– наименование документа;
– дату составления документа;
– наименование организации, от имени которой составлен документ;
– содержание хозяйственной операции;
– измерители хозяйственной операции в натуральном и денежном выражении;
– наименование должностей лиц, ответственных за совершение хозяйственной операции и правильность ее оформления;
– личные подписи указанных лиц.
Таково требование п. 2 ст. 9 Закона о бухгалтерском учете.
Поэтому в бухгалтерской учетной политике организации-рекламодателя должны утверждаться, в частности, формы первичных документов, применяемых для оформления фактов хозяйственной деятельности, связанных с осуществлением рекламных расходов, по которым не предусмотрены типовые формы.
Таким образом, для оформления хозяйственных операций, отражающих реализацию всевозможных рекламных мероприятий, по которым не предусмотрены унифицированные формы первичных учетных документов, разрешено использовать формы, утвержденные приказом руководителя организации-рекламодателя, или формы первичных документов, утвержденные приказом руководителя организации-рекламораспространителя или организации-рекламо-производителя.
На этом основании для признания расходов на рекламу в качестве расходов по обычным видам деятельности организации-рекламодателю необходимо иметь документы, подтверждающие выполнение рекламных работ и услуг, оформленные в соответствии с требованиями ст. 9 Закона о бухгалтерском учете.
В зависимости от вида рекламных расходов необходимый пакет документов, подтверждающий произведенные рекламные расходы, может включать в себя:
– договор на оказание рекламных услуг;
– протокол согласования цен на рекламные услуги;
– свидетельство о праве размещения наружной рекламы;
– технический паспорт рекламного места;
– утвержденный дизайн-проект;
– акт сдачи-приемки выполненных работ (оказанных услуг);
– счета-фактуры от рекламного агентства;
– платежные документы, подтверждающие оплату рекламных услуг;
– товарную накладную (форма № ТОРГ-12 утвержденная постановлением Госкомстата России от 25.12.1998 № 132); требование-накладную (форма № М-11) и накладную на отпуск материалов на сторону (форма № М-15; обе формы утверждены постановлением Госкомстата России от 30.10.1997 № 71а);
– акт на списание рекламной продукции (форма акта должна быть разработана организацией самостоятельно и утверждена в качестве одного из приложений к бухгалтерской учетной политике);
– акт об уценке товаров (форма акта должна быть разработана организацией самостоятельно и утверждена в качестве одного из приложений к бухгалтерской учетной политике) и т. д.
Для обоснования и документального подтверждения целесообразно также утвердить маркетинговую политику организации и оформить организационно-распорядительные документы (приказы, распоряжения руководителя) на каждое конкретное рекламное мероприятие.
Применительно к каждому конкретному виду рекламных расходов приведенный выше перечень подтверждающих документов может быть расширен и дополнен другими не менее важными документами.
Пример
В ходе аудиторской проверки установлено, что в проверяемом периоде в составе расходов на продажу в бухгалтерском учете ООО «Барт», занимающегося производством пищевых упаковочных материалов для продуктов глубокой заморозки в г. Омске (рекламодатель), были отражены и учтены в целях исчисления налога на прибыль в неполном объеме документально подтвержденные затраты на рекламу по договору оказания услуг № 36 от 02.02.2009, заключенному с ООО «Рекламное агентство DVR» (исполнитель).
Согласно представленному договору перечень оказываемых услуг оформлен приложением № 1'.
На основании п. 1.1 приложения № 1 к этому договору перечислен перечень рекламных услуг, а именно:
– стратегическое медиапланирование;
– анализ рынка и определение целевой аудитории
– разработка медиастратегии, в том числе постановка рекламных целей; определение приоритетных категорий средств массовой информации; принятие решения об использовании какой-либо одной или нескольких концепций медиапланиро-вания; задание оптимальных уровней показателей эффективности (эффективной частоты, охвата); планирование этапов рекламной кампании во времени (подготовительный, начальный, поддержание, усиление); определение оптимального рекламного бюджета; распределение бюджета по категориям средств массовой информации и др.
На момент проведения проверки были представлены заказ № 1 от 02.02.2009 и заказ № 2 от 10.03.2009.
Согласно заказу № 1 от 02.02.2009 результатом выполнения работы является медиаплан, который включает в себя перечень тех же услуг, которые поименованы в самом договоре, а также расчет итоговых показателей медиаплана и проведение рекламной кампании. В результате будет произведено изготовление рекламного аудиоролика «ООО «Барт» – 5 лет», хронометраж ролика – 15 секунд.
При этом заказом предусмотрено размещение ролика в эфире радио «Мегатрон ФМ» (107.3 МГц)
Согласно заказу № 2 от 10.03.2009 идентичен по перечню услуг заказу № 1 от 02.02.2009, за исключением того, что аудиоролик должен быть размещен в эфире радио «Мегатрон ФМ» (107.3 МГц)
Основанием для отражения расходов в бухгалтерском и налоговом учете ООО «Барт» являлись два акта приема-передачи оказанных услуг:
1) акт приема-передачи оказанных услуг от 25.02.2009 по заказу № 1 от 02.02.2009 на сумму 2 310 040 руб., в том числе НДС – 352 378,98 руб.
2) акт приема-передачи оказанных услуг от 31.03.2009 по заказу № 2 от 10.03.2009 на сумму 2 312 450 руб., в том числе НДС—352 746,61 руб.
В перечисленных актах приема-передачи оказанных услуг отмечено, что исполнитель (ООО «Рекламное агентство DVR») оказал весь перечень услуг в надлежащем качестве, объеме, и в сроки, согласованные сторонами.
К актам приемки-передачи оказанных услуг приложены сетки вещания на радио «Мегатрон» (ФМ 107,3 МГц), которые подписаны и заверены печатью ООО «ТСУ Медиа».
Эфирная справка за период с 25.02.2009 по 31.03.2009 по радиоканалу «Мегатрон ФМ 107.3 МГц» составлена для ООО «Барт» и подписана специалистом по учету рекламы ООО «ТСУ Медиа», а не руководителем ООО «ТСУ Медиа».
По обоим заказам на момент проведения проверки не были представлены документально подтвержденные расходы, а именно:
– отчет о разработанном стратегическом медиапланировании; —анализ рынка и определение целевой аудитории;
– документ, подтверждающий разработанную медиастратегию, в котором указаны рекламные цели, определены приоритетные категории средств массовой информации.
Отсутствуют документы о принятии решения об использовании какой-либо одной или нескольких концепций медиапланирования; задание оптимальных уровней показателей эффективности (эффективной частоты, охвата); планирование этапов рекламной кампании во времени (подготовительный, начальный, поддержание, усиление); определение оптимального рекламного бюджета; распределение бюджета по категориям средств массовой информации и другие документы, подтверждающие исполнение условий договора оказания услуг № 36 от 02.02.2009, заключенного ООО «Барт» (заказчик) с ООО «Рекламное агентство ОУР» (исполнитель).
Аудитору не представлена аудиозапись рекламного радиоролика на CD.
Кроме того, аудитор обращает внимание на то, что сетка вещания «Мегатрон ФМ» (107.3 МГц), а также эфирная справка для ООО «Барт» подписана ООО «ТСУ Медиа», с которым договор на распространение рекламы не заключался. Входе проверки аудитору не были предоставлены документы, подтверждающие, что
ООО «Рекламное агентство DVR» заключало договор с радиовещательной компанией на размещение рекламы.
У ООО «Барт», занимающегося производством пищевых упаковочных материалов для продуктов глубокой заморозки в г. Омске, отсутствует экономическое обоснование размещения радиоролика на радиостанции «Мегатрон ФМ» (107.3 МГц), прежде всего с точки зрения выбора максимального охвата целевой аудитории, что не соответствует требованиям п. 1 ст. 252 НК РФ. Московское информационное радио «Мегатрон ФМ» (107.3 МГц) отдает приоритет новостям Москвы и Московского региона, его девиз: «Мы живем в этом городе. Мы знаем его. Город слушает нас».
В приложениях к заказам № 1 от 02.02.2009 и № 2 от J0.03.2009 (радио «Мегатрон ФМ 107.3 МГц») план выхода в радиоэфир 15-секундного радиоролика показан в разрезе информационного вещания с 30-минутным «шагом» выпусков новостей, в то время как данное радио – московское информационное радио, осуществляющее круглосуточное информационное вещание с 15-минутным «шагом» выпусков новостей.
В приложениях к заказам № 1 от 02.02.2009 и № 2 от J0.03.2009 (радио «Мегатрон ФМ 107.3 МГц») план выхода в радиоэфир 15-секундного радиоролика показан в разрезе информационного вещания с 30-минутным «шагом» выпусков новостей, в то время как данное радио – московское информационное радио, осуществляющее круглосуточное информационное вещание с 15-минутным «шагом» выпусков новостей.
Согласно п. 1 ст. 252 НК РФ в целях исчисления налога на прибыль Общество уменьшает полученные доходы на сумму произведенных расходов. Расходами признаются обоснованные и документально подтвержденные затраты, осуществленные (понесенные) налогоплательщиком. Под обоснованными расходами понимаются экономически оправданные затраты, оценка которых выражена в денежной форме.
Под документально подтвержденными расходами понимаются затраты, подтвержденные документами, оформленными в соответствии с законодательством Российской Федерации, либо документами, оформленными в соответствии с обычаями делового оборота, применяемыми в иностранном государстве, на территории которого были произведены соответствующие расходы, и (или) документами, косвенно подтверждающими произведенные расходы. Расходами признаются любые затраты при условии, что они произведены для осуществления деятельности, направленной на получение дохода.
По нашему мнению, ООО «Барт» крайне сложно экономически обосновать выбор размещения радиоролика о своей продукции на указанной радиостанции, учитывая ее формат и соответствие ему стиля радиоролика и рекламируемого товара, а также времени выхода в эфир.
Обратите внимание на то, что столь существенный размер расходов ООО «Барт» на радиорекламу привлечет внимание налоговых органов, так как общеизвестно, что расценки на радиорекламу значительно ниже расценок на рекламу на телевидении. В рассматриваемой же ситуации затраты ООО «Барт» по уровню цен больше соответствуют затратам на телевизионную рекламу.
Основанием для контроля за ценами служит их 20-процентное отклонение в течение непродолжительного периода времени (подп. 4 п. 2 ст. 40 НК РФ). Применить это основание налоговый орган вправе в отношении исполнителя (ООО «Рекламное агентство DVR»), а не в отношении заказчика (ООО «Барт»). Тем не менее, проведя встречную проверку ООО «Рекламное агентство DVR», налоговый орган может прийти к выводу о получении ООО «Барт» необоснованной налоговой выгоды в соответствии с обстоятельствами, приведенными в постановлении Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 № 53 «Об оценке арбитражными судами обоснованности получения налогоплательщиком налоговой выгоды».
Рекомендации аудитора:
• по возможности экономически обосновать выбор радиостанции, учитывая ее формат, а также соответствие этого формата стилю радиоролика и продукции, выпускаемой ООО «Барт»;
• получить от исполнителя копии эфирных справок от радио «Мегатрон ФМ» (107.3 МГц), составленных для исполнителя и оформленных в соответствии с требованиями действующего законодательства;
• оформить приложения к заказам № 1 от 02.02.2009 и № 2 от 10.03.2009 с учетом реального «шагового» информационного вещания радиоканала «Мегатрон ФМ» (107.3 МГц).
По нашему мнению, в приложениях № 1 к заказам № 1 от 02.02.2009 и № 2 от J0.03.2009 должны быть указаны:
– техническое задание на ролик (информационный, музыкальный, имиджевый, или игровой) с указанием хронометража, всех характеристик и пожеланий заказчика;
– написание сценария. Исполнитель, анализируя техническое задание и целевую аудиторию радиостанции, создает идею подачи информации заказчика в виде слоганов и т. п. Предусматривается необходимость создания до трех вариантов сценария, из которых отбирается заказчиком один наиболее удачный;
– написание музыки: подбор оригинальной мелодии, предварительное согласование стиля подачи рекламного материала заказчика;
– запись ролика в студии с участием диктора, озвучивающего ролик, при необходимости добавление спецэффектов для усиления акцентов;
• потребовать от исполнителя разработанный им медиаплан, а также аудиозапись рекламного радиоролика на CD;
• в противном случае исключить затраты на оплату услуг ООО «Рекламное агентство DVR» из состава расходов, учитываемых для исчисления налога на прибыль, представить уточненную налоговую декларацию по налогу на прибыль, при необходимости доплатить налог, рассчитать и уплатить пени.
Пример
ООО «Шелле» не в полном объеме восстановлены первичные документы, подтверждающие доставку к месту проведения рекламных мероприятий рекламных материалов. Отсутствуют отдельные договоры на оказание услуг (например, с ООО «РА «АртДизайн», ООО «Вереск»).
На все суммы списанных рекламных материалов составлены акты, заверенные членами специально созданной комиссии.
Однако фактически рекламные материалы распространялись не членами комиссии, а определенным сотрудником, которого следовало назначить приказом, и юридическим лицом, от имени которого его работник по доверенности должен был получить рекламную продукцию для распространения с оформлением соответствующей товарной накладной.
К аудиторской проверке не были представлены приказы о назначении ответственных лиц для распространения рекламной продукции самим ООО «Шелле» и документы, подтверждающие получение ими рекламных материалов, которые списывались по актам на списание рекламных материалов, подписанных членами специально созданной комиссии, а также товарные накладные на получение рекламных материалов со складов ООО «Шелле» юридическими лицами (ООО «Вереск», ООО «РА «АртДизайн»).
Недостатки в оформлении первичных документов ставят под сомнение правомерность признания в качестве расходов для целей налогообложения прибыли рекламных расходов в сумме 10 250 000 руб., как не отвечающих требованиям п. 1 ст. 252 НК РФ, а также обоснованность возмещения НДС, относящегося к этим расходам в сумме 1 845 000 руб.
В результате отсутствия должного документального оформления ООО «Шелле» завышен показатель «Коммерческие расходы» (код показателя 030) и занижен показатель «Прибыль (убыток) от продаж» (код показателя 050) отчета о прибылях и убытках ООО «Шелле» за I полугодие 2009 г. на сумму 10 250 000 руб.
Кроме того, завышена сумма признанных расходов для целей налогообложения прибыли за 1 полугодие 2009 г. на 10 250 000 руб., занижена сумма причитающегося к уплате в бюджет НДС на 1 845 000 руб.
Рекомендации аудитора:
• оформить первичные документы, подтверждающие рекламные расходы в соответствии с требованиями ст. 9 Закона о бухгалтерском учете и п. 1 ст. 252 НК РФ;
• в противном случае внести изменения в налоговый и бухгалтерский учет, уменьшив расходы на сумму 10 250 000 руб. Внести корректировки в декларации по налогу на прибыль (на сумму 10 250 000 руб.) и налогу на добавленную стоимость (на сумму 1 845 000 руб.) за соответствующие налоговые периоды. Уточненные декларации представить в налоговую инспекцию, при необходимости доплатить налоги, рассчитать и уплатить пени.
Пример
Расходы по наружной рекламе, относящиеся к рекламоносителю, – банерному полотну, расположенному по адресу: Москва, ул. Полярная, д. 175 (поворот на ООО «Никтер»), были осуществлены ООО «Никтер» в соответствии с договором № 11 от 20.06.2008, заключенным с ООО «Импульс» (исполнитель).
По условиям этого договора ООО «Импульс» берет на себя обязательства по размещению наружной рекламы (банерного полотна) на рекламоносителе, осуществлению технического обслуживания рекламоносителя, поддержанию его эстетичного внешнего вида и состояния функциональной пригодности. Срок действия договора – 1 год, т. е. до 20.06.2009.
Пункт 3.1 договора № 11 от 20.06.2008 предусматривает оплату стоимости услуг в соответствии с графиком платежей на общую сумму 590 000 руб. с учетом НДС.
Однако в течение периода действия рассматриваемого договора ООО «Никтер» были учтены расходы по договору в сумме 700 000 руб. без учета НДС (против 500 000 руб. без учета НДС по условиям договора) на основании предъявленных ООО «Импульс» актов выполненных работ. Обратите внимание: в п. 3.3 договора предусмотрено возможное изменение цены, которое должно быть оформлено дополнительным соглашением к договору. Аудитору не были предоставлены документы, подтверждающие изменение цены договора № 11 от 20.06.2008.
Кроме того, в соответствии с ч. 9 ст. 9 Закона о рекламе установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в ч. 5—/ ст. 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.