Конгресс утвердил Евгения Коновальца руководителем Провода Украинских Националистов, избрал Президиум и создал шесть референтур-комиссий – идеологическую, социально-экономическую, военную, политическую, культурно-образовательную и организационную.
Главной целью созданной Организации Украинских Националистов официально было объявлено создание Украинской Независимой Соборной Державы на всех украинских этнических территориях «в союзе с народами, которые враждебно относятся к оккупантам Украины». 8 февраля 1929 года КУН опубликовал свой манифест, ставший итогом его работы:
«Конгресс Украинских Националистов объявил о создании Организации Украинских Националистов, которая должна охватить все существующие националистические группы, и утвердил основные принципы украинского национализма:
выдворение всех оккупантов с украинских земель;
после восстановления государственности и вхождения в состав Украины всех ее этнических территорий, будут созданы все отрасли народного хозяйства, признано право частной собственности, помещичьи земли будут освобождены от прежних владельцев без выкупа, поддержано среднее сельское хозяйство, свободная торговля, за исключением государственных монополий, частная инициатива, кроме государственных предприятий;
после получения независимости Украины будет введен единый, равномерный, прямой налог, восьмичасовый рабочий день, всеобщее социальное обеспечение, отделение церкви от государства, единая бесплатная государственная школа, единая регулярная армия и флот, произойдет разворачивание украинской национальной силы».
Журнал ПУН «Строительство нации» вскоре писал:
«Конгресс Украинских националистов выполнил свою задачу. Политическая программа украинского национализма утверждена на принципах:
осуществление национальной идеи при создании Единой Соборной Национальной Украинской Державы;
интересы нации защищает будущее Украинское государство;
украинский национализм добивается этого путем национальной революции и путем последовательных реформ с помощью единой Организации Украинских Националистов».
Конгресс Украинских Националистов утвердил Устав и структуру ОУН:
«Украинский национализм – это духовное и политическое движение, рожденное из внутренней природы украинской нации во время ее усиленной борьбы за основы и цели творческой жизни.
Органическая связь национализма с нацией – это факт естественного порядка, на котором основано все понимание сути нации.
Условием, которое обеспечивает нации долгое активное участие в мировом сообществе, является независимое государство.
Для украинской нации в свете ее политического угнетения нужно создание Украинского Единого Независимого Государства.
Только военная сила, опирающаяся на вооруженный народ, готовый отчаянно и упорно бороться за свои права, сможет освободить Украину от оккупантов и обеспечить существование Украинского государства.
Действуя на всех украинских землях, Организация Украинских Националистов будет вести общеукраинскую государственную политику, без придания ей партийного, классового, или какого-либо другого общественно-группового характера.
Членами ОУН могут быть украинцы и украинки, которым исполнился двадцать один год.
Каждый желающий вступить в ОУН должен подать в один из его отделов письменное заявление с рекомендацией двух действующих членов. В заявлении должно быть указано, что вступающий разделяет политические принципы ОУН.
Новые члены в течение шести месяцев считаются кандидатами и в течение этого времени могут добровольно выйти из ОУН.
Действительные члены могут выйти из ОУН с согласия Провода Украинских Националистов.
Обязанность членов ОУН является повиновение ее уставу, ответственным постановлениям и приказам всех руководящих органов, распространение идеологии украинской нации, привлечение новых членов и своевременная уплата членских взносов.
ОУН в Крае, на Украине, делится на десять территорий-областей.
ОУН за границей делится на десять территорий. Территории-области соответствуют политическим границам государств.
Каждая территория-область разделяется на пять округов. Каждый округ разделяется на отделы.
Отдел состоит из членов ОУН, которые находятся в одной местности. Отдел имеет кружки детства и юношества.
Во главе отдела стоит управа в составе руководителя и двух членов. Руководителя выбирает общее собрание отдела большинством в две трети голосов. Секретарь округа ОУН может снять управу с должности за бездеятельность.
Во главе округа стоит секретарь, которого назначает проводник области.
Во главе края или области стоит проводник, которого назначает ПУН. Проводник руководит секретариатом края или области.
Сбор – съезд украинской нации является законодательным органом ОУН. Членами съезда являются все секретари округов, проводники края и областей, все члены Провода и те члены ОУН, которые имеют персональные задания.
Провод Украинских Националистов является исполнительным органом ОУН. Он состоит из руководителя – проводника, которого выбирает Сбор, и восьми членов, которых по предложению проводника утверждает Сбор. Проводник назначает своего заместителя и распределяет управления-референтуры между членами ПУН. Две трети членов ПУНа могут останавливать решение проводника.
Референтуры ПУНа имеют следующие функции:
Организационная референтура руководит всеми внутренними организационными делами, намечает кандидатов на секретарей и проводников, основывает новые отделы, округи, области, края.
Политическая референтура ведет всю политическую деятельность.
Военная референтура ведет военную учебу, разрабатывает планы организации армии и флота, руководит деятельностью украинских военных организаций.
Идеологическая референтура разрабатывает программные проблемы и ведет культурно-образовательную работу.
Референтура пропаганды ведет пропаганду среди украинцев и иностранцев, согласовывает агитационную деятельность краев и областей.
Референтура связи выполняет поручения Провода.
Финансовая референтура разрабатывает планы получения средств и составляет бюджет ОУН.
Секретариат ведет канцелярию Провода, заведует архивом, составляет историю ОУН, хранит печать и знамя ОУН.
Финансово-технический контроль ОУН ведет главный контролер, назначенный Сбором ОУН.
Глава Провода, проводники, секретари и руководители отделов имеют право наказания членов ОУН: личное замечание, публичное замечание, работа не в пользу ОУН до семидесяти дней, частичное или полное отстранение от работы и отдание под суд ОУН.
Суд ОУН состоит из главного судьи и двух членов. Главного судью избирает Сбор ОУН. Деятельность суда под контролем ОУН.»
В состав ОУН вошли все группы и союзы украинских националистов. УВО стала боевой референтурой и под своим именем продолжала экспроприации и политические убийства. При большом количестве членов ОУН могла стать легальной организацией, что значительно бы увеличило ее влияние на население, и стрельба УВО могла лишить ее этой возможности. ОУН подчеркивала, что не является закостенелой структурой в виде формата и параграфов, далекой от реальной жизни.
Основу ОУН составила галичанская и волынская молодежь, в течение 1929 года создавшая ее отделы везде, где учились украинцы и работали выпускники университетов, институтов, гимназий.
Газеты и журналы ОУН стали выходить массовыми тиражами и писали о национальной солидарности и будущей свободе после победы над польскими оккупантами.
ОУН фактически сходу возглавила все украинское национально-освободительное движение, используя военную иерархию, суровую дисциплину и жесткую конспирацию.
Сеть ОУН на ЗУЗ, западно-украинских землях, состояла из нижних звеньев по 3–5 членов, объединенных в кусты, станицы, подрайоны, районы, надрайоны, поветы, в которых находились до восьмидесяти населенных пунктов в каждом, действовали шесть окружных и краевая экзекутива. С 1929 по 1939 год число членов ОУН, несмотря на тотальное преследование польской полиции, выросло с двух до двадцати тысяч человек.
Центром ОУН во Львове стал Академический дом Высшей Политехнической школы на улице Супинского, 21, в студенческой столовой которого решались многие революционные проблемы.
С марта по сентябрь 1929 года Краевой экзекутивой ОУН в Галичине руководил Емельян Сеник – «Урбан», сорокалетний член ПУН, бывший сотник Украинской Галицийской Армии. После взрыва бомбы на львовской ярмарке в Стрыйском парке, «Таргах Всходних» 7 сентября он бежал за кордон. После Сеника Краевую экзекутиву возглавили молодые галичане, которые сразу же выступили против террористических актов и экспроприаций, допуская только политические убийства одиозных чиновников.
Весной 1930 года в подземельях львовской горы Святого Юра прошла краевая конференция ОУН, решавшая практические задачи революционного движения. Перед ней по всей Галичине состоялись восемь окружных конференций, и на Софийской в числе делегатов был двадцатилетний Степан Бандера.
Евгений Коновалец назначил новым краевым проводником в Галичине двадцатипятилетнего Богдана Кравцова, «Графа», «Остапа», студента Львовского тайного и Краковского университета Яна-Казимира, председателя Украинского студенческого общества. Членами Провода Краевой Экзекутивы стали Зенон Коссак, Степан Ленковский, Иван Габрусевич, Роман Шухевич и Степан Охримович.
Двадцатичетырехлетний выпускник Стрыйской гимназии и студент Львовского университета Степан Охримович руководил в Стрые куренем старших пластунов «Красная калина», в котором был Степан Бандера. Именно Охримович, делегат Первого Учредительного Конгресса Украинских Националистов в Вене в январе 1929 года, автор учебника ОУН «Украинский национализм», редактор «Бюллетеня Краевой Экзекутивы ОУН» и ее организационный референт рекомендовал Степана Бандеру в Организацию Украинских Националистов.
Третьекурсник «Львовской политехники» Степан Бандера, член студенческого общества «Основа», руководитель агрономического кружка, член бюро общества «Сельский хозяин», лектор «Просвіти», бегун, пловец, баскетболист, шахматист, игравший на гитаре и мандолине, не куривший и не пивший алкоголя, имевший огромный круг общения, стал работать в ОУН связным, пропагандистом, организатором звеньев в родном Калушском повете, типографом в тайных подземных типографиях в бункерах – «крыивках».
ОУН активно популяризировала свои идеи и лозунги. Она быстро получила поддержку украинской молодежи, у которой в демократической Польской Республике не было никаких шансов не только на карьеру, но и на перспективную работу, не говоря уже о проблеме получения высшего образования, доступного только сотням из сотен тысяч юношей и девушек, которые совершенно не могли реализовать себя при пилсудчиках.
ОУН стала действовать везде. Она устраивала студенческие протесты, рабочие забастовки, сельский саботаж, массовые политические демонстрации, бойкот польских товаров, сильно бивший по постоянно разворовываемой казне. Ее журнал «Строительство нации» быстро стал так же популярен, как и «Сурма» УВО. ОУН заявляла, что «люди не должны привыкать жить в кандалах во вражеском обществе» и раз за разом повторяла, что политические убийства – совсем не главное в ее деятельности, а просто «вынужденное ведение национально-освободительной борьбы революционным способом».
Убийства в 1931 году заместителя министра внутренних дел и сенатора Тадеуша Голувко, активно работающего над растворением Украины в Польше, в 1932 году комиссара польской полиции Юлиана Чеховского, в 1934 году министра внутренних дел Бронислава Перацкого и еще десятков одиозных польских чиновников стали ответом ОУН на «пацификацию-умиротворение Украины» устроенной Юзефом Пилсудским в 1930 году.
Варшаву очень беспокоила деятельность созданного в ПУН ОУН Военного штаба во главе с Андреем Мельником, в составе которого блестяще работал разведывательный отдел. Не уступала ему в мастерстве и разведывательная референтура ОУН. Более тысячи разведчиков и агентов ОУН занимались активным изучением военного потенциала Польши, и для них почти не было недоступных секретов в ее армии и оборонной промышленности. Особая группа Рико Ярого по связи с немецкими веймаровскими спецслужбами систематизировала поступающую отовсюду разведывательную информацию.
Разведка ОУН добывала информацию для обеспечения боевых операций, диверсий, акций своего подполья, подготовки третьей революции и «в интересах внешних союзников в борьбе с Варшавой». Говорили, что бюджет ОУН, называвшийся Освободительный фонд, в котором в 1929–1939 годах ежегодные суммы составляли от ста до ста пятидесяти тысяч долларов США, на сорок процентов состоял из германских денег, и на двадцать – из литовских. В 1930 году разведка ОУН просто через посольство Англии в Польше установила контакты с Интеллидженс Сервис, в 1935 году – с японскими и французскими спецслужбами, работала с итальянской, испанской, турецкой и финской разведками.
Возможно в 1932 году еще не гитлеровский, не канарисовский и не реформированный абвер и ОУН договорились не только о военно-информационном сотрудничестве, касающимся потенциала Польши, но и о военной помощи украинского подполья вермахту в случае немецко-польской войны, для чего под Берлином и в Баварии в спецшколах военной разведки началось обучение членов ОУН, общее количество которых за все годы составило около четырех тысяч человек.
С 1933 года контакты с ОУН стали устанавливать почти все семь специальных служб третьего, Общегерманского рейха во главе с политической полицией СД, внешней разведкой и гестапо. Говорили, что филиал ОУН в Берлине с 1934 года стал подразделением СД. В 1938 году уже реформированный и канарисовский абвер ориентировал разведку ОУН на активный сбор информации о сталинском СССР. В 1939 году к этому процессу подключилось и только что созданное в начале Второй мировой войны РСХА, Главное имперское управление государственной безопасности, а за ним особые службы МИД И.Риббентропа и министерства будущих восточных оккупированных территорий А.Рзенберга. Даже НСДАП, руководство Национал-социалистической рабочей партии Германии во главе с Рудольфом Гессом, а позже Мартином Борманом, объявило «об усилении контактов с националистами путем взаимной информации изнутри и снаружи».
В период Великой депрессии 1929–1933 годов на Галичину и Волынь обрушилось пятикратное понижение и так совсем не высоких доходов населения и массовая безработица. Украинские селяне остро реагировали на помощь польских властей в кризисе только своим. Только весной 1930 года на Западной Украине прошло более двух тысяч крестьянских нападений на поместья польских колонистов.
Пилсудский и пилсудчики воспользовались селянскими волнениями для уничтожения материально-кадровой базы украинского революционного движения и запугивания украинцев. Весной 1930 года Варшава объявила о проведении «пацификации-умиротворения» Западной Украины, разработанной в министерстве внутренних дел Бронислава Перацкого.
В Галичину и Волынь были введены большие полицейские отряды и кавалерийские части. Восемьсот украинских сел подверглись государственному грабежу и разбою, в них было избито более десяти тысяч человек, разгромлены библиотеки, читальни и культурные центры. Из двух тысяч арестованных студентов, гимназистов, молодых селян почти половина на годы попали в тюрьмы. Карательные отряды совершали десятки рейдов по западно-украинским землям. Министерство внутренних дел Польши объявило о применении к украинцам принципа коллективной ответственности, когда за одного теоретического члена УВО или ОУН в селах публично и страшно избивали десятки и сотни ни в чем не повинных людей, уничтожали и растаскивали их имущество, сжигали дома, устраивали самосуды со смертельным исходом.
По всей Галичине и Волыни ликвидировали все украинские общественные, хозяйственные и культурные общества и союзы, включая рыболовные и филателистические. Только на Волыни двести православных храмов были просто стерты с лица земли, а сто пятьдесят были переданы католикам и униатам, только для того, чтобы сеять религиозную рознь между верующими и мешать их объединению для борьбы с оккупантами.
Украинских депутатов Национального Собрания и воеводских сеймов терроризировали, популярных кандидатов в депутаты без раздумий сажали под домашний арест, чтобы они не могли участвовать в выборах. В сотнях политических процессов осудили тысячу украинцев, включая пять депутатов Национального Собрания, объявив четыре смертных приговора, тринадцать пожизненных сроков заключения и тысячи лет тюрьмы «умиротворенным» украинцам.
Украинское Национально-демократическое Объединение не заступилось за десять тысяч измордованных селян, и в обществе стали говорить, что УНДО «соглашается есть крошки с польского стола». Эмиграция украинцев в Канаду и США возросла настолько, что правительства этих стран были вынуждены вводить для них специальные квоты. УНДО теряло сторонников, ОУН их приобретало, повторяя, что все украинские проблемы можно решить только в независимом государстве, за которое она борется, несмотря ни на что.
Евгений Коновалец с товарищами смогли организовать запрос в Лигу Наций по «пацификации» Украины, закончившийся международным скандалом. Политика польского «умиротворения» на западно-украинских землях мировым сообществом была осуждена, безусловно. Избиение Пилсудского-Перацкого вызвало быструю и мощную радикализацию украинского общества. В ОУН стали вступать не только молодые, но и люди всех возрастов из всех слоев населения. Украинские кооперативы были разгромлены, и в ОУН была создана «летучая бригада» для проведения налетов-экспроприации на польские государственные органы, с запретом трогать частное имущество граждан.