Немаловажное значение при выборе структуры «как надо» играет изучение лучших практик (рис. 6.6.1). Использование специализированного опыта «лучших компаний» может восполнить пробелы в теории.
На изменение организационной структуры могут повлиять и результаты управленческой диагностики организационной структуры «как есть». Так, при отсутствии у подразделения четкого понимания, кто и за что несет ответственность, при дублировании или, наоборот, «провисании» функций при нерациональном распределении функций, при перегрузке одних и незагруженности других структурных звеньев, при недостатке необходимой функциональности (например, отсутствие бюджетирования или стратегического управления), при необходимости повышения глубины дивизионализации и прочих тому подобных причинах часто признавалось нужным оптимизировать организационную структуру или хотя бы заменить руководителя.
В регулярных системах регламентации деятельности проведение аудитов и улучшений организационных структур предусматривается на постоянной основе так же как планирование, учет и регулирование распределения ресурсов в системах управления исполнением деятельности (см. элемент 3.5).
6.7. Организационно-распорядительная документацияРис. 6.7.1. Типология ОРД
В современной компании описание организационной структуры распределено по многим документам, обычно относимых к организационно-распорядительной документации (ОРД). С точки зрения бизнес-инженера ОРД можно толковать как «специальные нотации описания бизнес-моделей».
В ОРД указываются значимые структурные характеристики компании и их связи между собой.
Практика менеджмента сформировала весьма значительный набор типовых ОРД. Среди них можно назвать ряд широко известных (см. рис. 6.7.1).
1. Положение о компании – показывает наиболее общее описание компании (продукты и услуги, задачи, функции, организационную схему, распределение общих характеристик по основным подразделениям).
2. Положение о подразделении – задает существенные характеристики работы подразделения (задачи, функции, права, обязанности, документы по подразделению в целом и образующим его отделам и секторам)....3. Положение о функциональной области или бизнес-процессе – задает существенные характеристики (задачи, функции, права, обязанности, документы) о работе компании в функциональной области (поставки, производство, сбыт, финансы, персонал и т. д.) или в бизнес-процессе.
4. Должностная инструкция – задает существенные характеристики работы сотрудника.
6.8. Электронные регламенты
Одно из важнейших достижений бизнес-инжиниринга состояло в том, что вместо разработки большого набора взаимосвязанных документов было предложено строить небольшое число взаимосвязанных электронных моделей, из которых документы порождаются как отчеты.
Отчеты могут быть:
• текстовыми;
• табличными;
• графическими;
• комбинированными.
Рис. 6.8.1. Пиктограмма «Электронные регламенты»
Изменение характеристик электронных моделей сразу же отображается в создаваемых на их основе отчетах и тем самым позволяет существенно ускорить документированную поддержку производимых изменений.
Электронные модели могут быть доставлены потребителю через внутренние сети, Интранет и Интернет.
В целом представление регламентирующей документации с использованием электронных моделей и электронных коммуникативных сервисов получило название электронных регламентов.
Сегодня электронные регламенты применяют не только для управления компаниями, но и в органах государственного управления. Административные регламенты есть в большинстве западных стран, где они существуют в бумажной форме. В программе «Электронная Россия» ставится задача сделать административные регламенты сразу в электронном виде, чтобы «перепрыгнуть» этап бумажных регламентов. Наверное, понятно почему.
Применение специализированных программных средств значительно увеличивает возможности системной разработки регламентов компании. Отдельные локальные модели и регламенты за счет единых словарей и классификаторов, моделей связей и наследования увязываются между собой.
Как следствие становятся взаимосогласованными и регламенты компании. Пример архитектуры простой электронной модели описан в табл. 6.8.1 (см. также рис. 2.7.2).
Таблица 6.8.1. Пример интегрированной системы разнородных электронных регламентовОднако даже простые электронные модели требуют от бизнес-инженера весьма высокой компетенции и специальной деловой культуры – от пользователей. Дефицит того или другого, как правило, приводит к неудачным разработкам. Практика бизнеса дает многочисленные примеры такого рода.
6.9. План создания и улучшения ОРД
Рис. 6.9.1. План создания ОРД
Часто специалисты предлагают стартовый алгоритм построения архитектуры ОРД с использованием структурного моделирования (см. рис. 6.9.1).
Сначала определяется минимально необходимый набор классификаторов значимых организационных характеристик компании. В качестве распространенных характеристик компании могут выступать:
• направление деятельности, продукты и услуги;
• задачи;
• процессы;
• функции;
• структурные единицы;
• и т. д.
Для проект-ориентированных компаний в состав первоочередных организационных характеристик входит реестр поддерживаемых компанией проектов.
Далее выбирается состав матриц соответствия характеристик и осуществляется их заполнение. Матрицы соответствия рассматриваются как удобный аппарат описания связей характеристик.
В принципе все характеристики могут иметь связи друг с другом, и можно строить бесконечное число матриц соответствия между ними. На практике число используемых матриц соответствия стараются по возможности уменьшить, описывая с их помощью только самые важные отношения, например: функции – звенья, задачи – звенья, документы – функции.
Еще одно важное правило применения матриц соответствия связано с группировкой характеристик. Для упрощения и наглядности моделирования рекомендуется сначала выбрать коренную характеристику бизнес-модели, например организационные звенья или процессы, а остальные проецировать на нее с помощью матриц соответствия.
Особенностью проект-ориентированных компаний является и то, что подразделения могут создаваться на период выполнения проектов, поэтому реестр в таких случаях постоянно меняется.
Наличие заполненных классификаторов характеристик компании и матриц их соответствия позволяет проводить структурный анализ, улучшать работу компании, формировать и использовать в качестве регламентирующей документации необходимые отчеты, получаемые из структурной модели.
Распространенный вариант улучшения ОРД компании может выглядеть сегодня примерно так (см. рис. 6.9.2).
• Изучение ОРД «как есть».
• Оценка соответствия ОРД стратегии компании и передовым практикам.
• Разработка проекта улучшений структуры и состава ОРД.
• Создание библиотеки электронных регламентов.
• Разработка и внедрение системы постоянных улучшений ОРД.
• Задание порядка внесения изменений в электронные регламенты (в тех случаях, когда к ситуации нужно постоянно адаптироваться, каждая конкретная организационная структура имеет ограниченный срок жизни и должна рассматриваться лишь как основа для дальнейших изменений).
Рис. 6.9.2. Алгоритм улучшения ОРД
В ходе проведения разработок:
– создается специальная проектная группа;
– проводится целевое обучение участников проекта и пользователей его результатов;
– привлекаются при необходимости независимые эксперты и внешние консультанты;
– решается вопрос об использовании специальных программных средств для моделирования и проектирования ОРД;
– определяется порядок постоянного мониторинга и совершенствования ОРД;
– обеспечивается интеграция разрабатываемых решений с другими приложениями.Практика выполнения проектов структурного моделирования компании показывает два варианта организации проектов. С некоторой условностью их можно описать так.
В одном варианте – А) – проект от начала и до конца выполняется специально подготовленными бизнес-инженерами, имеющими необходимый практический опыт. Моделирование сразу ведется с применением специализированных программных средств с предварительной проработкой политики моделирования.
В другом варианте – Б) – предварительно осуществляется разработка «ядра модели». В осуществлении ключевую роль играют действующие менеджеры и руководители. На этой стадии применение специализированных программных средств играет вспомогательную роль. Бизнес-инженеры системно организуют исполнение проекта и обрабатывают получаемую информацию. На второй стадии разрабатываются подробные тематические детализации и приложения. Роль специализированных программных средств и участие бизнес-инженеров в разработке моделей увеличивается (рис. 6.9.3).Рис. 6.9.3. Варианты организации рабочих групп проекта структурирования 6.10. Преимущества электронных моделей и регламентов
Рис. 6.10.1. Типология регламентов
Исторически сложились две группы форматов описания регламентов: в виде различного рода организационно-распорядительной документации (ОРД) и в виде разнообразных карт работ, или, как их еще модно сегодня называть, описаний бизнес-процессов (см. рис. 6.10.1).
При внимательном рассмотрении становится ясно, что разница между этими форматами достаточно условна. Хотя многочисленные нюансы, несомненно, есть.
Бизнес-инжиниринг использует для описания регламентов специальные компьютерные программы.
Достаточно быстро развитие этого направления привело к созданию интегрированного софта, поддерживающего как традиционные ОРД, так и классические нотации горизонтального описания бизнес-процессов, что еще сильнее размыло границу между этими форматами описания.
Сегодня вместо понятия «модель структуры» или «модель бизнес-процесса» специалисты стали применять термин «бизнес-модель» компании, рассматривая структурные и процессные модели как ее частные случаи.
Все данные о тенденциях развития говорят о том, что в самое ближайшее время электронные регламенты и электронные карты бизнес-процессов могут значительно потеснить традиционные бумажные описания регламентов и стать важнейшим инструментом организации деятельности современных компаний.
Преимущества электронных регламентов очевидны:
• современный инструмент разработки и форма хранения – компьютер;
• возможность эффективной организации через внутренние сети, Интранет, Интернет, коммуникационные сервисы пользователей;
• возможность созданий традиционных копий документов на твердых носителях;
• расширение возможностей визуализаций;
• кардинальное расширение возможностей анализа, улучшения и перепроектирования регламентов работ;
• возможность проведения сквозных выборочных изменений и больших изменений в больших массивах электронной документации.7. Практикум. Структурирование в группе компаний
Контент
• Система управления организационными изменениями – диагностики, проектирование и реализация организационных изменений, контроллинг.
• Структура положений о компании – общие положения, цели и задачи, продукты и процессы, организация управления, права и ответственность.
• Проекция организационных характеристик на структуру – использование специальных матриц соответствия.
• Связь положений о компании с моделью процессов верхнего уровня – гармонизация структурных, процессных и функциональных характеристик.
Рис. 7.0.1. Система управления организационными изменениями 7.1. Механизм проведения организационных изменений в группе компаний «Волга – Днепр»
Рис. 7.1.1. Цикл управления организационными изменениями
Проведение организационных изменений с целью построения организационной структуры компании «как надо», обеспечивающей оптимальное сочетание совокупности таких факторов, как стратегия, окружающая среда, размер и жизненный цикл организации, технологии и корпоративная культура и так далее, включает в себя следующие этапы:
1. Сбор и анализ информации для адаптации и улучшения организационной структуры компании.
2. Проектирование изменений организационной структуры компании.
3. Утверждение и внедрение изменений организационной структуры и соответствующих положений об организационной структуре.
4. Наблюдение, контроль, анализ результатов внедрения.
5. Корректировка ранее принятых решений, мотивация персонала.
При необходимости, параллельно с изменением организационной структуры, проводится адаптация и изменения других компонент корпоративной архитектуры, в первую очередь модели исполнения процессов. Необходимость связанного проведения изменений в разных частях корпоративной архитектуры делает актуальным поддержание описания архитектуры не только как системы документов, но и как электронной модели, представляющей связанное описание различных характеристик и допускающей проведение их сквозных связанных изменений.
К основным объектам внимания при изменении корпоративной архитектуры можно отнести следующие компоненты организации:
– услуги;
– процессы;
– проекты;
– функции;
– звенья;
– системы управления;
– а также связи и взаимодействия между ними.
7.2. Адаптация положений об организации деятельности
Рис. 7.2.1. Связь стандартов и положений о компании Изменение стратегии, появление нового направления в деятельности, реорганизация с целью повышения эффективности ведут к изменению организационной структуры. Чтобы результаты проектирования структуры компании отвечали всем предъявленным требованиям, необходимо тщательно проводить сбор и анализ информации с помощью анкетирования и интервью, анализировать предшествующий опыт. В результате сбора и анализа информации формируется материал для описания основных характеристик компании «как надо»....Таким образом, для формирования проекта положения о компании выполняется следующий набор действий:
• описание и диагностика ситуации «как есть»;
• изучение лучших практик;
• определение миссии и стратегии группы компаний;
• определение основных стратегических задач конкретной компании и задач на год;
• определение продуктов конкретной компании и их потребителей;
• описание и распределение управленческих, основных и обеспечивающих процессов между подразделениями конкретной компании;
• описание организации взаимодействия между сотрудниками и руководителями конкретной компании;
• оформление положения.
Рис. 7.2.2. Схема гармонизации функциональных и процессных описаний
После утверждения положения о компании начинается этап внедрения организационных изменений. Содержание мероприятий внедрения зависит от объема и содержания тех изменений, которым подверглась организационная модель компании. При этом существенное изменение положения о компании влечет за собой изменение других связанных с этим положением документов, в частности положений о подразделениях и, возможно, должностных инструкций.
Следующим шагом является постоянное отслеживание соблюдения организационных изменений в повседневной деятельности. Для этого проводятся исследования, анализ и подготовка решений по корректировке существующих отклонений в организационно-функциональной модели компании.
На заключительном этапе осуществляется корректировка выявленных отклонений и мотивация персонала.
В рамках единой корпоративной архитектуры положения о компаниях группы и входящих в них подразделений интегрируются с описанием бизнес-процессов и системой менеджмента качества. С этой целью составляется классификатор функций «от положений» и детализированное описание процессов «от модели процессов верхнего уровня», после чего проводится гармонизация составленных описаний (см. рис. 7.2.2). Классификаторы процессов и функций также гармонизируются с системой менеджмента качества, где, по сути дела, поддерживаются аналогичные описания.
В итоге регламентация деятельности обеспечивается через следующий набор интегрированных между собой приложений:
– модуль процессов верхнего уровня;
– клссификация процессов и функций;
– регламенты процессов;
– регламенты проектов;
– положения о подразделениях;
– система менеджмента качества.
7.3. Учет в положении о компании основных задач
Рис. 7.3.1. Включение стратегических задач в положение о компании Адаптация и развитие деятельности группы компаний начинается с выработки стратегии компании, которая закрепляется в древе стратегических целей.