Замминистра финансов Сторчак был арестован в ноябре 2007 года. Его обвинили в попытке многомиллионного хищения из федерального бюджета под предлогом покрытия убытков банка «Содэксим». Этот частный банк скупил у нескольких африканских стран их долги бывшему СССР, затем потребовал выплатить из российского бюджета компенсацию, которая оказалась завышенной на $43,4 млн.
В квартире арестованного нашли миллион долларов наличными, ему грозило 10 лет тюрьмы. Кудрин лично поручился за своего заместителя и подал ходатайство об его освобождении, но Басманный суд продлил арест до апреля 2008-го. В политических кругах начали поговаривать о том, что это уголовное дело «организовано» и направлено против главы Минфина, чтобы ослабить политическое влияние Кудрина, усилившееся после назначения его вице-премьером. Сейчас дело закрыто, Сторчак как ни в чем не бывало вернулся к исполнению своих служебных обязанностей в Министерстве финансов. Его жене даже вернули миллион долларов наличными.
Не случайно же, рассказывал представитель питерской команды Илья Южанов (бывший антимонопольный министр), «каждый месяц все питерцы, которые находятся или находились у власти, встречаются в узком кругу – человек тридцать».
– Бывает на таких встречах и Кудрин, а раз или два в год приезжает президент. Говорим о разном: кто где отдыхал, кому что нужно, – рассказывает Южанов.
«Англичане не зря присвоили Кудрину звание лучшего министра финансов – он направил российские нефтедоллары на финансирование дефицита бюджета Великобритании, обусловленного ростом военных расходов. Это привело к колоссальным потерям и замедлению экономического роста, – считает член-корреспондент РАН Сергей Глазьев. – И это, разумеется, не единственная ошибка Алексея Кудрина».
Решение об увольнении Кудрина было до известной степени экспромтом. В последний момент Медведев и Путин наверняка согласовали решение по Кудрину, и спустя 2,5 часа после «порки» было принято решение об отставке Кудрина. Выдворение ветерана не просто правительства, но и путинской команды должно подчеркнуть единство Путина и Медведева. Скорее всего, Медведев пытался доказать всем, в том числе и себе, что на оставшиеся девять месяцев он остается президентом. Так или иначе Кудрин стал жертвой рокировки тандема, и, возможно, не последней жертвой. В команде, в которой Путин хотел сохранить экс-министра финансов, Медведев точно не играет.
Изгнанный с поста министра финансов после выволочки у президента Медведева, но оставленный в команде премьер-министром Путиным, Кудрин вновь публично заявил об ошибках бюджетной политики Медведева. Рост военных расходов создает опасность для медицины и образования, «цинично высказался» (по выражению единороссов) Кудрин, никогда ранее не проявлявший особой заботы о здравоохранении и других социальных статьях бюджета.
«Да, жизнь разводила людей, которым в 45-м на перроне Белорусского вокзала казалось, что они всегда будут вместе. Эти люди сами строили послевоенный мир, и в том, каким он получился, их заслуги и их просчеты» (из сценария кинофильма).
Но жизнь неизмеримо сложнее любой «героической» киноленты. Например, не надо забывать о непреложном, но жестоком законе спецназовца, выполняющего задание в тылу противника. Тяжелораненого товарища добивают свои – во имя победы «мы за ценой не постоим». Интрига и драматизм нашей ситуации заключаются в том, что мы пока не знаем, кто именно из «питерского батальона» смертельно ранен…Россельхозоткат
«Знакомьтесь – Елена Скрынник. У нее сумка «Биркин» 35 мм, крокодил. Стоимость этой сумки 20 тысяч евро. Трактор гораздо дешевле», – писала бывшая теледива Ксения Собчак в Twitter о бывшем министре сельского хозяйства. В своем микроблоге Собчак опубликовала снимок журнальной статьи, посвященной доходам экс-министра. Материал оставшегося неизвестным издания снабжен фотографией Скрынник в полный рост – она держит в руках синюю папку, сочетающуюся с шейным платком, «оживляющим» строгий черный деловой наряд. Все бы ничего, но только в руках помимо документов Скрынник держит сумку, в которой Собчак признала творение одного из элитных дизайнеров.
Стоит отметить, что Скрынник была одной из наименее состоятельных членов предыдущего Кабинета министров. Самыми богатыми в правительстве Владимира Путина были Александр Хлопонин (484 млн рублей) и Юрий Трутнев (211 млн рублей). А также Игорь Шувалов, чья супруга за предыдущий год заработала почти 365 млн рублей.
Первого мужа Скрынник арестовали в январе 2010 года, а потом отпустили под залог в 1 млн рублей. Изначально в ходе следствия Скрынник полностью признал свою вину в получении двух взяток в размере в 300 тысяч и 1,3 млн рублей за содействие участникам конкурсов на получение госзаказа. Он заключил досудебное соглашение с прокуратурой и даже выдал большую часть полученных взяток – 800 тысяч рублей. Обвинение потребовало 9 лет колонии строгого режима для Сергея Скрынника.
Чиновники Минсельхоза в битве за урожай «откатов» дают фору любому другому ведомству страны.
«Вот и лето прошло, словно и не бывало… Только этого мало», – вдохновенно сокрушался поэт о скоротечности времени. Вот и лето прошло, только этого – мало, тужит важный чиновник, прикидывая практичным крестьянским умом, сколько «распилено» «откатов» и собрано «заносов». А летом-то день год кормит, прокрадывается лихорадка по Орликовому переулку и соседней Ольховке. В зданиях, где расположились службы Минсельхоза, прикидывают толщину бакшиша агрономы, ставшие большими московскими начальниками.
…Урожай давно уже начинается не с пахоты, а в лабораториях Россельхознадзора, где зерно сперва разглядывают в лупу или другой исследовательский аппарат, а уж затем выдают путевку в борозду Для этого в 2004-м даже было создано особое федеральное учреждение «Центр оценки качества зерна» (ФГУ). Чтобы продовольственная безопасность страны оставалась неколебимой, из бюджета даются миллионы и миллиарды рублей на приобретение современной техники.
Формально Россельхознадзор обзаводится оборудованием по закону о госзакупках – на аукционах или конкурсах. По рассказам участников таких торгов, дело обстоит совсем не просто. Чиновники создали такую теневую систему «модернизации» ведомства, которая обогащала их не меньше, чем пресловутые томографы. Эта система, пожалуй, ничем не отличалась от любой другой схемы фиктивных аукционов. Однако, просуществовав более десяти лет, она, как колорадский жук, доказала свою «жизнестойкость» и заслуживает описания.
Если верить подробным рассказам разоблачителей, первым делом чиновники регистрируют фирму-однодневку на имя какого-нибудь алкоголика или бедного студента. Потом решается вопрос о том, кто будет победителем конкурса или аукциона. Для этого чиновник ищет таких «лояльных» директоров компаний, которые готовы безропотно давать взятки «откатами». «Кабинетные победители» сами для себя составляют техническое задание, условия аукциона и, разумеется, выигрывают еще до старта. В самом ведомстве царит круговая порука: чтобы молчали о завышенных ценах на оборудование, директорам филиалов и сотрудникам, готовящим конкурсные документы, выдаются в конвертах «серые премии». «Откат» в течение 15 дней переводится на счета фирмы-однодневки как плата за дорогостоящие приборы или услуги. Специальный финансист из Россельхознадзора обналичивает «откат» и везет купюры в «Центр оценки качества зерна». Деньги «пилятся», и большая их часть уходит на верхние этажи министерства. (Кстати, говорят, руководство ФГУ работает по совместительству в Россельхознадзоре и наоборот.)
– Томографы, по которым сейчас возбуждаются уголовные дела, в сравнении с откатами Россельхознадзора – копейки! – утверждает далее в разговоре с «Совершенно секретно» петербургский бизнесмен, изнутри знающий систему поборов в сельском хозяйстве. С группой единомышленников-предпринимателей он начинал около года назад борьбу против взяточников. В письмах в прокуратуру и следственные органы называл фамилии коррумпированных высокопоставленных чиновников, перечислял подставные фирмы, описывал схемы получения «откатов». Ноль внимания.
Нынешним летом борец с «откатами» обратился наконец к президенту Дмитрию Медведеву: «По поводу взяток мы прописывали всю цепочку прохождения «откатов», называли взяткодателей и взяткополучателей, указывали десяток фирм-однодневок с ИНН и ФИО директоров, предлагали копии платежных поручений-взяток на «откатные» фирмы, свою помощь и консультации – бесполезно!» Эмоции перехлестывают через край: он уверяет, что «на базе Россельхознадзора создана организованная преступная группировка по вымогательству взяток, хищениям и обналичиванию денежных средств».
Этот бизнесмен наотрез отказывается обнародовать свои персональные данные. Боится: один чиновник ФГУ высшего ранга как-то предупредил друзей бизнесмена: «Пишите, пишите! Только не забудьте, что у вас семьи, вы сами и дети пока здоровые. И не забудьте, что все вы под налоговой инспекцией, а значит, и под тюрьмой ходите. Все у нас в руках». Говорит, чиновники не боятся воровать, потому что их босс лично знаком с Путиным, якобы находится под покровительством премьера. В личном разговоре бизнесмен называет фамилии руководителей служб Минсельхоза и их сотрудников, создавших «откатный механизм» в сельском хозяйстве страны.
Этот бизнесмен наотрез отказывается обнародовать свои персональные данные. Боится: один чиновник ФГУ высшего ранга как-то предупредил друзей бизнесмена: «Пишите, пишите! Только не забудьте, что у вас семьи, вы сами и дети пока здоровые. И не забудьте, что все вы под налоговой инспекцией, а значит, и под тюрьмой ходите. Все у нас в руках». Говорит, чиновники не боятся воровать, потому что их босс лично знаком с Путиным, якобы находится под покровительством премьера. В личном разговоре бизнесмен называет фамилии руководителей служб Минсельхоза и их сотрудников, создавших «откатный механизм» в сельском хозяйстве страны.
– Вообще-то государственные органы должны рассматривать даже анонимные письма о коррупции, – отметил собеседник. – Но если государство начнет принимать меры, сообщим еще много фактов и представим документы. Например, имеются копии платежных поручений за пять лет – «откаты», которые официально победившие на конкурсах и аукционах компании перечисляли на счета фирм-однодневок.
Бизнесмен готов подробно изложить предысторию каждого конкурса, тендера и аукциона, дать экспертную оценку, как формируется рыночная стоимость приборов, рассказать о размерах и видах «откатов» и пр. «Сколько же нужно украсть у сельского хозяйства России, чтобы хоть кто-то как-то отреагировал, чтобы хоть кого-то в Минсельхозе посадили?» – недоумевал правдоискатель в письме к президенту Дмитрию Медведеву.
В качестве примера бизнесмен представил отчет директора московского филиала петербургской компании «Э-с» о ходе «переговоров и согласовании» «откатов». Этот документ, имеющий, на наш взгляд, неплохую судебную перспективу, дает достаточно полное представление о технологии обогащения коррупционеров и мере их непосредственного участия в преступных делах. (По соображениям безопасности, фамилии чиновников и названия фирм даем в буквенном обозначении.)
«23.04.08. Получена информация от М. (работника высшего звена Россельхознадзора).
24.04.8. Позвонил П. П. (работник высшего звена ФГУ «Центр оценки качества зерна») и сообщил о необходимости встретиться. Встретились в 18.30, разговаривали 40 минут. Обозначил регионы нашей работы и предложил конкретно освоить следующие суммы: 1. Калининград – 18,8 млн руб.; 2. С.-Петербург – 32,8 млн руб.; 3. Ленинградская область – 75,8 млн руб.; 4. Белгород – 49,8 млн руб. Всего 177,2 млн руб.
«Откат» в размере 15 % от указанных сумм в министерство (для С. Д., работника высшего звена) и некоторых дополнительных сумм в ФГУ.
С Калининградом велено общаться напрямую, все вопросы обсуждать с директором, «откат» передаем в Калининград. При мне П. П. позвонил директору филиала ФГУ и дал вводные. По Калининграду обозначил РСП (расчеты с партнерами – «откаты») в размере 10–15 %.
По другим регионам будут работать фирмы «А-н» и «С-T», освоят около 300 млн, им уже все озвучено.
227,5 млн рублей выделено под В. (заместителя С. Д.). По этим деньгам у П. П. еще нет окончательного решения, кому осваивать – может быть, разделить между всеми тремя участниками.
25.04.8. В 7.30 начался разговор опять с 227,5 млн рублей. Думаю, П. П. специально взял тайм-аут, чтобы проконсультироваться по этому вопросу со своим руководством в министерстве. Затем П. П. пригласил в свой кабинет помощника по финансово-экономическим вопросам Ш. и сообщил, что аукционы передаются нам. Помощник обратил внимание на то, что знак вопроса в «секретном списке» поставил «Сам», на что П. П. сказал «работаем».
Ш. сообщил ФИО директоров, кому нужно поставлять товар в рамках 227,5 млн (все регионы РФ). Велено общаться с директорами, прописывать технические задания (ТЗ), менять приборы на дешевые или исключать их совсем: главное, чтобы «экономика» была «правильная» – 15 % «отката» и дополнительные суммы. Деньги будут переводиться на подставные фирмы.
Конкурс курирует В., проведет его «правильно», а ТЗ мы должны сделать под себя.
Ш. разговаривал о 227,5 млн только со мной, а по оставшимся 177,2 млн проинструктировал всех участников вчера.
П. П. дал координаты своего «финансиста» С. (Россельхознадзор) и реквизиты подставных фирм.
Вечером после разговора с П. П. позвонил М. и подтвердил готовность выехать с нами для подстраховки в любой филиал, чтобы директора не сопротивлялись. (По моему мнению, П. П. и М. близко не знакомы.)
Система такая. Ш. находит фирму по профилю, проводит с ней предварительную беседу, договариваясь о 5 % от общей суммы контракта. Далее он ведет директора фирмы к П. П., который объявляет 15 % от суммы «для передачи в Министерство сельского хозяйства Д. С.» и несколько миллионов себе, в зависимости от суммы контракта. Итого: 25 %».
Таков деловой отчет бизнесмена, больше похожий на дневниковые записи криминального авторитета, «решающего вопросы». Создается впечатление, что высокопоставленные взяточники Россельхознадзора большую часть своего рабочего времени посвящают улаживанию проблем, мешающих получению многомиллионных «откатов». Примечательно, что чиновники даже придумали эвфемизм для этого слова, завуалировав неприличный «откат» нейтральной аббревиатурой РСП (расчеты с партнерами).
В конце концов, до конца декабря 2008-го 300-миллионный госзаказ был благополучно «освоен» фирмами «А-н», «С-T» и «Э-с». «Откаты» ФГУ «Центр оценки качества зерна» были перечислены на банковские счета фирм «И-с», «П-А», «В-П», «П-н», «A-а», «М-н», «А-а» и других. Все реквизиты этих фирм, платежки хранятся среди другого компромата в архиве осведомленного петербургского бизнесмена: «Проверьте любой аукцион и увидите завышенные в 2,5–3 раза цены и то, что фирма-победитель перечисляла деньги на вышеуказанные «однодневки». (Еще борец с коррупцией показал документы, которые относятся к аукциону 2 августа 2010 года по закупке лабораторного оборудования на 17,5 млн. Его победителем стала уже знакомая фирма «С-Т». 3,5-миллионный «откат» ушел на счета подставной фирмы «П-т» из подмосковной Балашихи.)
Всего в 2008 году государство выделило 1,2 миллиарда рублей для оснащения лабораторий Минсельхоза. Свыше 200 млн из них, уверяет бизнесмен, исчезли в карманах чиновников.
В 2009-м Россельхознадзор вновь израсходовал более 1 млрд бюджетных рублей на закупку дорогостоящего лабораторного оборудования. Тогда же Генпрокуратура, проведя проверку, вынесла заключение: «В Россельхознадзоре не создана эффективная система, которая позволила бы не допускать ввоз в Россию некачественных и фальсифицированных продуктов, а также продовольственного сырья, опасных для здоровья. Это создает угрозу национальной безопасности государства».
Очевидно, прокурорские сотрудники были немало удивлены тем, что санитарные пункты на границе были оснащены лишь микроскопами и лупами, а некоторые и вовсе ведром с веревкой «для взятия проб». «Большинство пунктов пропуска через таможенную границу РФ не имеют специального оборудования, необходимого для проведения ветеринарного, карантинного либо фитосанитарного контроля. Это не позволяет выявлять некачественную, опасную для жизни и здоровья пищевую продукцию, предотвращать ее ввоз и распространение на территории России» – таково было сенсационное заключение Генпрокуратуры.
Летом 2011 года Счетная палата также обнародовала результаты проверки Россельхознадзора. Выявлены нарушения финансовой дисциплины почти на 800 млн рублей. Аудитор делает вывод о «непрозрачной организации контрольно-надзорной деятельности Россельхознадзора, а также о недостаточном уровне финансового менеджмента службы». (Это касалось не только проведения аукционов, но и выдачи разрешений на ввоз и вывоз мяса и овощей.)
«Так, в ходе осуществления закупок дорогостоящего лабораторного оборудования искусственно создавались ограничения, не позволяющие непосредственным производителям этого оборудования принять участие в торгах. В результате оборудование приобреталось у посреднических организаций по ценам, значительно превышающим рыночные», – говорилось в официальном сообщении Счетной палаты.
– Сейчас чиновники руки потирают, ждут денежных вливаний в сельское хозяйство, – говорит разоблачитель. – Никогда мы его не поднимем!
Бизнесмен продолжает сетовать на то, что все требования сделать проведение аукционов прозрачным власть не слышит.
– Хоть бы немного испугались, – удивляется он. – Чиновникам из Минсельхоза, похоже, все разрешается и все прощается. У нас «крыша», говорят они, «властная».
Теперь взглянем на это «проблемное место» с парадного входа. Здание ФГУ «Центр оценки качества зерна» находится на Ольховской улице, в трех шагах от площади трех вокзалов. Вполне возможно, именно здесь поезд высадил несколько лет тому назад двух уроженцев Орловщины. Тот, что помоложе, Александр Хатунцов, усядется в кресло директора ФГУ. Солидный мужчина «в годах», Петр Егорович Пузырьков, станет его заместителем. О биографиях этих тружеников тучной орловской нивы не поведает, пожалуй, ни один сайт на свете. Лишь по отрывочным сведениям, чудом занесенным из черноземной глубинки, можно теперь сложить картину превращения провинциального фермера и чиновника в больших начальников.