Если силы первого эшелона не в состоянии выполнить задачу по ликвидации чрезвычайной ситуации, в работу включается второй эшелон. В состав этого эшелона входят:
• аварийно–спасательные подразделения поисково–спасательной службы и войск гражданской обороны;
• подразделения Государственной противопожарной службы;
• специализированные подразделения экстренной медицинской помощи;
• ведомственные подразделения спасателей;
• подразделения ГИМС МЧС России.
Срок их прибытия в район бедствия не более 3 часов. Основными задачами этого эшелона являются проведение аварийно–спасательных и других неотложных работ, радиационная и химическая разведка, жизнеобеспечение пострадавшего населения, оказание медицинской помощи.
Если в течение 3 часов задачи не выполнены в полном объеме, то к работе приступает третий эшелон. Силы третьего эшелона включают в себя:
• войска гражданской обороны, оснащенные тяжелой техникой;
• соединения и воинские части Вооруженных Сил РФ;
• специализированные части строительно–монтажных организаций.
Срок их прибытия к месту бедствия от 3 часов до нескольких суток. Силы третьего эшелона осуществляют радиационный и химический контроль, проводят аварийно–спасательные и другие неотложные работы, восстанавливают первичное жизнеобеспечение в районах бедствия (подача электроэнергии, тепла, восстановление транспортных магистралей, обеспечение пострадавших питанием, водой и т. п.).
Для выполнения внезапно возникающих задач и наращивания усилий на основных направлениях аварийно–спасательных и других неотложных работ в группировке сил предусматривается резерв сил и средств.
Проведение аварийно–спасательных и других неотложных работ осуществляется силами и средствами той территориальной подсистемы РСЧС, на территории или объектах которой они возникли. Если масштабы бедствия таковы, что самостоятельно эта подсистема справиться с ликвидацией его последствий не может, к аварийно–спасательным работам привлекаются силы и средства МЧС России центрального подчинения и федеральных органов исполнительной власти.
На объектах аварийно–спасательные и другие неотложные работы, как правило, проводятся силами постоянной готовности объектового и местного уровней РСЧС, а также нештатными аварийно–спасательными формированиями.
Порядок работы руководителей аварийно–спасательных формирований (далее – руководитель формирования) при организации аварийно–спасательных и других неотложных работ указан на схеме 7.
Схема 7
Последовательность работы руководителя аварийно–спасательного формирования при организации аварийно–спасательных и других неотложных работ
Уясняя задачу, руководитель формирования должен понять цель предстоящих действий, замысел старшего начальника, задачу, место и роль своего формирования в выполнении общей задачи.
При оценке обстановки на основе данных разведки руководитель формирования должен:
• оценить характер и объем разрушений, пожаров и поражений на участке (объекте) работ и пути выдвижения;
• оценить радиационную, химическую и биологическую обстановку и ее влияние на выполнение задачи;
• определить виды и объемы предстоящих работ;
• выбрать наиболее целесообразные направления выдвижения и ввода формирования в очаг поражения и на участок (объект) работ;
• оценить техническое оснащение и возможности своего и приданных формирований;
• уяснить положение, характер действий и задачи соседей;
• оценить характер местности и ее влияние на действия формирования, состояние маршрута выдвижения к очагу поражения и на участок (объект) работ;
• оценить влияние погоды, времени года и суток на выполнение задачи.
В принимаемом решении руководитель формирования должен определить:
• замысел действий (на каком элементе участка работ сосредоточить основные усилия, определить последовательность выполнения работ, распределить силы и средства);
• задачи подчиненного и приданных формирований, способы и сроки их выполнения;
• порядок выдвижения на участок (объект) работ;
• порядок взаимодействия;
• мероприятия по организации управления и обеспечения. Решение руководителя формирования может уточняться
перед вводом формирования на участок (объект) и в ходе работ. Оно оформляется графически на плане (карте) с краткой пояснительной запиской.
После принятия решения руководитель формирования отдает приказ. В приказе он указывает:
• краткие выводы из оценки обстановки на маршруте выдвижения и участке (объекте) работ;
• задачи формирования;
• задачи соседей;
• замысел действий;
• после слова «приказываю» задачи подчиненным подразделениям (командам, группам, звеньям) и приданным формированиям;
• места расположения медицинских пунктов, пути и порядок эвакуации пострадавших;
• допустимые дозы радиоактивного облучения личного состава;
• время начала и окончания работ, свое место и заместителей, сигналы оповещения и действия по ним, порядок взаимодействия и материально–технического обеспечения, меры безопасности при проведении работ и т. д.
Вопросы и задания
1. Какие основные мероприятия по защите населения от чрезвычайных ситуаций предусмотрены в Российской Федерации?
2. Как осуществляются оповещение и информирование населения о чрезвычайных ситуациях?
3. Расскажите об основных видах и способах эвакуации.
4. На какие основные виды подразделяются защитные сооружения гражданской обороны?
5. С какой целью проводятся аварийно–спасательные и другие неотложные работы?
6. Перечислите основные виды обеспечения аварийно–спасательных и других неотложных работ.
7. Подготовьте приказ руководителя аварийно–спасательного формирования на выполнение необходимых работ в случае аварии на объекте, соответствующем профилю подготовки.
ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА
Подготовка данных для определения порядка использования защитных сооружений гражданской обороны для укрытия персонала объекта в случае чрезвычайной ситуации
Цель: познакомиться с порядком подготовки защитных сооружении гражданской обороны к укрытию персонала объекта от поражающих факторов чрезвычайных ситуаций мирного и военного характера и выполнением необходимых при этом расчетов.
Учебные вопросы
1. Выполнение расчета потребного количества защитных сооружений гражданской обороны для укрытия персонала объекта.
2. Разработка плана приведения защитного сооружения в готовность к приему укрываемых.
3. Выполнение расчета приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны.
Пример расчета потребного количества защитных сооружений гражданской обороны для укрытия наибольшей работающей смены объекта
Исходные данные для расчета
Количество наибольшей работающей смены (КНРС) на данном объекте составляет 185 чел. На объекте имеется:
убежище № 1 вместимостью (С1) 25 чел.;
убежище № 2 вместимостью (С2) 30 чел.;
одно противорадиационное укрытие вместимостью (С3) 30 чел.;
подвалов (заглубленных помещений), пригодных для дооборудования под защитные сооружения гражданской обороны – 3 шт.: подвал № 1 вместимостью (С4) 20 чел., подвал № 2 вместимостью (С5) 20 чел., подвал № 3 вместимостью (С6) 20 чел.
Решение
Вместимость существующих (С), строящихся и планируемых к построению (Спл) защитных сооружений гражданской обороны должна позволить укрывать наибольшую работающую смену, т. е.
KНРС ≤ C + Спл = Соб
Теперь определяем количество людей, которых можно укрыть во всех защитных сооружениях гражданской обороны (убежищах, противорадиационном укрытии и подвалах), имеющихся на объекте (Соб):
Соб = С1 + С2 + С3 + С4 + С5 + С6;
Соб = 25 + 30 + 30 + 20 + 20 + 20 = 145 чел.
После этого определяем количество людей, не обеспеченных защитными сооружениями гражданской обороны:
KНРС _ Соб = 185–145 = 40 чел.
Затем по таблице 3 выбираем быстровозводимое убежище, которое необходимо построить для укрытия этих 40 чел. Наиболее подходящим является убежище из лесоматериалов вместимостью (Соб пл) 50 чел.
В этом случае количество мест для укрытия будет превышать численность наибольшей работающей смены (185 < 145 P 50), и будет обеспечено ее укрытие в защитных сооружениях гражданской обороны.
Таблица 3
Основные показатели быстровозводимых убежищ
Таблица 3
Основные показатели быстровозводимых убежищ
Разработка плана приведения убежища в готовность к приему укрываемых
Мероприятия по приведению убежища в готовность, сроки их выполнения, необходимые силы и средства, ответственных исполнителей указывают в плане приведения убежища в готовность к приему укрываемых (таблица 4). Объем и количество этих мероприятий зависит от класса убежища, его оборудования, вместимости и особенностей использования в мирное время. План утверждает руководитель организации. Ежегодно проверяется реальность его выполнения и вносятся необходимые коррективы.
Выполнение расчета на приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны
Расчет на приведение в готовность защитных сооружений гражданской обороны выполняет начальник службы убежищ и укрытий объекта. Цель данного расчета – определить время начала и окончания работ по приведению в готовность защитных сооружений гражданской обороны на объекте.
Исходные данные для расчета
• Количество убежищ и ПРУ, имеющихся на объекте, их вместимость и время приведения в готовность;
• количество подвалов, сроки и объемы работ по их дооборудованию;
• план строительства убежищ и ПРУ в текущем году;
• планируемое количество быстровозводимых убежищ, нормативы по их строительству (табл. 3);
• планируемое количество простейших укрытий, нормативы по их строительству.
Пример выполнения расчета на приведение в готовность защитных сооружений
Возьмем исходные данные из примера расчета на потребное количество защитных сооружений гражданской обороны для укрытия персонала объекта.
Решение
1. Работы по приведению в готовность существующих убежищ и ПРУ выполняются группой (звеном) по обслуживанию защитных сооружений.
Таблица 4
Примерный план приведения убежища в готовность к приему укрываемых
В первые сутки приводятся в готовность 3 убежища общей вместимостью (С) 85 чел.
С = С + С2 + С3 = 25 + 30 + 30 = 85 чел.
2. Из опыта проведения учений на объекте определено, что трудоемкость работ по приспособлению одного подвала каменного дома под укрытие вместимостью 20 чел. (Tп) составляет 90 чел./ч. Одна бригада численностью 9 чел. (Kр,) затратит на дооборудование одного подвала 10 ч:
Tп/Kр=90/ 9=10ч
На объекте три таких подвала общей вместимостью 60 чел.
Планируем работу трех бригад численностью (Ар,) 9 чел. В этом случае в первые сутки будут приспособлены все три подвала.
3. Время на достройку защитных сооружений гражданской обороны берется из проектной документации. В данном примере такая достройка не предусмотрена.
4. На объекте планируется строительство одного быстровозводимого убежища, выполненного из лесоматериалов, вместимостью 50 чел. Трудоемкость его строительства (TБВУ) согласно таблице 3 составит 36 чел./дней. Выделяем на строительство бригаду численностью (KБВУр) 18 чел. Время строительства убежища составит 2 дня.
TБВУ/KБВУр = 36/18=2 дня.
5. Строительство простейших укрытий в данном случае не требуется. Результаты проведенных расчетов оформляем в виде таблицы 5 (с. 80).
СЕМИНАР
Планирование и организация выполнения эвакуационных мероприятий на объектах экономики
Цель: систематизировать и расширить знания студентов по вопросам подготовки и проведения эвакуационных мероприятий и работы эвакуационной комиссии объекта.
Вопросы для обсуждения
1. Организация эвакуации населения в мирное и военное время.
2. Исходные данные, которые необходимо учитывать при планировании эвакуационных мероприятий.
3. Примерная структура эвакуационной комиссии объекта экономики и ее задачи в мирное и военное время.
Таблица 5
Расчет приведения в готовность защитных сооружений гражданской обороны
ПРАКТИЧЕСКОЕ ЗАНЯТИЕ
Организация хранения и использование средств индивидуальной защиты
Цель: познакомиться с существующими средствами индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, а также с порядком их накопления, хранения и выдачи на объекте экономики.
Занятие целесообразно провести на объекте экономики по профилю образовательного учреждения и отработать на нем следующие учебные вопросы:
1. Номенклатура и характеристики средств индивидуальной защиты органов дыхания и кожи, имеющихся на объекте.
2. Порядок определения необходимого запаса средств индивидуальной защиты на объекте экономики.
3. Структура пункта выдачи средств индивидуальной защиты на объекте экономики и организация его работы.
ЛАБОРАТОРНАЯ РАБОТА
Планирование мероприятий по организации и проведению аварийно–спасательный работ на объекте экономики
Исходные данные
В результате нарушения технологического процесса на предприятии произошел взрыв. Общий объем образовавшегося завала разрушенного здания (W составил около 42 000 м1. Под завалами предположительно оказалось 150 чел. Наибольшая высота завала разрушенного здания составляет 4,5 м.
Необходимо определить:
1. Объем завала, который надо разобрать для извлечения пострадавших.
2. Общее количество личного состава, необходимого для комплектования спасательных механизированных групп разборки завала.
1. Состав средств технического оснащения, необходимых для проведения работ по извлечению пострадавших из завала.
Глава 4. Обеспечение устойчивости функционирования объектов экономики
4.1. Порядок оценки устойчивости функционирования объектов экономики при воздействии поражающих факторов
Традиционно под устойчивостью функционирования объекта экономики понимается его способность производить продукцию установленного объема и номенклатуры или выполнять другие функциональные задачи в условиях чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени.
Проблема повышения устойчивости функционирования объекта в современных условиях приобретает все большее значение. Это связано с рядом причин, основными из которых являются следующие:
• высокий износ основных производственных фондов, особенно на предприятиях химического комплекса, нефтегазовой, металлургической и горнодобывающей промышленности и снижение темпов обновления этих фондов;
• повышение технологической мощности производства, рост объемов транспортировки, хранения и использования опасных веществ, материалов и изделий, а также накопление отходов производства, представляющих угрозу населению и окружающей среде;
• повышение вероятности возникновения военных конфликтов и террористических актов.
Повышение устойчивости функционирования объекта экономики в чрезвычайных ситуациях предполагает проведение комплекса мероприятий по предотвращению или снижению угрозы жизни и здоровью персонала и проживающего вблизи населения, уменьшению материального ущерба, а также по подготовке к проведению аварийно–спасательных и других неотложных работ. Для достижения этих целей проводятся организационные, инженерно–технические и специальные мероприятия, обеспечивающие работу предприятий, учреждений и других объектов с учетом риска возникновения чрезвычайной ситуации. Принимаются меры для предотвращения производственных аварий или катастроф, защиты персонала и проживающего вблизи населения от воздействия поражающих факторов, снижения материального ущерба и оперативного проведения аварийно–спасательных и других неотложных работ.
Современный объект экономики представляет собой сложную организационно–техническую систему, поэтому его функционирование напрямую зависит от устойчивости входящих в него элементов.
Основными из этих элементов являются:
• здания и сооружения производственных цехов, защитные сооружения гражданской обороны;
• коммунально–энергетические, технологические и другие сети;
• станочное и технологическое оборудование;
• система управления производством;
• система материально–технического обеспечения и транспорта и др.
Степень и характер поражения указанных элементов зависят от параметров поражающих факторов, расстояния от объекта до источника чрезвычайной ситуации, технических характеристик зданий, сооружений и оборудования, планировки объекта, метеорологических условий. Оценка устойчивости функционирования объекта экономики и его элементов определяется, как правило, в следующей последовательности.
1. Определяют ожидаемые параметры поражающих факторов источников чрезвычайных ситуаций, которые будут влиять на устойчивость объекта экономики (интенсивность землетрясения, избыточное давление во фронте воздушной ударной волны, плотность теплового потока, высота и максимальная скорость волны, площадь и длительность затопления и т. п.).