Субъекты электроэнергетики, обеспечивающие поставки электрической энергии потребителям электрической энергии, в том числе энергосбытовые организации, гарантирующие поставщики и территориальные сетевые организации (в пределах своей ответственности), отвечают перед потребителями электрической энергии за надежность обеспечения их электрической энергией и ее качество в соответствии с техническими регламентами и иными обязательными требованиями.
Гарантирующий поставщик электрической энергии
Коммерческая организация, обязанная в соответствии с настоящим Федеральным законом или добровольно принятыми обязательствами заключить договор купли-продажи электрической энергии с любым обратившимся к нему потребителем либо с лицом, действующим от имени и в интересах потребителя и желающим приобрести электрическую энергию.
Государственное учреждение Инженерная служба – ГУ ИС
Государственные учреждения Инженерные службы образованы в ходе реформирования жилищно-коммунального хозяйства Москвы. Для этого реорганизованы ранее существовавшие единые информационно-расчетные центры ЕИРЦ и дирекции единого заказчика (ДЕЗ). При этом ДЕЗ как таковые остались, только передали в ГУ ИС районов ряд функций. А именно, все, что связано с благоустройством территории и не входит в обязанности компании по управлению многоквартирными жилыми домами. Тем самым, кстати, на рынке жилищно-коммунальных услуг обеспечены равные возможности для управляющих компаний разной формы собственности.
В свою очередь, ЕИРЦ полностью вошли в состав ГУ ИС. Теперь, например, расчетные центры называются абонентскими отделами ГУ ИС района. Находятся абонентские отделы в тех же самых помещениях и принимают население в те же часы, что и раньше. То есть для москвичей практически ничего не изменилось – только название. Все это в полной мере относится и к паспортному столу – войдя в состав ГУ ИС района, он не поменял ни местонахождения, ни графика работы.
Правительство Москвы наделило ГУ ИС районов полномочиями представлять интересы города как собственника жилых и нежилых помещений в домах района. Они же теперь заказчики и получатели средств из столичного бюджета на комплексное содержание и текущий ремонт дворовых территорий, не входящих в общее имущество дома. Исполнители городского заказа (подрядные организации), как это принято в Москве, определяются по конкурсу. ГУ ИС районов подчинены управам своих районов.
Несколько слов об окружном ГУ ИС. Это, можно сказать, чисто административное учреждение, которое координирует деятельность ГУ ИС районов и выполняет ряд других функций. Например, перечисляет бюджетные субсидии управляющим организациям, в том числе ТСЖ, ЖК, ЖСК и другим жилищным объединениям, на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме в установленном порядке. Этот порядок определен постановлением Правительства г. Москвы № 299-ПП от 24 апреля 2007 года. Оно не только устанавливает простой и надежный механизм предоставления бюджетных субсидий, но и закрепляет уже сложившиеся принципы расчетов за содержание и ремонт жилых помещений. Кроме того, в ходе реорганизации в столице создается механизм помощи и поддержки управляющих организаций, контроля их ответственности и финансовой дисциплины.
Об изменении статуса Инженерных служб административных округов и районов столицы
В соответствии с распоряжением Правительства № 606-РП от 09.08.2011 «Об организации деятельности отдельных государственных учреждений города Москвы» Государственным учреждениям города Москвы Инженерным службам административных округов и районов изменен тип учреждения на казенное. Соответствующие изменения внесены в наименования учреждений. Основные цели деятельности, штатная численность и фонд оплаты труда учреждений сохраняются без изменений.
Также утвержден Перечень государственных учреждений города Москвы, подлежащих реорганизации в форме присоединения. Согласно документу, инженерные службы административных округов присоединяются к дирекциям заказчика жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства АО (ГКУ «Дирекция заказчика ЖКХиБ»).
К деятельности указанных ГКУ отнесены координация работы учреждений соответствующего административного округа; выполнение функций государственного заказчика по содержанию, эксплуатации и ремонту объектов ЖКХ и благоустройства округа; функции уполномоченной организации по предоставлению субсидий на покрытие убытков теплоснабжающих организаций, на содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, а также на содержание нераспределенных жилых и нежилых помещений, находящихся в государственной собственности города.
Функции и полномочия учредителей ГКУ возложены на префектуры административных округов.Государственное регулирование на Федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии и мощности (ФОРЭМ)
Государственное регулирование на Федеральном (общероссийском) оптовом рынке электрической энергии и мощности предусматривает:
– утверждение перечня субъектов ФОРЭМ’;
– утверждение баланса электрической энергии и мощности;
– государственное регулирование тарифов на электрическую (тепловую) энергию и мощность, а также стоимости поставляемых на ФОРЭМ услуг.
Государственное регулирование тарифов на электрическую и тепловую энергию обусловлено естественной монополией энергоснабжающих организаций и осуществляется в целях:
– защиты экономических интересов потребителей от монопольного повышения тарифов;
– создания механизма согласования интересов производителей и потребителей электрической и тепловой энергии;
– формирования конкурентной среды в электроэнергетическом комплексе для повышения эффективности его функционирования и минимизации тарифов;
– создания экономических стимулов, обеспечивающих использование энергосберегающих технологий в производственных процессах;
– обеспечения юридическим лицам – производителям электрической энергии (мощности) независимо от организационно-правовых форм права равного доступа на ФОРЭМ.
Государственное регулирование цен
Вмешательство государства в процесс рыночного ценообразования с целью перераспределения прибыли между различными группами предпринимателей.
Государственный жилищный фонд
К государственному жилищному фонду относится совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации (жилищный фонд Российской Федерации), и жилых помещений, принадлежащих на праве собственности субъектам Российской Федерации (жилищный фонд субъектов Российской Федерации).
График ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности)
График ограничения потребления и временного отключения электрической энергии (мощности) разрабатывается в целях предотвращения массового и неорганизованного отключения потребителей электрической энергии при возникновении или угрозе возникновения нарушения устойчивости параллельной работы электростанций, энергоснабжающих организаций и систем электроснабжения, входящих в ЕЭС (Единая энергосистема) России или в ОЭС (Объединенные энергосистемы), если при использовании эксплуатационного резерва на электростанциях не удается предотвратить снижение частоты электрического тока ниже предельно допустимой величины, опасной для работы оборудования электростанций и электрических сетей как энергоснабжающей организации, так и потребителей, избежать перегрузки энергетического оборудования и его повреждения.
ЕЭС – совокупность объединенных энергосистем (ОЭС), соединенных межсистемными связями, охватывающая значительную часть территории страны при общем режиме работы и имеющая диспетчерское управление
ЕЭС России охватывает практически всю обжитую территорию страны и является крупнейшим в мире централизованно управляемым энергообъединением. В настоящее время ЕЭС России включает в себя 77 энергосистем, работающих в составе шести работающих параллельно ОЭС – ОЭС Центра, Юга, Северо-Запада, Средней Волги, Урала и Сибири и ОЭС Востока, работающей изолированно от ЕЭС России. Кроме того, ЕЭС России осуществляет параллельную работу с ОЭС Украины, ОЭС Казахстана, ОЭС Белоруссии, энергосистемами Эстонии, Латвии, Литвы, Грузии и Азербайджана, а также с NORDEL (связь с Финляндией через вставку постоянного тока в Выборге). Энергосистемы Белоруссии, России, Эстонии, Латвии и Литвы образуют так называемое «Электрическое кольцо БРЭЛЛ», работа которого координируется в рамках подписанного в 2001 году Соглашения о параллельной работе энергосистем БРЭЛЛ.
Д
Двери
Двери
Двери бывают входные, межкомнатные, деревянные, стальные, бронированные и др. Основной вопрос, который нужно учитывать при установке дверей, – это, в первую очередь, соблюдение правил пожарной безопасности. Новые Правила пожарной безопасности в Российской Федерации были введены в действие 30 июня 2003 года.
При установке входных дверей следует иметь в виду, что нарушение правил пожарной безопасности (ППБ) может, во-первых, привести к трагедии (не дай бог), а во-вторых, вылиться в судебное разбирательство и штрафы нарушителям.
В этом разделе мы рассмотрим вопросы, как правильно устанавливать двери, можно ли менять направление открывания двери и что будет, если ваша новая дверь открывается в сторону соседской двери.
Как правильно устанавливать входные двери
Правила установки дверей регламентируют Приказ МЧС РФ № 313 (ППБ 01–03) и СНиП 21-01-97. Главное, что должен знать человек, устанавливающий дверь, – запрещается монтировать дополнительные двери или менять направления открывания дверей из квартир на общую площадку, если это ухудшает условия эвакуации людей.
Что значит «ухудшает условия эвакуации»? Объясню наглядно. Если ваша входная дверь блокирует открывание двери соседа.
На рис. 1 представлена ситуация, когда неправы оба соседа – двери взаимно блокируют друг друга при полном открывании. Если один из соседей переставит петли на другую сторону (например, сосед 2, как показано на рис. 2), то неправ будет только сосед 1 – его дверь может заблокировать соседскую. Поскольку удаленность дверных проемов в данном случае достаточно велика, оба соседа могут поставить дверь с внешним открыванием (см. рис. 3).
В случае, когда дверные проходы находятся близко друг к другу (рис. 4), одному из жильцов придется монтировать дверь с внутренним открыванием, о внешнем открывании придется забыть. Если не удается договориться «полюбовно», дверь с открыванием вовнутрь должен сделать тот, кто установил ее позже (рис. 5).
Проход при открывании вашей двери становится меньше допустимой нормы. Согласно СНиП 21-01-97, ширина эвакуационных выходов не должна быть менее 0,8 м. Это минимальное пространство, необходимое для беспрепятственного проноса носилок с человеком.
На рис. 6 показано, что дверь жильца 2 при открывании не оставляет достаточного для эвакуации пространства. Дверь придется переустановить с открыванием вовнутрь.
Можно ли менять направление открывания двери? В СНиП 21-01-97 «Пожарная безопасность зданий и сооружений» находим: направление открывания дверей для многоквартирных и одноквартирных жилых домов не регламентируется. Это означает, что менять направления открывания дверей можно, но только если это не препятствует свободной эвакуации людей (ППБ 01–03).
Изменение направления открывания двери перепланировкой не считается. Перепланировкой может быть только перенос или устройство нового дверного проема. Эта норма описана в постановлении Госстроя РФ № 170 от 27.09.2003 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда». Если ваша дверь блокирует дверь соседа и он этим крайне не доволен, то вам могут предписать устранить нарушение (в течение одного месяца). Не послушаетесь – последуют суды и штрафы. Можно поменять направление открывания двери. Никаких разрешений получать не нужно. Такие изменения не могут рассматриваться как перепланировка. Однако вы должны быть уверены, что переустановка входной двери не мешает соседям и не преграждает эвакуационные пути, ширина которых при полном открывании двери должна превышать 0,8 м.
Рассмотрим, что надо учитывать при установке дверей, чтобы соблюсти правила пожарной безопасности, так как установка стальной двери является перепланировкой.
На основании п.п. 1.3, 1.5 «Порядка оформления разрешений на переоборудование и перепланировку жилых и нежилых помещений в жилых домах г. Москвы», утвержденного распоряжением мэра г. Москвы № 166/1-РМ от 31 июля 1996 года, к вопросам перепланировки жилых помещений относятся перенос и устройство дверных проемов.
Устанавливать входные двери в квартире в целях соблюдения пожарной безопасности можно только при условии их открывания наружу, так как на основании п. 6.9 СНиП 21-07-09 двери на выходе из квартир являются дверьми эвакуации. На основании п. 52 (ППБ 01–03) и п. 6.17 СНиП 21-07-09 двери на путях эвакуации должны открываться по направлению выхода из здания, т. е. наружу.
На основании п. 40 (ППБ 01–03) в зданиях, сооружениях организаций (за исключением индивидуальных жилых домов) запрещается устанавливать дополнительные двери или изменять направление открывания дверей (в отступлении от проекта) из квартир в общий коридор (на площадку лестничной клетки), если это препятствует свободной эвакуации людей или ухудшает условия эвакуации из соседних квартир.
Руководствуясь ППБ 01–03 и СниП 21-07-09, дверь наружного открывания может быть установлена в нарушение проекта в случае соблюдения следующих правил:
дверь с наружным открыванием не нарушает ППБ, если при полном ее открывании:
• ширина пространства рядом с дверью остается не менее 1 м;
• она не перекрывает соседние дверные проемы;
• она не мешает открыванию соседних дверей;
• сама имеет проем в ширину не менее 0,8 м.
В случае если выполнение этих правил невозможно, а судиться с соседями и разрешительными органами нет желания, то целесообразно решить вопрос с установкой входных дверей, открывающихся внутрь.
Договоры
Понятие договора и правила его заключения
Гражданско-правовой договор – одна из самых распространенных разновидностей сделок, совершаемых с участием граждан и в предпринимательской практике.
Договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. В отличие от односторонних сделок для заключения договора необходимо волеизъявление двух (в двусторонних сделках) либо трех или более (в многосторонних сделках) участников. Поэтому к договорам применяются правила гражданского законодательства о сделках с участием двух или более лиц.
Законодательство Российской Федерации провозглашает принцип свободы договора: граждане и юридические лица свободны в его заключении. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор прямо предусмотрена законодательством (например, обязанность коммерческой организации заключить публичный договор) или добровольно принятым обязательством (например, обязанность заключить договор, установленная в предварительном договоре).
Участники гражданских правоотношений вправе заключить договор, как предусмотренный, так и прямо не предусмотренный законодательством. На практике получили широкое распространение договоры, прямо не предусмотренные законодательством, – на оказание консалтинговых, информационных и других услуг, на выполнение работ, связанных со сбором и анализом информации о возможном партнере, оформлением учредительных документов и обеспечением регистрации юридических лиц, и множество других. Такие договоры тем не менее правомерны. При заключении и исполнении договоров, например, из числа перечисленных выше, стороны вправе исходить из правил гражданского законодательства о договорах подряда как наиболее близких к названным видам хозяйственных отношений. Кроме того, стороны могут заключить договор, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных законодательством (так называемый смешанный договор). К отношениям сторон смешанного договора применяется в соответствующих частях законодательство о договорах, элементы которых содержатся в смешанном договоре, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа такого договора.
Содержание договора определяется совокупностью условий, согласованных сторонами при его заключении. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия прямо предписано законодательством. Когда условие договора предусмотрено нормой, которая в соответствии с законодательством действует, если соглашением сторон не установлено иное (диспозитивная правовая норма), стороны вправе своим соглашением исключить ее применение либо установить условие, отличное от предусмотренного в указанной норме. Соглашение об исключении применения диспозитивной нормы должно быть оформлено письменно в тексте договора как самостоятельный пункт, желательно с точным указанием источника (законодательного или иного нормативного правового акта), в котором содержится соответствующая норма, и ссылкой на конкретные статью, пункт, абзац и т. п. При отсутствии такого соглашения условие договора определяется диспозитивной нормой. Когда условие договора не определено сторонами или диспозитивной нормой, соответствующие условия определяются обычаями делового оборота, применимыми к отношениям сторон.