Топ-10
государственных органов,
с которыми вам так или иначе придется столкнуться
1. Федеральная налоговая служба.
2. Пенсионный фонд и Фонд социального страхования.
3. Полиция (отделы Управления по борьбе с экономическими преступлениями и борьбе с коррупцией).
4. Федеральная служба по труду и занятости.
5. Управление пожарного надзора МЧС.
6. Федеральная антимонопольная служба.
7. Федеральная служба судебных приставов.
8. Федеральная таможенная служба.
9. Роспотребнадзор.
10. Прокуратура.
Рано или поздно вы можете столкнуться с проверкой любым из этих органов.
В каждой проверке есть свои особенности и правила, поэтому легко запутаться. Чтобы стало понятней, можно выделить условно два вида проверок:
1) Налоговые проверки (регулируются Налоговым кодексом).
Они самые «интересные» для государства, приносят больше всего доходов в бюджет, поэтому регулируются отдельно и детально;
2) Все остальные проверки, или неналоговые (регулируются Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлениями правительства, административными регламентами).
По результатам этих проверок, как правило, налагают административные штрафы, порядок наложения которых указан в Кодексе об административных правонарушениях.
Такое деление как раз следует из Бюджетного кодекса, в статье 41 которого указано, что доходы бюджетов делятся на налоговые и неналоговые.
Небольшое отступление
Про проверки много всяких книг, где просто по 10 раз законы переписывают. Чтобы легче было усвоить суть и интуитивно понимать, что делать, предлагаю рассмотреть вопрос о проверках бизнеса с точки зрения цели их создания.
Государство – это общественный договор, суть которого в том, что люди объединяются с целью установления порядка и разделения обязанностей.
Мы формируем систему управления (президент, правительство, государственная дума и т. д.), платим налоги, а взамен хотим безопасности и комфорта – полицию, армию, дороги, школы, больницы и т. д.
Однако мы редко видим отдачу от наших вложений, некоторые даже проводят всякие акции типа «я плачу налоги – где дороги?» и так далее.
Почему так происходит?
Потому что государство – это люди, а не набор юридических образований. А у людей еще живы стадные инстинкты, в частности – инстинкт иерархии.
В каждом обществе есть определенная иерархия, в частности – есть вожаки, которым достается все, и все остальные.
Вожаки первыми получают пищу и другие блага.
Вожаки устанавливают правила для всех, однако сами могут их нарушать. Получаются определенные «двойные стандарты».
Поэтому вам никто ничего и не отвечает на вопрос: «Я заплатил, а где?»
Те, кому это не нравится, могут быть либо изгнаны из стаи, либо убиты. Ну или могут попробовать сами стать вожаками.
И наша особенность в том, что не налогоплательщик спрашивает с государства, а государство спрашивает с налогоплательщика. Вспомните рекламу «Заплати налоги – и спи спокойно». Не «заплати – и получи хорошую дорогу к дому», а «спи спокойно».
Надо просто понимать это, не строить нереалистичных ожиданий и планировать налоговые риски, исходя из данной особенности.
Для регулярного пополнения казны и придуманы проверки. При налоговых дособирают налоги, при неналоговых собирают штрафы.
Поскольку мы все-таки живем уже в формально цивилизованном обществе, государство-вожак установило правила этих процедур. Однако природное начало берет свое, и двойные стандарты начинают то тут, то там возникать.
Например, если вы загнали деньги на фирму-однодневку, но имеете на руках идеально составленные документы, то по Налоговому кодексу формально вы правы. Однако государство говорит, мол, отбросим формальности, будем смотреть на факты (через судебные доктрины «существо над формой», подробности ниже), и вас не по закону, а по судебной практике(!) признают уклонистом от уплаты налогов, не разрешая отнести загнанные суммы на расходы организации.
Однако если вы с ошибкой оформили документ, например, счет-фактуру, по реальной сделке, с реальным контрагентом, государство говорит – ну и что! Давайте соблюдать формальности! Раз ошибка в документе, значит, он дефектен и не может служить основанием для уменьшения НДС.
Именно потому, что государство должно получить в первую очередь, и придуман «метод начисления» по налогу на прибыль, когда считается, что вы уже получили прибыль и должны заплатить налоги, хотя денег еще нет. Государству не важно, что вы не получили деньги, это ваши проблемы, берите где хотите и платите налоги сейчас. А получите ли вы их вообще – никого не интересует!
Чтобы «стая» меньше дергалась, «предъявляя» за формальности, законы в России еще с давних пор делаются максимально неопределенными, чтобы, подав декларацию, даже самый честный налогоплательщик всегда побаивался, мало ли вдруг что-нибудь где-нибудь да доначислят.
Главная проблема налоговых законов в России – их неопределенность.
Поясню. Например, вы едете на автомобиле и видите знак «кирпич». Вы точно знаете, что по ПДД наказание за нарушение составит 5 000 рублей. Точно зная вид и размер наказания, вы можете оценить риски: хочу – поеду, хочу – нет. Вопрос цены.
А что с налогами? Ладно, УСН 6%, ЕНВД и патент. Тут еще можно точно рассчитать. Ну а если уж у вас «упрощенка», доходы минус расходы или налог на прибыль и НДС, то тут все.
Никогда не знаешь, сколько «прилетит». Причем даже если выполнить все формальные условия, всегда есть риски: неправильно оформлена счет-фактура, оп! – и ты уже недоплатил. А раз не доплатил, значит, скрыл, а значит – отвечай штрафами, а то и сроком.
Поэтому тот, кто зарабатывает много, регулярно находится в состоянии полной неопределенности: вроде все задекларировал, посчитал, но – бац! А тебе недоимка, штрафы, пени, потом еще трать деньги на юристов, ходи в Арбитражный суд, чтоб тебе все на глазок урезали, а может, отбили. Гарантий никаких.
В таких условиях лучше действовать так: если возможно, выбирать форму и налоги побезопаснее, а в самых рискованных – не выделяться, чтобы не подпадать под выездную налоговую проверку, максимально аккуратно не только формально, но и неформально
С другой стороны, когда налоговики совсем уж перегибают палку, а только так и бывает, государство действует по принципу: батька строг, но справедлив.
Если вы тонко чувствуете, что «батька» требует, об этом как раз и будет сказано ниже.
Налоги и налоговые проверки – правила игры
Налоги главное спланировать заранее. Согласитесь, вас ведь никто не будет прессовать с налогом на прибыль, если вы сами не решите заняться бизнесом, чтобы эту прибыль получать. А раз собираетесь, планируйте наперед, пока еще не начали.
Как спланировать размер налогов.
Пошаговое руководство
Чтобы спланировать, нужно сначала ответить на следующие вопросы:
1) Какая у вас будет отрасль?
Например, розничная торговля до 2013 года обязательно должна была применять единый налог на вмененный доход (ЕНВД), сейчас – любой режим. Или вы адвокат или нотариус, тогда вы не можете применять упрощенную систему налогообложения (УСН). У вас банк или фармацевтическая компания? Ваша ставка по НДС – 0%.
Исходя из отрасли, можно получить либо определенные налоговые ограничения, либо наоборот – льготы.
2) Какая форма бизнеса – ИП или ООО?
Если вы ИП, то у вас нет дивидендов, не нужно начислять себе зарплату.
То есть даже простой выбор между ИП или юридическим лицом уже может значительно уменьшить сумму налогов.
3) Кто ваш покупатель – организации (юридические лица) или физические лица?
Физическим лицам по сути все-равно, на каком вы режиме, а вот большинство организаций будет принципиально требовать НДС, чтобы уменьшить свой НДС.
К сожалению, порой необходимо подстраиваться под налоговый режим, удобный покупателям, либо разъяснять им, что работать с вами на другом режиме тоже выгодно по определенным причинам. Например, цена без НДС ниже, по факту покупатель платит меньше «живыми» деньгами, так надо 100 рублей заплатить сейчас, а вычет получить через квартал, а так сразу 90 рублей – и все.
4) Кто ваш поставщик?
Ваш поставщик может работать как с НДС, так и без.
Если доля закупок у поставщика значительная, но у него неудобный режим, необходимо либо перестроить свой
Если доля закупок у поставщика значительная, но у него неудобный режим, необходимо либо перестроить свой
налоговый режим, либо выделить отдельную компанию под этого поставщика.
Например, ваша компания на НДС, а ваш поставщик на УСН. Вам, увы, это не выгодно.
5) Планируемая выручка и количество сотрудников?
Если выручка будет меньше 150-ти миллионов рублей в год, а количество сотрудников меньше 100 человек, можно применять специальные налоговые режимы, с минимальными налоговыми ставками.
Определив эти критерии, вы можете выбирать и комбинировать из тех вариантов, что дает вам Налоговый кодекс, и заранее исходя из планируемых оборотов и затрат, прикинуть суммы налогов, которые придется платить.
Общая схема вариантов налогов такая:
Общество с ограниченной ответственностью
Индивидуальный предприниматель
Общая система
18% НДС
(исходящий-входящий)
20% налог на прибыль
(доходы-расходы)
18% НДС
(исходящий-входящий)
13% налог на доходы физических лиц (НДФЛ)
(доходы-расходы)
УСН доходы
6% с доходов
6% с доходов
УСН доходы минус расходы
15 %* с доходов – расходы
*ставка может быть меньше в отдельных регионах
15%* с доходов – расходы
*ставка может быть меньше в отдельных регионах
ЕНВД
Фиксировано в квартал, расчет индивидуальный
Размер зависит либо от:
метража торгового зала
количества работников
площади других объектов
количества автомобилей
Фиксировано в квартал, расчет индивидуальный
Размер зависит либо от:
метража торгового зала
количества работников
площади других объектов
количества автомобилей
Патент
Патент только для ИП
Сумма 6% с потенциального дохода, в каждом субъекте федерации по-разному.
Иметь в виду нужно следующее: ключевое, от чего зависит размер налогов, это система налогообложения, а также форма предпринимательства – ИП или ООО. Поэтому ниже я составил краткий рейтинг налогов – в зависимости от этих факторов.
Рейтинг вариантов
уплаты налогов,
от дорогих к дешевым
1-е место: ООО на общей системе (НДС и прибыль 20%) – самые большие налоги.
Здесь максимально возможная налоговая нагрузка.
2-е место: ИП на общей системе (НДС и прибыль) – уже поменьше, потому что ставка прибыли не 20%, а 13%.
И к тому же ваша личная прибыль не облагается ни зарплатой, ни дивидендами по ставке 13%. В ООО вы бы заплатили 20%, а потом еще 13% с оставшегося.
3-е место: ООО на спецрежиме (упрощенка, ЕНВД) – налоги небольшие, но чтобы взять себе деньги, нужно платить 13% как с дивидендов либо как с зарплаты.
4-е место: ИП на спецрежиме.
5-е место: ИП на патенте.
Два опасных скрытых момента
Также важно иметь в виду, что если у вас упрощенка «доходы минус расходы», даже уйдя в минус (у вас реальный убыток), вы все равно должны заплатить 1% с оборота, например:
15 миллионов выручка, 15 миллионов затраты, прибыли – 0 (ноль). Вы все равно должны заплатить. 15 000 000 : 100 x 1 = 150 000 рублей. Даже если ничего не заработали. Без вариантов.
Если у вас ЕНВД – также никого не волнует, что у вас нет прибыли. Если у вас розничный магазин, у вас вообще не было продаж за квартал либо вы сработали в убыток – вы все равно должны заплатить налог. В квартал это могут быть совсем немаленькие суммы. У одного моего клиента, например, ЕНВД 50 000 в квартал с розничного магазина площадью 45 квадратных метров…
Камеральные и выездные налоговые проверки
Есть два вида налоговых проверок:
1) камеральные;
2) выездные.
Что такое камеральная налоговая проверка?
Камеральная налоговая проверка – это просто проверка правильности расчета налога в декларации. Это повседневная работа налоговиков.
Чтобы сразу разобраться, запомните четкую аналогию с инспекторами ДПС.
Вы едете по дороге, вас останавливают, проверяют документы, если все в порядке, отдают документы – и вы едете дальше. Если нарушили что-то, оформят штраф.
То же самое камеральные проверки.
Например, у вас ООО на «упрощенке» 6%.
Выручка за год – 100 000 рублей.
Вы подаете декларацию, в ней рассчитываете налог.
100 000 : 1006 = 6 000 рублей налога.
Если вы указали 6 000 рублей, а не меньше, к примеру, 5 800, то, значит, все в порядке. Инспекторы проверят расчет, получат ту сумму, которую вы указали, подпишут вашу декларацию и уберут в архив. Камеральная проверка закончилась.
Если цифры не сошлись – вам присылают акт (как протокол у инспекторов ДПС), в котором указано на ваши ошибки. И если вы не сумеете их объяснить, то получите штраф.
Камеральные проверки проводятся каждый раз, как вы подаете налоговую декларацию. Ничего страшного и сверхъестественного в них нет.
Если в течение трех месяцев после подачи налоговой декларации вам не прислали акт проверки с претензиями, значит, все прошло успешно.
Что такое выездная налоговая проверка?
При идеальной ситуации она может вообще не возникнуть
К примеру, подаете вы себе декларации по 6 000 рублей да подаете, каждый раз камеральные проверки у вас без штрафов, какой смысл вас и трогать.
У многих выездная проверка обязательно ассоциируется с картинами из фильмов, когда в офис врываются сотрудники ОМОН в масках, кладут всех на пол и изымают всю документацию. Это не так. Если происходит такое, то, как правило, это уже не выездная налоговая проверка, это вы уже в оперативной разработке. Но это не тема этой книги.
Выездная именно из-за слова «выезд» так ассоциируется. На практике к вам, конечно же, могут приехать, но, как правило, просто просят предоставить документы и (или) лично явиться в инспекцию для дачи пояснений. Вообще пугающая лексика используется специально, например, есть такая мера как приостановление операций по расчетному счету, но называют все это «арест счета», чтобы вас пугало уголовное слово «арест».
При выездной проверке налоговый орган либо предполагает, либо точно располагает сведениями о том, что у вас может быть недоплата налогов.
В последние годы изменен подход к организации контрольной работы налоговых органов. Акцент сделан на комплексный анализ финансово-хозяйственной деятельности налогоплательщика и, как следствие, отказ от тотального контроля и переход к контролю, основанному на критериях риска.
В связи с чем Федеральной налоговой службой разработана и утверждена Концепция планирования выездных налоговых проверок (приказ ФНС России от 30.05.2007 г. № ММ-3-06/[email protected]), предусматривающая новый подход к построению системы отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок. Ниже выписка из этого приказа, включающая 12 критериев.
Придут ли к вам? 12 критериев ненадежности от налоговой
Общедоступными критериями самостоятельной оценки рисков для налогоплательщиков, используемыми налоговыми органами в процессе отбора объектов для проведения выездных налоговых проверок, могут являться:
1. Налоговая нагрузка у налогоплательщика ниже ее среднего уровня по хозяйствующим субъектам в конкретной отрасли (виде деятельности).
2. Отражение в бухгалтерской или налоговой отчетности убытков на протяжении нескольких налоговых периодов.
3. Отражение в налоговой отчетности значительных сумм налоговых вычетов за определенный период.
4. Опережающий темп роста расходов над темпом роста доходов от реализации товаров (работ, услуг).
5. Выплата среднемесячной заработной платы на одного работника ниже среднего уровня по виду экономической деятельности в субъекте Российской Федерации.
6. Неоднократное приближение к предельному значению установленных Налоговым кодексом Российской Федерации величин показателей, предоставляющих право применять налогоплательщикам специальные налоговые режимы.
7. Отражение индивидуальным предпринимателем суммы расхода, максимально приближенной к сумме его дохода, полученного за календарный год.
8. Построение финансово-хозяйственной деятельности на основе заключения договоров с контрагентами-перекупщиками или посредниками («цепочки контрагентов») без наличия разумных экономических или иных причин (деловой цели).