ДИССЕРТАЦИЯ ПОД КЛЮЧ — комплексная коррупционная услуга, заключающаяся в том, что соискатель ученой степени за определенное материальное вознаграждение (обычно за деньги, но возможно предоставление иного имущества, работ, услуг) максимально освобождается от каких-либо забот, связанных с получением искомой степени. Ему помогут выбрать тему будущего научного исследования (а при необходимости — и научную специальность), подберут учебное или научное учреждение, где он будет прикреплен в качестве соискателя или куда он поступит в качестве аспиранта (докторанта), посодействуют в утверждении темы, проведении эмпирического исследования (если по теме оно необходимо), напишут диссертацию, поспособствуют ее одобрению кафедрой или другим научным коллективом, подберут благоприятный диссертационный совет и благожелательных оппонентов для защиты, ведущую организацию, подготовят материалы, которые (помимо собственно диссертации) необходимы для защиты (текст выступления, ответы оппонентам и др.), и т. д.
Операция по получению ученой степени включает следующие статьи затрат: текст диссертации; текст автореферата диссертации (иногда эти две позиции объединяются); текст статей и/или монографий; «проталкивание» статей и монографий для публикации; подготовка отзывов на диссертацию; подготовка отзывов на автореферат диссертации; обеспечение участия оппонентов и ведущей организации; обеспечение справок о внедрении результатов диссертационной работы; обеспечение сдачи кандидатского минимума (не меньше трех обязательных экзаменов, а иногда еще разнообразные зачеты и рефераты); обеспечение «бархатной» защиты на ученом совете (положительное голосование и недопущение лишних вопросов к соискателю); банкет после успешной защиты; подстраховка и лоббирование прохождения диссертации в ВАК, др.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Председатель Высшей аттестационной комиссии (ВАК) Михаил Кирпичников предлагает ввести преследование по административной или уголовной линии для авторов и заказчиков так называемых диссертаций под ключ» (За заказные диссертации в России угрожают тюрьмой // Сайт «Корреспондент. net». 2006. 28 апреля. См.: http://korrespondent.net/world/152618); 2) «Если говорить о рынке так называемых «диссертаций под ключ», то в последние полгода он переживает настоящий шквал» (Там же); 3) «Кандидатские и докторские диссертации под ключ с гарантией защиты. www.***.ru» (рекламное объявление на сайте «Яндекс»).
ДОГОВОРНОЙ МАТЧШ, или ДОГОВОРНЯК — спортивное состязание, участники которого до его начала договорились об исходе состязания. Договариваются участники между собой или с третьими лицами. Эти действия приобретают коррупционный характер, когда сильный игрок или команда соглашаются на проигрыш или на ничью с условием получения за свою слабую игру (намеренные ошибки, промахи) конфиденциального вознаграждения. Посредником в переговорах или даже организатором такого матча может выступать тренер, менеджер, владелец команды (игрока), который имеет тогда свою долю. Вознаграждение выплачивается выигрывающей стороной или третьими лицами, которые имеют свой доход от спортивного тотализатора, и т. д.
Целесообразно также указать, что в соответствии с российским законодательством подкуп спортсменов, спортивных судей, тренеров, руководителей команд и других участников или организаторов официальных спортивных соревнований, а равно незаконное получение денег, ценных бумаг или иного имущества, незаконное пользование услугами имущественного характера перечисленными лицами влечет их уголовную ответственность по ст. 184 УК РФ. Между тем за 2010–2013 гг. в целом по России не было выявлено ни одного преступления, предусмотренного указанной статьей[36].
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…давайте разберемся, зачем нужны договорняки и кому они выгодны. Договорные матчи, как правило, выгодны командам, которые стоят внизу турнирной таблицы, которым от данного матча решается судьба спортивного клуба: останется он в данном дивизионе или нет» (http://shtabe.narod.ru/); 2) «Информация о том, что ответный полуфинальный поединок Кубка УЕФА между «Зенитом» и «Баварией» носит договорной характер, якобы была получена El Pais в результате ознакомления с телефонными переговорами членов тамбовской преступной группировки (ТПГ)» (Дмитрий Кожурин. Футбол по телефону. 2 окт. 2008. http://www.akado.com/sport/football/2008/10/02/elpaisnoverdad/).
ДОКУМЕНТЫМ — один из многочисленных (и один из самых распространенных) синонимов, которые используются коррупционерами, чтобы завуалировано сказать о деньгах, подлежащих передаче или переданных в качестве взятки.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Климова тоже пыталась порой соблюдать правила конспирации, называя деньги «документами», но чаще говорила прямым текстом. «Олегу Ивановичу я дозвонилась, в понедельник приедет… Я еще денежки с них сорву», — делилась она, как следует из записи, производственными планами с Татьяной Марковой» (Кузутов Р. Рабочая схема, за которую дают девять лет. Опубликовано 10 июня 2010 на сайте «Forbes Russia»: http://www.forbesrussia.ru/ekonomika/lyudi/50953-rabochaya-shema-za-kotoruyu-dayut-devyat-let).
ДОЛБИН — лицо, занимающее должность на государственной (или муниципальной) службе и реализующее (благодаря этой службе) свои бизнес-интересы.
Рассматриваемое слово составное, образовано из начальных букв слов, представляющих краткий вариант приведенного выше определения: ДОлжностное Лицо с Бизнес-ИНтересами[37].
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «В этой истории не понятно лишь, почему «семейную» долю губернатора Пермского края в 19,99 процента до сих пор можно обнаружить в открытых годовых отчетах компании за периоды, когда он был и депутатом, и сенатором, и даже главой администрации края. Это притом, что типичные долбины, оказавшись во власти, предпочитают все-таки избавляться от видимых связей с бизнесом и переводить личные пакеты акций на номинальных держателей или в офшорные компании» (Долбины: полномочный представитель президента в Северо-Западном федеральном округе Илья Клебанов и губернатор Пермского края Олег Чиркунов // Новая газета. 2007. 11 мая. № 17 (27); 2) «… о растущем бизнес-интересе едва ли не всех должностных лиц на всех уровнях. И жены крупных чиновников становятся вдруг успешными бизнес-леди (правда, некоторые не могут вспомнить название своих фирм и то, чем они — фирмы — занимаются), и чиновничьи родственники (иногда весьма многочисленные) вдруг проявляют недюжинные способности в самых разных сферах, приносящих звонкую монету в общий семейный котел. Да и сами мужи государевы не отстают (Голик Ю.В. Долбины во власти // Независимая газета. 2010. 2 дек.).
ДОЛЬКАУ — то же, что и «откат» (см. ниже).
ДРУЖЕСТВЕННЫЙ ОППОНЕНТ — то же, что и ангажированный оппонент (см.).
ДЫРКИ НА ТАМОЖНЕ — фактический порядок работы таможенных органов, при котором в определенных местах и в определенное время предприниматели, имеющие коррумпированные связи с сотрудниками таможни, осуществляют растаможивание товаров без уплаты необходимых по закону платежей, либо без оформления необходимых документов.
Для этого, например, дорогостоящий товар заявляется как иной, значительно меньшей стоимости, с минимальной таможенной пошлиной, либо таможенники вообще «не замечают», что перемещаемый груз подлежит таможенному оформлению (лица, перевозящие товар, выдают себя за обычных граждан, следующих по личным делам) и пр.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «Сегодня дырки на таможне создают неравенство, и кому-то удается этим пользоваться, искажая всю картинку в экономике», — мрачно заметил премьер-министр, открывая заседание правительства в четверг. Михаил Фрадков быстро отреагировал на критику из Кремля» (Николаева Е. «Дырки на таможне» плодят чиновников. В России может быть создано новое федеральное агентство // Известия. 2006. 14 апр.); 2) «С «дыркой» на таможне еще смешнее. Особенность в том, что ответственность за дачу ложных показаний наступает с момента подачи декларации. Но не так просто было подать декларацию» (Соловьев В. Мешок на голову и в СИЗО! // http://www.treli.ru/newstext.mhtml? Part=1&PubID=5420).
Ж
Ж
ЖУРНАШЛЮШКА — продажная журналистка (или журналист).
О распространенности термина (и соответственно, степени проникновения коррупции в СМИ) свидетельствует то, что он используется при формулировании тем для обсуждения в Интернет-форумах (см., напр.: http://forum.omsk.ru/showthread.php?tid=31955); журнашлюшкам даже посвящают (сатирические) стихи и т. д.
З
ЗАБАШЛЯТЬМ — получить коррупционный и иной незаконной доход. Заимствовано из криминального (воровского) жаргона, производное от слова «башли» — деньги. Получило распространение среди сотрудников правоохранительных органов (в силу того, что они тесно контактируют с носителями криминального жаргона и «заражаются» им). См. также значение выражения отбашлять.
ЗАЕЗД (СДЕЛАТЬ) — пустить пробный шар, прощупать должностное лицо на предмет готовности принять взятку и решить вопрос взяткодателя. Обычно проверочные действия предполагают встречу с потенциальным взяткодателем или его представителем, намеки на возможность коррупционного контакта и при положительной реакции — более определенные высказывания, предложения. Как правило, заезд не включает в себя передачу денег. Заезд считается удачным, если в результате него удается обговорить условия будущей коррупционной сделки или договориться о новой встрече (в более комфортных и безопасных обстоятельствах), в ходе которой обсуждение продолжится.
ЗАИНТЕРЕСОВАТЬ — сформировать или усилить мотивацию у взяткополучателя, предложить привлекательные условия коррупционной сделки.
Например, руководитель ОПГ[38] может поставить задачу перед членом ОПГ, отвечающим за контакты с правоохранительными (или шире — с государственными) органами: заинтересуй его! (определенного чиновника, который мешает деятельности ОПГ или, напротив, может ей содействовать).
ЗАКАЗМ — негласное и, как правило, оплаченное поручение по устранению с должности сотрудника правоохранительного органа (оперативного работника, следователя и т. д.), который, добросовестно выполняя свои обязанности, создает угрозу пресечения какой-либо незаконной деятельности, разоблачения и привлечения к ответственности отдельных преступников или (что чаще) членов преступных групп.
Исполнителями такого поручения обычно выступают руководители неугодного заказчику сотрудника. Однако возможны и иные схемы. Например, когда неугодное лицо привлекается к уголовной ответственности и, как результат, увольняется с должности[39].
ЗАКАЗНАЯ ДИССЕРТАЦИЯ — диссертация, написанная исполнителем или исполнителями, непосредственно или опосредованно нанятыми заказчиком-соискателем, который выдает полученный таким образом чужой труд за свой собственный с целью получения ученой степени кандидата или доктора наук.
Можно привести некоторые признаки биографии и личности заказчика-соискателя, которые указывают на высокую вероятность того, что защищенная им диссертация — заказная.
1. С момента утверждения темы диссертации до ее защиты прошло немного времени (год-полтора или даже меньше).
2. Незадолго перед защитой залпом были опубликованы формально необходимые для защиты работы, а после защиты диссертации «ученый» утратил интерес к научному творчеству и более ничего не публикует.
3. Соискатель перед защитой занимал высокий пост и (или) имел высокий доход (легальный или нелегальный).
4. Основная деятельность, которой занимался соискатель перед защитой диссертации, не допускала уединения, отнимала много времени (рабочий день по 8–12 часов), требовала значительной концентрации на служебных вопросах и большой самоотдачи.
5. Диссертация защищена по гуманитарной научной специальности (юридической, экономической, политологической и т. д.); заказные диссертации по естественным наукам встречаются значительно реже (тем не менее встречаются, и число их растет).
6. Сфера профессиональных интересов и жизненный опыт «ученого» значительно отличаются от предмета диссертационного исследования.
7. Узость кругозора «ученого», расхожая стереотипность его мышления, неспособность на должном уровне поддерживать беседу по предмету проведенного исследования или близким к нему вопросам.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «… эксперты отмечают стремительный рост рынка заказных диссертаций» (Симакин Д. Доктора невидимого фронта. Почти треть защищенных в последние годы диссертаций написана за деньги // Независимая газета. 2006. 24 марта); 2) «По словам экспертов, проблема заказных диссертаций стоит достаточно остро <…> 20–30 % от общего количества защищаемых в год диссертаций — это работы, написанные за деньги» (За заказные диссертации в России угрожают тюрьмой // Сайт «Корреспондент. net». 2006. 28 апреля / http://korrespondent.net/world/152618); 3) «Наибольшее возмущение ВАК вызывают как раз не списанные, а заказные диссертации, написанные исполнителями, нанятыми заказчиком — соискателем научной степени» (Мнимый доктор. Заочный круглый стол. 13 июля 2009 г. См.: http://orange.strf.ru/client/news.aspx?ob_no=5642&print=1).
ЗАКАЗНАЯ ОЦЕНКА — осуществленная профессиональным оценщиком оценка стоимости вещей, нематериальных активов, иных объектов гражданских прав, результаты которой завышены или занижены по сравнению с правильной (рыночной), причем не в результате ошибки, а в соответствии с пожеланием заказчика либо иного заинтересованного лица и вопреки действующему законодательству.
Заказные оценки используются для минимизации налогообложения, облегчения получения кредитов, в различных мошеннических схемах в сфере экономики и т. д.
Оценщик побуждается к обоснованию и формулированию желательных выводов непосредственно (путем подкупа или иного противоправного воздействия) либо опосредованно, путем воздействия на лицо, от которого так или иначе зависит оценщик. Со своей стороны заказчик или иное заинтересованное лицо может вступать в контакт непосредственно или при помощи посредников (см. решалы). Заказная оценка имеет много общего с заказной экспертизой (см.) — по преследуемым целям, механизму влияния (на исход дела, вопроса) и осуществления. Как и при заказной экспертизе, для заказной оценки могут использоваться карманные оценочные организации (см.).
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: 1) «…заказная экспертиза, как и заказная оценка — не редкость. Любой эксперт скажет — это невозможно, такого нет. … еще как есть. И до сих пор мы не предложили экономических методов предотвращения заказных экспертиз. Особенно этим страдает МВД, заказывая экспертизу на отчет другой оценочной фирме, руководитель которой у них на крючке. У меня есть примеры… да, да, да!!! (Форум на сайте «Вестник оценщика». http://www.appraiser.ru/default.aspx? SectionId=32&g=profile&u=272); 2) «Первый рейтинг оценочных компаний, подготовленный «Эксперт РА» показал: процветающие сегодня демпинг, «заказная оценка» и низкое качество услуг во многом спровоцированы государством» (Барабанова Ю., Кращенко Л. Заниженная оценка // Сайт рейтингового агентства «Эксперт РА». http://www.raexpert.ru/ratings/appraising/2004/part1/); 3) «Формально оценка всегда независима. На практике же зависимость существует — хотя бы в виде гонорара за оценку. Редкий заказчик подавляет в себе желание повлиять на результат оценки: кто сулит большое вознаграждение, кто грозится отозвать заказ… Оценщик встает перед выбором — рискнуть и обогатиться или проявить принципиальность и сохранить реноме?.. В таких случаях на помощь приходят циничные и зачастую довольно грамотные оценщики, имеющие карманную фирму-однодневку с фиктивным подписантом отчетов. Это фирма, которую не жалко подставить и потерять в случае серьезной проверки налоговой службы или прокуратуры. Оценщики подобного рода не рекламируют себя в открытую, но найти их не сложнее, чем, скажем, сговорчивого нотариуса» (Недобросовестная и заказная оценка // Сайт «Понятная оценка». http://www.pro-ocenku.ru/advices/61).
ЗАКАЗНАЯ СТАТЬЯШ (интервью и др.) — разновидность заказухи (см.), при которой материал в жанре статьи (интервью и др.) публикуется в текстовой форме (в бумажных или электронных СМИ). Заказная статья, как и любая заказуха, может быть направлена на достижение политических, экономических, личных и иных целей заказчика. И тогда к этому выражению может быть добавлено соответствующее прилагательное — заказная политическая статья и т. д.
Иллюстративные цитаты из прессы, юридической и иной литературы, Интернет-источников: «Результаты этого расследования оказались, можно сказать, сенсационными: оказывается, в Петербурге широко распространена практика публикаций заказных политических статей. Журналисты, чьи имена стоят под этими публикациями, в природе не существуют, а общая направленность и политическая окрашенность этих публикаций явно свидетельствует о том, что они заказывались петербургскими властями в Смольном. Там, в администрации Санкт-Петербурга, похоже, уже создан и активно действует институт пропаганды, а еще лучше сказать — институт дезинформации населения» (Резунков В. Политические заказные статьи в Петербурге: независимое расследование молодых политологов // Сайт «Яблоко. ру». См.: http://www.yabloko.ru/Publ/2006/2006_05/060522_svob_vishn.html).