По показаниям арестованных и другим источникам, в большинстве населенных пунктов западных областей Украины существуют подпольные националистические организации и группы, из числа которых частично ликвидированы: Волынский краевой провод (8 человек), Тучинская и Березновская районные организации (17 человек), сельская организация в селе Зарецкое (14человек), а также арестованы видные организаторы ОУН.
УПА вступает в контакт с немцами в борьбе против Красной Армии и партизан. В январе 1944 года в городе Камень-Каширский состоялись переговоры представителей отрядов УПА с начальником немецкого гарнизона. В переговорах со стороны немцев участвовали – начальник гарнизона, начальник гестапо и гебитскомиссар, а со стороны УПА – оуновцы Демьяненко и Романюк из города Любешов Волынской области и 12 других представителей от гарнизонов УПА сел Езерки, Плево, Палеща. В результате этих переговоров немцы передали УПА город Камень-Каширский и оружие, боеприпасы, запасы продовольствия и фуража, имевшиеся в городе. После чего банда УПА под командой «Ворона» в составе 285 человек заняла город, который и сейчас находится за линией фронта, то есть у немцев.
Главное командование УПА, которое объявило себя «наивысшей и едино-суверенной властью на освобожденных землях Украины», проводит не только боевые операции, но и определяет административное «устройство» Украины (смотри приложение – «Распоряжение командира УПА об установлении администрации на территории Украины»).
ОУН и УПА на страницах своих нелегальных изданий, а также и в листовках и воззваниях широко распространяют «программные положения и установки УПА».
Национальный банды УПА в лице своего командира Клима Савура 15 августа 1943 года издали распоряжение по земельному вопросу, согласно которому «ликвидируется» колхозная система и вводится частная собственность на землю. После издания этого распоряжения УПА начала «наделять» землей крестьян, выдавая им специальные именные «акты надела землей».
Наряду с этим положением УПА, в августе 1943 года ОУН на своем Третьем Чрезвычайном сборе разработала пункты такой демагогической «программы»: передать крестьянам западных областей Украины все помещичьи, монастырские и церковные земли, рабочим установить восьмичасовой рабочий день, женщинам равноправие и облегчение труда, родителям охрану материнства и натуральную помощь на содержание детей, молодежи обязательное среднее образование и свободный доступ в высшие учебные заведения с обеспечением студентов стипендиями, больным бесплатную медицинскую помощь, всем свободу слова, мысли, убеждений и т. д.
Нами проводятся следующие мероприятия:
1. Сейчас же после занятия первых районов Ровенской и Волынской Красной Армией, организовано областное руководство (обком, облисполком и другие областные организации). Также по мере освобождения районов создаются районные органы власти, для чего в Ровенскую область посланы 700 работников, в Волынскую – 500. Сельские органы власти комплектуются главным образом из местного населения.
2. В Ровенскую и Волынскую области направлены две бригады войск НКВД и НКГБ.
3. Органы НКГБ и НКВД организуют агентурную сеть из наших людей, а также из участников УПА, и засылают их в банды для разложенческой работы.
Ликвидация банд УПА и оуновского подполья затрудняется вследствие недостаточного количества войск НКВД, их слабой оснащенности и маневренности, недостатка партийно-политических и чекистских кадров, владеющих украинским языком.
В целях ускорения ликвидации указанных банд считаю необходимым:
1. Чтобы лишать возможности националистов вербовать то ли добровольно, то ли насильно участников своих банд, нужно провести мобилизацию всего мужского населения призывных возрастов. Всех мобилизованных немедленно отвезти в тыловые округа и после фильтрации лучшую часть направить в боевые части, а остальных использовать в тыловых частях, строительных, дорожных и на восстановительных работах.
По предварительным подсчетам, всего подлежат мобилизации в освобожденных районах 71500 человек. На 2 марта 1944 года уже мобилизованы и подготовлены к отправке 19500 человек
2. Из лучших партизан, которые вышли из вражеского тыла, создать в западных областях, в каждом районе, отряды НКВД количеством 50–60 человек каждый, которые бы несли гарнизонную службу и вели борьбу с бандами. На 3 марта 1944 года для этой цели уже отобраны 1581 человек и из них создано 19 отрядов.
3. Дополнительно к имеющимся войскам НКВД выделить для западных областей Украины 5 бригад внутренних войск НКВД, оснастив каждую бригаду 20-ю легкими танками, 10-ю бронемашинами, а для маневренности выделить каждой бригаде по 50 автомашин.
4. Для связи отрядов и бригад с областными центрами выделить для НКВД УССР 5 радиостанций «РАФ».
5. Вооружить областной и районный актив пистолетами и автоматами, нужно по 3000 штук.
6. Выселить семьи активных участников ОУН и УПА в отдаленные местности СССР.
7. Отобрать в восточных областях СССР знающих украинский язык чекистских работников – для НКГБ УССР 2000 оперативных работников, для НКВД УССР 700 оперативных работников и направить их для работы в западных областях Украины».
Тогда же, в марте 1944 года, Хрущев утвердил «План ликвидации вооруженных банд украинских националистов, действующих в Житомирской, Ровенской, Тернопольской и Каменец-Подольской областях», подготовленный Украинским штабом партизанского движения:
«Вооруженные банды украинских националистов перешли к активным боевым действиям на коммуникациях Красной Армии и активизировали террор против партийно-советского актива в освобожденных от оккупантов районах.
Для ликвидации действующих банд украинских националистов привлечь партизанские соединения и отряды общей численностью до 8000 человек, а при необходимости до 15000 человек.
Руководство боевой деятельностью и увязку боевых действий партизанских отрядов с НКВД УССР и войскам по охране тыла фронтов возложить на оперативную группу, которую дислоцировать в Ровно».
Весной 1944 года освобожденную от немцев часть Западной Украины забили прибывшие войска НКВД, которым во время операций при необходимости придавали части действующей Красной Армии. Последний большой бой частей УПА и войск НКВД прошел в конце апреля 1944 года в кременецких лесах, когда в течение четырех дней 4000 бойцов Василия Кука дрались с четырнадцатью батальонами и кавалеристским полком внутренних войск НКВД, поддерживаемых шестнадцатью танками и эскадрильями штурмовиков. Отряды УПА после весны 1944 еще могли захватывать районные центры, но ненадолго, только до мобильного приезда войск НКВД с тяжелой техникой, которые были больше отрядов Украинской Повстанческой Армии на порядок.
В течение двухмесячных боев группа УПА – Юг погибла, а группа УПА – Север была разбита. Группа УПА-Запад, действовавшая на немецкой стороне Восточного фронта, в конце июля 1944 года благодаря своевременным приказам Шухевича разделенная на сотни в сто пятьдесят бойцов, прорвалась в свои лесные базы.
Командующий УПА Роман Шухевич изменил тактику боевых действий, перейдя к партизанской войне.
Он разделил УПА на бригады, отряды, сотни, группы и звенья. Несмотря на это стратегически правильное решение, подавляющее превосходство войск НКВД в живой силе и технике привело к тому, что еще до конца 1944 года УПА только убитыми потеряла шестьдесят процентов личного состава и половину вооружений. НКВД начал повальные аресты всех только подозреваемых в связях с УПА и ОУН, поиск и ликвидацию их складов оружия и продовольствия. Многие исследователи считают, что важнейшей задачей Наркомата Внутренних дел УССР, кажется, стало создание десятков и сотен лжеотрядов УПА на Западной Украине.
Действующий против УПА НКВД УССР кроме огромного численного преимущества, артиллерии, танков и самолетов, имел четкую политическую и административную организацию территории, поддержку Красной Армии, гарнизоны, неограниченные средства транспорта и связи, железные дороги, телеграф, телефон и колоссальный карательный орган, не стесняющийся тотальной зачисткой огромных территорий.
Степан Бандера, все еще сидевший в фашистском концлагере Заксенхаузене, и Роман Шухевич основными формами партизанской войны с верными сталинцами определили для раздробленной УПА засады, налеты, покушения, саботаж, рейды, прорывы из окружений и конспирацию. Вскоре в группах Украинской Повстанческой Армии читали распоряжение своего командующего:
«Засада – самая выгодная и эффективная форма партизанской войны. Неожиданность удара при использовании автоматов и пулеметов даст возможность даже небольшому отряду разгромить более сильного противника, нанеся ему большие потери. Засаду можно организовать на любой территории в любое время года и дня.
Налет не так эффективен, как засада, но оказывает на врага большое моральное воздействие.
Покушение или убийство отдельного представителя оккупационных властей можно совершить несколькими бойцами или даже в одиночку, а значит, можно сделать их массовыми, с большими потерями для врага.
Саботаж – взрывы мостов, уничтожение складов и коммуникаций противника – дезорганизует оккупационные власти и не дает им закрепиться на определенной территории.
Рейд – сложный вид партизанской борьбы, в котором отряд отрывается от своих баз, что затрудняет снабжение и отправку раненых, но дает большой политико-пропагандистский результат.
Прорыв из окружения – вопрос жизни и смерти, много раз спасает воинов от гибели.
Конспирация – сокрытие от противника организационных тайн, мест расположения баз».
В селах, их околицах и лесах резко увеличилась подготовка тайных бункеров, «крыивок». Техника строительства схронов в УПА была доведена до совершенства и стала настоящим военным искусством. Одно, двух и даже трехэтажные крыивки для зимовки нескольких человек были просторны, защищены от сырости, прекрасно замаскированы, имели удобные подходы, два входа-выхода, обеспечены вентиляцией, водой, едой, бидонами для документов и оружием. Впоследствии части НКВД с помощью войсковых операций, во время которых тысячи военнослужащих прочесывали целые леса цепями на расстоянии трех-четырех метров друг от друга, с 1945 по 1950 годы обнаруживали и уничтожали по сто схронов ежегодно.
В июле 1944 года в Карпатах ОУН из многих подпольных украинских движений создала революционный парламент, который получил название «Украинский Главный Освободительный Совет». Председателем Генерального секретариата УГОС был избран командующий УПА и фактический проводник ОУН Б полковник роман Шухевич, которому было присвоено звание генерал-майора. В Совете УГОС, который возглавил профессор Кирилл Осмак, бандеровцы занимали только половину мест и активно пытались сделать борьбу с верными сталинцами всенародной. Руководитель украинского национального освободительного движения Роман Шухевич заявил, что его цель: «борьба против московских большевиков и немцев, как оккупантов Украины, и признание демократии, как уставного принципа УГОС». УПА принесла присягу УГОС.
В конце июля 1944 года УПА-Запад во главе с Шухевичем в многодневном бою разнесла три отступавшие немецкие дивизии у села Липа между Луцком и Тернополем, после чего разделилась на сотни, почти без потерь прошла сквозь Восточный фронт и встала на свои базы в тылу Советской Армии. Позднее сам Шухевич в специальном заявлении 25 сентября 1947 года объявлял о подчиненности Украинской Повстанческой Армии ОУН Степана Бандеры:
«Эмиграционные круги, используя внутрипартийность УПА, пробуют отрицать ту большую роль, которую сыграла ОУН, руководимая Степаном Бандерой, в процессе создания и организации УПА, и которую эта организация продолжает играть сегодня. В связи с этим Главное командование УПА заявляет:
1. Украинская Повстанческая Армия образовалась из боевых групп ОУН, руководимой С. Бандерой, в 1942 году в условиях ожесточенной борьбы украинского народа против гитлеровских захватчиков. На протяжении 1942–1943 годов в УПА вступили широкие народные массы. УПА стала всенациональной военной силой, наиполным и всеобщим явлением независимой борьбы всего украинского народа.
2. Украинская Повстанческая Армия надпартийна. В ней борются все, кому дорого дело независимой Украинской державы. Вместе с тем УПА полностью признает тот громадный вклад, который внесла ОУН Б в дело создания и совершенствования УПА. ОУН создала основы УПА. Она усилила ее своими высокоидейными кадрами – члены ОУН составляют более половины всего состава УПА. Она отстаивала и защищала ее политически от нападений как со стороны национальных врагов Украины, так и со стороны некоторых украинских групп. Она прилагала и прилагает наибольшие усилия для успешного существования УПА в рамках УГОС».
НКВД – МВД СССР докладывал ЦК ВКП(б):
«Высший законодательный орган ОУН – Сбор, Съезд, Конгресс. Орган коллегиального руководства – Главный Провод ОУН. Руководство политической деятельностью – Бюро Главного Провода ОУН, состоящее из главы и двух членов.
Военная референтура ОУН руководит УПА, ее подготовкой, формированием, боевыми действиями, приобретением оружия, боеприпасов и их распределением. Военная референтура действует через Главный Военный Штаб.
При военной референтуре действует разведывательная референтура и организационно-мобилизационный отдел.
Референтура СБ, службы безопасности, является контрразведывательным и карательным органом ОУН, выявляет агентов НКВД – НКГБ среди членов ОУН и местного населения и физически их уничтожает. Она ведет контроль выполнения директив Главного Провода ОУН, следит за нижестоящими организациями и за соблюдением конспирации в ОУН, борется с уголовными преступлениями, ведет разведку против Красной Армии, ведет разведку за границей.
Дипломатическая референтура ОУН ведет переговоры и устанавливает контакты с другими антисоветскими подпольными организациями и официальными представителями враждебных Советскому Союзу государств, ведет разведку в других странах».
Разгромом фашистских дивизий под Липой закончился первый период истории УПА и второй период истории ОУН, связанные с Германией. В руководстве ОУН уже не говорили: «Хорошо бы, чтобы немцы разбили большевиков, а немцев разбили англичане. Тогда уже точно мы сможет создать независимую Украину». В 1944 году УПА одновременно воевала с фашистами, сталинцами, польскими националистами, советскими партизанами и мельниковцами.
В ходе осенних и зимних боев 1943 года с фашистами бандеровцы в 47 боестолкновениях и 125 стычках убили более полутора тысяч гитлеровцев во главе с начальником штаба СА, штурмовых отрядов, обергруппенфюрером В.Лютце. С начала 1944 года отдельные старшие офицеры вермахта, откатывавшегося к Берлину под катком Советской Армии, на свой страх и риск без разрешения рейхсканцелярии, продолжавшей держать в тюрьмах и в концлагерях сотни оуновцев во главе со Степаном Бандерой, начали переговоры с полевыми УПА, предлагая им оружие и боеприпасы за поддержку в войне с большевиками.
Официальные переговоры с фашистами были запрещены Главным Командованием УПА под страхом смерти, но все же шли частные переговоры с отдельными старшими офицерами, в которых через посредников участвовал и генерал Тарас Чупрынка – Роман Шухевич. Несмотря на это, в январе 1944 года за несанкционированные переговоры с частями вермахта о нейтралитете только чудом не был расстрелян Юрко Лемиш – Василий Кук, в 1950 году сменивший на всех постах Шухевича. Руководство НКВД УССР читало в специальных сообщениях своих служб:
«Анализ изъятых документов свидетельствует, что бандеровский Центральный Провод ОУН с начала 1944 года, в связи с возросшими темпами наступления частей Красной Армии и освобождением территории Украины от немецких захватчиков, неоднократно обращался к различным германским инстанциям с предложением сотрудничества».
На совещании руководителей абверкоманд армейской группы «Юг» вермахта в апреле 1944 года во Львове подполковник Линдгард и Зелигер особо отмечали:
«Организация подрывной работы за линией фронта может быть выполнена только при помощи УПА. В районах, занятых русскими, УПА является их единственным противником.
Без связи с УПА наша агентурно-разведывательная деятельность была бы вообще невозможной. В некоторых случаях соединения УПА вместе с немецкой армией сражались против РККА и большевистских партизан, и хотя имели большие потери, на некоторых участках в решительный момент они оказали нам услуги, которых нельзя недооценивать».
Штурмбанфюрер СС из разведывательного отдела I Ц СД писал: «Отряды УПА сослужили ценную службу и в значительной степени дополнили картину о наступающих советских войсках. Они могут использоваться только для разведывательной и диверсионной деятельности, а не для ввода в бой на фронте».
Приказ полиции безопасности СД в прифронтовой полосе гласил: «Части УПА при встрече с немецкими частями для опознания поднимают к лицу левую растопыренную руку и в этом случае они не будут атакованы».
22 апреля 1944 года начальник полиции безопасности и СД в Галичине оберштурмбанфюрер Витиска доносил в 4-й отдел РСХА начальнику гестапо группенфюреру СС Г. Мюллеру:
«Вермахт заинтересован в сотрудничестве с УПА. С другой стороны УПА использует предоставленную ей свободу движения и ее частичное неофициальное признание для укрепления своих собственных рядов».
Только в начале осени 1944 года, когда Советская Армия быстро приближалась к границам нацистской Германии, рейхсканцелярия, стратегически опоздав, разрешила своим спецслужбам начать «Кляйнкриг» – «маленькую войну, которую в тылу РККА должны были вести антисоветские национальные движения.