— как следствие, масштаб посткризисного падения экономики США существенно выше, чем в 30-е годы прошлого века (когда ВВП США сократился примерно на 35 %);
— с учетом роли доллара США в мировых финансах и экономики США в мировом спросе этот кризис неминуемо вызовет масштабный кризис во всей мировой экономике. В Евросоюзе он будет сильнее, чем в 30-е годы XX века (а тогда масштаб безработицы в пике кризиса достигал 40 %), во всем остальном мире — сравним с тем периодом;
— время, в течение которого будут достигнуты эти показатели, на сегодня определить невозможно, поскольку аналогичные кризисы, случавшиеся ранее, не сопровождались такой массированной эмиссией. Однако вряд ли он продлится больше 10 лет. Все эти годы кризис может ускоряться и затихать, однако будет сопровождаться постоянным ухудшением макроэкономических показателей. При этом нужно иметь в виду, что власти всех стран мира будут активно фальсифицировать статистику, поскольку современная политическая культура запрещает политикам говорить своим избирателям, что экономическая ситуация будет ухудшаться.
Эти выводы основаны на достаточно простых и проверяемых фактах. В связи с этим их нужно сегодня учитывать при любом более или менее долгосрочном планировании. Избежать воздействия начавшегося в 2008 году кризиса практически невозможно, а значит — его нужно максимально полно учитывать.
Экономическая правда
Рабочие материалы, подготовленные для Изборского клуба группой ученых-экономистов, под общей редакцией профессора Василия Симчеры
За последние сто лет наша страна пережила невиданную в мировой истории череду взлетов и падений. Обсуждение их причин и возможных последствий выходит за рамки предлагаемой ниже работы. Ее цель — зафиксировать сам факт такого катастрофического развития событий и как можно точнее определить ту точку траектории, в которой мы находимся сегодня, а следовательно — выбрать систему координат, в которой данная траектория будет отражаться. По общему впечатлению, сейчас мы «идем на бреющем полете после выхода из пике», но никак не можем «набрать высоту». В двух таблицах, представленных ниже в качестве иллюстративно-справочного материала, приводятся: 1) комплексные социально-экономические данные, распределенные по годам руководства различных правителей нашей страны за последнее столетие; и 2) подробные данные по реальному росту ВВП за полные годы правления (2000–2012) В. В. Путина.
Как можно видеть, результаты почти всегда неоднозначные и противоречивые. Выигрывая в одном, мы, как правило, проигрываем в другом. Поэтому, на взгляд авторов настоящего доклада, первым шагом к реконструкции экономики России должна стать ее максимально полная инвентаризация, «экономическая перепись» с четким указанием того, что где находится и кому принадлежит. Необходимо навести порядок в противоречивых оценках уровня экономического развития России по сравнению с нынешним реальным уровнем экономического развития США и других капиталистических стран, оценках внешнего долга России другим странам и долга других стран России, включая в такую «экономическую перепись» перечень имущества России за рубежом, вернуться к инвентаризации производственных объектов с анализом результатов чековой, а теперь и денежной приватизации в России и т. д. Разумеется, такая «экономическая перепись» противоречит интересам подавляющего большинства сил, которые доминируют в современном российском обществе. Но, не зная, чем именно ты управляешь, управлять невозможно вообще. А не сделав, рано или поздно, правильного первого шага, невозможно двигаться в нужном направлении.
Авторы настоящей работы заявляют, что:
— в целях сокрытия ненормального положения дел цена наших реальных активов в угоду монопольному капиталу многократно занижается, а цена фиктивного капитала — необоснованно завышается. В реальном исчислении объем национального имущества России — это не $ 4,5 трлн., или 0,5 % мирового объема, как «дыряво» считает наша официальная статистика, а все $ 45 трлн., то есть не менее 5 % мирового объема;
— ветхого и аварийного жилья у нас не 13 млн кв. м, а почти в 1000 раз больше — все 1,1 млрд кв. м (практически все дореволюционное плюс «хрущевское жилье);
— износ основных фондов составляет не 48 %, а более чем 80 %;
— за доллар сегодня следует платить не 31 рубль, а 19 рублей;
— ставки по кредитам должны быть не 12–16 % годовых, а по ставке рефинансирования ЦБ РФ: 8,5 % годовых в рублях и 4,5 % годовых в валюте;
— внешний долг России сегодня — это не $ 50 млрд, а $ 550 млрд, под залогом которых мы вынуждены держать сегодня в зарубежных банках свыше $ 1 трлн. наших первоклассных активов;
— вывоз капитала из России составляет не $ 30 млрд, а более чем $ 150 млрд в год;
— в стране 10 млн безработных (и столько же мигрантов);
— инфляция в реальном исчислении превышает 12 %, а не 6 % в год;
— у нас не 7,5 % убыточных предприятий, а — с учетом реальных налоговых и кредитных ставок — практически все наши предприятия, за исключением элитных углеводородных и металлургических, убыточны.
Список того, что «гладко было на бумаге», не соответствует реальным «да забыли про овраги», можно длить практически бесконечно.
Между тем, несмотря на тяжелые поражения и громадные потери, для совершения мощного прорыва в будущее у нас и сегодня есть все необходимое и достаточное: громадные природные и людские ресурсы, используемые ныне едва ли на одну треть их потенциала; сохранился костяк былых, не имевших аналогов в мире, интеллектуального и оборонного комплексов; под эффективное развитие подведены современные базы законодательного, информационного и административно-технического обеспечения; приняты принципиально правильные внешнеполитические решения; на базе разработанных и уже частично реализованных научных программ определены новые «окна возможностей» для перехода нашей экономики на шестой, самый перспективный технологический уклад будущего развития России, избавляясь от навязанных нам пут отсталого развития в рамках навсегда ушедших в прошлое четвертого и третьего укладов. Ныне уже не только от одной путинской власти, но от всех что— то могущих здоровых сил российского общества, в том числе и от Изборского клуба, зависит, откроются эти окна или они еще долго будут оставаться закрытыми.
Как на самом деле должны быть выстроены предстоящие преобразования? Какой ценой и за счет каких ресурсов и сил? Кроме очевидных изменений в политической сфере, создающих условия для выполнения программы развития (их мы оставляем за рамками настоящего материала), должны быть в короткие сроки комплексно реализованы следующие конкретные мероприятия.
1. Прежде всего, во всех звеньях народного хозяйства, на всех его уровнях должны быть сбалансированы соотношения между первичными факторами производства; рост инвестиций и основных фондов должен быть приведен в соответствие с ростом занятости и потребления и далее с ростом национального дохода и национального богатства. С этой целью следует повысить норму накопления до 30 %, а отношение валовых капиталовложений к используемому ВВП ~ до 35–40 % (в 1991–2012 гг. в России оно составляло всего 20 %, тогда как в Японии — 26 %, в КНР — около 40 %). Следовательно, в первую очередь необходимо восстановить традицию созидательно-накопительной направленности экономического развития России, отказавшись от потребительской направленности.
2. В том же ряду решений необходимо поднять до уровня технически развитых стран нормативы амортизационных отчислений (с 7 % — до 20–30 %), а также нормы выбытия изношенных фондов (с 1,4 % — до 3–7 %), что позволит остановить опаснейшую тенденцию происходящего тотального разрушения материально-технической базы, в том числе из— за накопления и использования устаревшего оборудования с расточительными удельными затратами труда, сырья, материалов и особенно топлива и энергии. В СССР в 80-е годы необходимый поворот наметился, реформы 90-х вернули все в аварийное положение. При этом в первую очередь до рекордного уровня 50-х — 60-х годов (12–15 % ежегодного прироста) необходимо восстановить темпы развития наиболее прогрессивных отраслей промышленности: нано-, био— и инфотехнологий, электроэнергетики, машиностроения и металлообработки, химии, промышленности строительных материалов, а по отраслям, наиболее революционизирующим экономику, — таким как атомная промышленность, лазерная микроэлектроника, приборостроение, судостроение, экспортное производство оружия, аэрокосмическое машиностроение и так далее.
3. Принципиально важно осуществить в кратчайшие сроки переход к ориентации на лучшие мировые достижения и стандарты (независимо от того, являются ими отечественные или зарубежные образцы) во всех областях технической и технологической политики. Превышение лучших мировых (а не только отечественных) уровней и стандартов целесообразно поощрять льготными налогами и таможенными тарифами, гибкими режимами благоприятствования. Следует обязать соответствующие государственные службы России восстановить в России ключевые НИИ научно-технической информации, а через них — службы оперативного отслеживания динамики лучших мировых научно-технических и технологических достижений. Причем фиксация и стандартизация этих достижений должна отставать не более чем на квартал, а не на несколько лет, как это наблюдается сейчас. Следует энергично культивировать активное стремление к научно-техническому и технологическому лидерству в мире в рамках каждой отрасли, как это делают японские и американские монополии, развернувшие в мире уже давно широкую сеть узаконенного промышленного шпионажа. Одновременно следует прекратить оказывать Западу помощь в виде передачи практически на бесплатных условиях передовых российских технологий, что поныне пытаются делать многие наши НИИ и КБ (за последние 20 лет к ответственности за промышленный шпионаж у нас было привлечено всего трое ученых, тогда как в Японии — 750, Южной Корее — 1,2 тыс., а в США — все 3,5 тыс. человек).
3. Принципиально важно осуществить в кратчайшие сроки переход к ориентации на лучшие мировые достижения и стандарты (независимо от того, являются ими отечественные или зарубежные образцы) во всех областях технической и технологической политики. Превышение лучших мировых (а не только отечественных) уровней и стандартов целесообразно поощрять льготными налогами и таможенными тарифами, гибкими режимами благоприятствования. Следует обязать соответствующие государственные службы России восстановить в России ключевые НИИ научно-технической информации, а через них — службы оперативного отслеживания динамики лучших мировых научно-технических и технологических достижений. Причем фиксация и стандартизация этих достижений должна отставать не более чем на квартал, а не на несколько лет, как это наблюдается сейчас. Следует энергично культивировать активное стремление к научно-техническому и технологическому лидерству в мире в рамках каждой отрасли, как это делают японские и американские монополии, развернувшие в мире уже давно широкую сеть узаконенного промышленного шпионажа. Одновременно следует прекратить оказывать Западу помощь в виде передачи практически на бесплатных условиях передовых российских технологий, что поныне пытаются делать многие наши НИИ и КБ (за последние 20 лет к ответственности за промышленный шпионаж у нас было привлечено всего трое ученых, тогда как в Японии — 750, Южной Корее — 1,2 тыс., а в США — все 3,5 тыс. человек).
4. Необходимо ввести более жесткую систему персональной ответственности и экономических санкций за недобросовестную конкуренцию, фальсификацию качества производимой и реализуемой продукции, нарушения контрактных (в том числе технологических и производственно-трудовых) обязательств, включив в нее не только фонды государства и предприятий, но также личные доходы и другие активы субъектов, признанных виновными в данных нарушениях. Эта система санкций должна действовать на всех уровнях: от министров и топ-менеджеров до рядовых рабочих и служащих, — и должна быть много более персонализированной и жесткой, чем нерыночная.
5. В настоящее время Россия несет триллионные потери (в долларах США) из-за разрушенных отраслевых и межотраслевых связей. Надо, наконец, признать этот факт и незамедлительно приступить к их восстановлению. В первую очередь — за счет расширения и углубления интеграционных связей в рамках Таможенного и Экономического союзов. В полном объеме должны быть использованы также интеграционные потенциалы стран БРИКС и ВТО.
6. Одновременно надо продолжать укрупнение предприятий (их в настоящее время в России насчитывается более 6 млн, среди которых всего лишь 6 тыс. крупных; в советские годы крупных предприятий на территории России было 30 тыс.) путем слияния и объединения в мощные самоуправляющиеся и самодостаточные комплексы, располагающие полноценными возможностями ускоренного внедрения достижений научно-технического прогресса. Одной из приоритетных форм собственности здесь должны стать предприятия частно-государственного партнерства. Из-за крайне острой для России ситуации с продовольствием необходимо в первую очередь создавать агропромышленные комплексы, что позволит снять многие конфликты интересов отдельных производителей сельскохозяйственной продукции, устранить целую армию паразитических посредников и ускорить решение продовольственной проблемы в стране на собственной, а не импортной базе, доля которой сегодня превышает критические для продовольственной безопасности страны 50 %.
7. Следует всячески стимулировать создание межреспубликанских комплексов и транснациональных корпораций с российским участием. И не в сфере спекулятивных финансовых кастодиумов (тайных объединений финансовых групп, регулирующих переливы финансовых капиталов по критериям максимальной выгоды и минимального риска), а в самом материальном производстве.
8. Целесообразно разработать, принять и провести в жизнь твердую систему экономических и правовых мер по мобилизации трудовых ресурсов и их концентрации при помощи стимулирующих рыночных рычагов на решающих направлениях. Представляется целесообразным ввести в государственном порядке повсеместный переход на шестидневную рабочую неделю, обеспечить повышенную на 40–50 % заработную плату за шестой рабочий день. (Тем более что большинство наших здоровых людей, в том числе добросовестных чиновников, кроме ритуальных, в субботу все равно вовсю работают, а нездоровые и опустившиеся люди не работают и не будут работать не только в субботу, но и во все другие дни). Предлагаемая мера может увеличить годовую производительность труда на 35–40 % и дать до 2018 года дополнительно около $ 500 млрд прироста ВВП.
9. Сегодня в России «рынок» заменен частной лавкой. Рынка как высшей формы состязательной организации труда и производства на коммерческих началах — то есть рынка как такового — у нас нет. Практически все предприятия работают, когда хотят и как хотят. А надо: за нарушение дисциплины — штрафы и массовые закрытия частных предприятий. Так обстоит дело во всех цивилизованных странах. Рынок ведь более жесткая дисциплина, чем плановое хозяйство. Сравните количество обанкротившихся по этим причинам и закрытых частных предприятий у нас и в США: в США в 1994 г. их было 57 тыс., в 1997 г. — 157 тыс., в 2012 г. — более 345 тыс. В России таких практически не было и нет, хотя численность зарегистрированных, но ни дня не работавших и, следовательно, убыточных предприятий составляла у нас в 1994 г. — 7,8 тыс., в 1997 г. — более 200 тыс. а в 2012 г. — уже более 2,5 млн.
10. Необходимо навести порядок с платежами в бюджет за пользование дефицитными производственными ресурсами (лучшими землями, водой, наиболее дефицитными видами сырья, материалов, топлива и т. д.), а также специалистами высшей квалификации. Ощутимые нормативы платежей, вносимых в бюджет предприятиями, организациями и учреждениями, включая частные, за используемую среднегодовую численность промышленно-производственного персонала и за пользование дефицитными производственными ресурсами, будут стимулировать более рачительное их использование и наращивание; возмещение затрат государства на образование и подготовку рабочей силы — способствовать ускорению роста производительности общественного труда и доходов государственного бюджета. Вместе с тем надо решительным образом отказаться от системы надуманных налогов и платежей (их ныне в России более 200 различных видов), которые не связаны с реальными процессами производства, не повышают, а разрушают стимулы к труду и эффективности, прежде всего от налога на добавленную стоимость. Нужно изменить и сам подход к определению размера налогов и платежей. Решать дело должна не норма, а масса налогов. Обосновывать, преследовать, искать надо не предельные нормы, а источники предельных сумм налогов. В стране вместо подлинно налоговой системы сформирована и дальше «совершенствуется» нынешним Правительством фискальная система, решающая сиюминутные грабительские задачи и вызывающая общенародный налоговый саботаж. Платить налоги по точно обозначенным, именованным целям люди в России всегда — и даже сегодня, в условиях повальной нищеты, — готовы, чему пример многочисленные факты самопожертвований, которых не знает ни одна цивилизованная страна мира. Но платить налоги для поддержания режима социальной несправедливости, развязывания и ведения за счет народа коррупционных войн и скрытых межэтнических разборок, разрушения ОПК, содержания олигархов и попросту узаконенного воровства — справедливо отказываются.
11. Необходим пересмотр всей структуры действующей налоговой системы, где сегодня ведущую роль играет налог на добавленную стоимость (НДС), который взимается фактически с любой производственной операции, тем самым стимулируя сведение их количества к минимуму и «закрывая» всю сферу инновационного и высокотехнологичного производства, особенно для нужд «неэкспортного» сектора.
12. Вопреки господствующим в стране потребительским настроениям все пропить и проесть, в целях мобилизации трудовых ресурсов, на наш взгляд, целесообразно не прямыми, но косвенными методами поднять возрастной ценз фактического ухода работников на пенсию до европейского уровня: для мужчин — до 65 лет, для женщин — до 60 лет. Подобная мера, по нашим оценкам, могла бы дать до 2018 года дополнительно около 18–20 млн среднегодовых работников на рабочих местах со смягченными условиями труда при перемещении эквивалентной численности более молодых контингентов работников в решающие отрасли экономики, что в совокупности могло бы обеспечить $ 200–400 млрд долл. дополнительного прироста ВВП за ближайшие 5 лет. При этом следует как минимум в три раза увеличить размер минимальных пенсий, сделав их достойными человека труда.