц.[19]
4. Обвинительный приговор должен опираться на совокупность согласующихся между собой доказательств и не может основываться на предположениях. При этом необходимо решительно изживать из судебной практики необоснованное осуждение как грубейшее нарушение социалистической законности, попирающее права граждан и подрывающее авторитет правосудия. Во всех таких случаях обязательно принимать меры к восстановлению чести и достоинства граждан, а также их трудовых, имущественных, жилищных и иных прав.
По каждому факту вынесения неправосудного приговора надлежит тщательно выяснять причины допущенной судебной ошибки и принимать меры к привлечению виновных судей к установленной ответственности вплоть до постановки вопроса об их отзыве с занимаемых должностей.
5. Обеспечить неуклонное соблюдение требований ст. 36 Основ уголовного судопроизводства Союза ССР и союзных республик, регламентирующей порядок предания обвиняемого суду, полностью преодолеть формальный подход и недооценку этой важной стадии процесса1.
В соответствии с законом подлежат тщательному выяснению не только достаточность оснований для рассмотрения дела в судебном заседании, но и соблюдение органами дознания и предварительного следствия права обвиняемого на защиту, иных требований процессуального законодательства, обоснованность избрания меры пресечения. Если мера пресечения в виде заключения под стражу избрана без достаточных к тому оснований, суд обязан заменить ее на другую меру. При предании суду судья или суд не вправе предрешать вопрос о виновности обвиняемого. (1)[20]
6. Суды должны повысить требовательность к качеству материалов дознания и предварительного следствия, имея в виду, что они являются важным условием обеспечения всестороннего, полного и объективного исследования обстоятельств дела в судебном заседании.
При выявлении неполноты дознания или предварительного следствия суду надлежит принимать зависящие от него меры к ее восполнению (вызвать дополнительных свидетелей, истребовать документы и т. п.). Если неполнота произведенного дознания или предварительного следствия не может быть восполнена в судебном заседании, дело направляется для производства дополнительного расследования.
В то же время необходимо полностью изжить сложившуюся в некоторых судах практику направления дел на дополнительное расследование, когда отсутствуют доказательства, подтверждающие предъявленное обвинение, и исчерпаны все возможности для собирания дополнительных доказательств. При таких обстоятельствах суд обязан постановить оправдательный приговор или вынести обвинительный приговор лишь по тому обвинению, доказанность которого не вызывает сомнения.
7. Поскольку вопрос о виновности подсудимого решается только после надлежащим образом проведенного судебного разбирательства, необходимо повысить роль и значение этой основной и решающей стадии уголовного процесса.
Приговор может быть основан лишь на тех доказательствах, которые непосредственно, всесторонне, полно и объективно исследованы в самом судебном заседании. Выводы суда не могут базироваться на доказательствах, полученных с нарушением процессуального порядка их собирания, а также на материалах предварительного следствия, не проверенных в суде.
Признание обвиняемым своей вины, как и всякое иное доказательство, должно быть подвергнуто всесторонней проверке и может быть положено в основу обвинительного приговора лишь при подтверждении его другими доказательствами.
8. Мотивы отказа подсудимого от показаний, данных на предварительном следствии, а также достоверность сведений о явке с повинной подлежат тщательной проверке. Особое внимание должно уделяться проверке заявлений о недозволенных методах следствия и иных нарушениях законности, которые могли повлечь самооговор либо дачу иных ложных показаний.
Установив нарушение законности в ходе дознания или предварительного следствия, суд должен в необходимых случаях принять меры для привлечения к ответственности должностного лица, допустившего такое нарушение.
9. Указать судам на их обязанность строго соблюдать нормы закона, гарантирующие права всех участников судебного разбирательства. Устранить имеющиеся случаи недооценки роли защиты в уголовном судопроизводстве, имея в виду, что осуществление права на защиту является проявлением социалистического демократизма, важнейшей гарантией правосудия и необходимым условием борьбы с преступностью и другими правонарушениями.