Во-вторых, лекции и практические занятия проводятся на иностранном языке преподавателями вузов-партнеров или преподавателями СПбГУЭФ, прошедшими стажировки, обучение, или написавшими совместные диссертации. В-третьих, началу реализации совместных программ предшествовала большая работа по сопоставлению учебных планов и содержания курсов университетов-партнеров. В результате были выделены учебные дисциплины, подлежащие взаимозачету. Так, на различных годах обучения на «Российско-французской бакалаврской программе по экономике и управлению» французская сторона перезачитывает до 50 % дисциплин из учебного плана СПбГУЭФ. Очевидно, что взаимное признание учебных программ позволяет существенно снизить учебную нагрузку студентов и при этом гарантировать качество подготовки.
В-четвертых, в рамках российско-французского сотрудничества особое место занимает дистанционное обучение, благодаря которому в кратчайшие сроки может быть решена задача интеграции российских студентов в систему европейского образования. Кроме того, повышается эффективность учебного процесса. Отличительной чертой дистанционной формы обучения является то, что большую часть “рутинной” работы студенты выполняют самостоятельно. В рамках российско-германского сотрудничества широкое применение получила практика видео-конференций, проводимых между студентами, находящимися в Санкт-Петербурге и преподавателями, находящимися в Гамбурге.
В-пятых, в образовательном процессе широко используются активные методы обучения, такие как ролевые игры, кейсовый метод, позволяющие смоделировать на учебном занятии ситуации, максимально приближенные к реальным рыночным условиям, с которыми выпускник программы сможет столкнуться в своей дальнейшей практической деятельности. Таким образом, снимается барьер между усвоением студентами новых теоретических знаний и их практическим применением. Каждая кейсовая ситуация или ролевая игра имеет свое конкретное место в последовательности тематической программы курса, определена их иерархия по уровню сложности и доступности для понимания студентами. Студенту в активной форме преподносятся знания, необходимые в настоящий момент и, как итог, формируются специалисты, адаптированные к запросам современного рынка.
В-шестых, преподаванию иностранных языков в рамках международных образовательных программ СПбГУЭФ уделяется особое внимание. Это объясняется тем, что знание иностранного языка есть непременное условие поступления на бакалаврскую или магистерские программы, реализуемые Международным Институтом экономики и политики СПбГУЭФ. Все кандидаты, претендующие на обучение, проходят входной тест на знание французского и/или английского языков. Кроме этого, прошедшие по конкурсу на международную образовательную программу слушатели в течение всего времени обучения на программе продолжают обучение и совершенствование уровня своего иностранного языка.
Международные образовательные программы двойных дипломов СПбГУЭФ являются программами с инновационными технологиями. К числу инновационных технологий, успешно применяемых в рамках программ двойных дипломов СПбГУЭФ можно отнести: преподавание на иностранном языке; профессорско-преподавательский состав из России и Европы; мастер-классы, видео-конференции, кейсы, тренинги, открытые лекции практиков и профессоров, круглые столы; педагогическая платформа Докеос; Adobe Connect – единый рабочий стол; научные студенческие конференции на иностранном языке; внедрение тематических ресурсных центров (создание сети единомышленников, функция накопления информации (закрытой и открытой); участие и проведение образовательных выставок, создание презентационных буклетов программ, и многое другое.Высокая степень мотивации студентов, обучающихся на совместных программах, объясняется также хорошими перспективами трудоустройства после получения дипломов. Выпускаемые Международным Институтом Экономики и Политики специалисты, отлично разбирающиеся в специфике работы зарубежного предприятия, с глубокими профессиональными знаниями, легко найдут себе применение на российском рынке труда. Из 243 выпускников российско-французской бакалаврской программы 20 % работают в банках, страховых компаниях, инвестиционных фондах; 50 % на предприятиях различного профиля, 30 % предпочли продолжить обучение в российской аспирантуре или на 3-ем цикле во французских университетах.
Можно ожидать, что в самые ближайшие годы действующая программа подготовки будет представлять интерес не только для российских студентов, но и для студентов европейских университетов благодаря целому ряду преимуществ. Во-первых, снимается проблема языкового барьера, так как процесс обучения осуществляется на английском или французском языке. Во-вторых, находясь в России, европейский студент получает диплом университета Франции, Германии или Италии, и одновременно знакомится с культурой и традициями России. В-третьих, при наличии мотивации студент может изучать параллельно русский язык. Последнее становится важным конкурентным преимуществом на европейском рынке труда, где молодой человек, кроме диплома магистра французского или немецкого вуза, обладающий знаниями русского языка, будет иметь предпочтение при найме на работу перед своим коллегой, не знающим русского языка.
Таким образом, благодаря опыту, приобретенному университетами-партнерами в ходе реализации совместных образовательных программ, успешно решается задача интеграции российского образования в систему европейского образования, а также формируются принципиально новые формы взаимоотношения с западными университетами и работодателями.
3.5. Развитие экономической теории права в контексте обеспечения устойчивости развития
Совершенствование методов регулирования хозяйственных систем в условиях преодоления кризиса и перехода к инновационному экономическому росту требует использования новых знаний и новых научных подходов. Одним из таких подходов может служить экономическая теория права, дающая уникальную систему знаний, которая остается пока во многом не освоенной отечественной наукой и практикой. Для формирования научно обоснованной концепции дальнейшего развития экономического и юридического образования в нашей стране важно знать и учитывать современные тенденции в эволюции университетского образования и науки за рубежом.
Экономическая теория в западных странах несколько десятилетий назад подошла к черте, за которой началось расширение границ применения своего инструментария – экономическая наука распространила свой интерес на сферу правовых отношений. Начался этот процесс в США, затем он пришел в Западную Европу, потом в ряд стран других континентов. Ранее это казалось совершенно несовместимыми вещами – «скрестить» экономику и право. И сегодня для большинства отечественных экономистов или юристов, воспитанных в ортодоксальной образовательной системе координат, это будет чем-то странным, ведь только само право призвано закреплять в своих нормах экономические отношения, а экономическая наука, как это всегда было очевидно, не имеет оснований вторгаться в «чуждую» ей область юриспруденции. Однако последнее свершилось, что можно считать революцией в теоретическом и прикладном применении аппарата экономической теории для целей, выходящих за пределы традиционных объекта и предмета науки.
Думается, будет правомерным сказать, что существующие отечественные традиционные программы подготовки специалистов в юридических и экономических вузах страны, которые не учли и не впитали эту новую систему знаний, уже нельзя считать идеальными. Они в целом хороши и обоснованны, однако содержат изъяны, связанные с наличием определенного отрыва от экономической и юридической практики, сложившейся в передовых странах к началу третьего тысячелетия. Прогрессивный зарубежный опыт и эксперименты некоторых отечественных вузов убедительно показывают, что здесь нужны перемены. Сегодня только синтез экономических и правовых знаний в подготовке как юристов, так и экономистов способен обеспечить высокий уровень профессионализма выпускников российских вузов, который позволит им гармонично вписаться в современную глобализируемую политико-экономическую и экономико-правовую реальность.
Именно специалисты, обладающие таким интегральным знанием, будут способны успешно и эффективно продвигать дальше сложнейшие системные экономические и правовые реформы, разрабатывать действенное, адекватное современным условиям рыночного хозяйствования, правовой государственности и гражданского общества, научное обоснование политики противодействия преступности и стратегии обеспечения национальной безопасности. Можно согласиться с выводом авторов учебника по конституционной экономике о том, что «изучение права… без постоянного учета основ экономических знаний может превратить такое обучение в формальную схоластику, оторванную от жизни» [131] . При этом, заметим, система самих экономических знаний и представлений должна быть адекватна тем новым ключевым задачам, которые предстоит решать российскому обществу в ближайшие годы и десятилетия.
Попытаемся кратко сказать о том, что делается сегодня в этой сфере. Во-первых, следует констатировать, что уже подготовлена вполне приличная учебно-методическая основа для преподавания таких дисциплин как экономическая теория права и экономический анализ права [132] .
Во-вторых, следует сказать, что некоторые вузы страны стали вводить названные курсы в свои учебные планы. В числе экономических вузов лидируют МГУ им. М.В. Ломоносова (экономический факультет), Академия народного хозяйства при Правительстве РФ, государственный университет «Высшая школа экономики» и некоторые другие. Среди юридических вузов можем назвать наш Санкт-Петербургский юридический институт прокуратуры. Здесь мы пытаемся внести свой вклад в дело применения инструментария экономической теории для развития права и подготовки нового поколения специалистов в юридических вузах. В системе подготовки специалистов и повышения квалификации работников прокуратуры России уже имеется определенный опыт освоения названных знаний. По нашей инициативе в 2005 году был введен сначала для аспирантов эксклюзивный курс «Экономика и право», освоение которого позволило в 2006 году включить аналогичный курс «Экономический анализ права» в учебный план обучения студентов дневного и заочного отделений по специальности 021100 «Юриспруденция». Он вошел в раздел общегуманитарных и социально-экономических дисциплин в части так называемых дисциплин по выбору студента. Нами была разработана программа этого курса и соответствующий учебнометодический комплекс. Кроме того, по нашей инициативе в марте 2008 года была проведена всероссийская научно-практическая конференция «Экономика и право: институциональный подход в обеспечении законности и правопорядка» [133] . А двумя годами ранее, в феврале 2006 года, учеными института была организована и проведена на базе и совместно с сотрудниками ИВЭСЭП международная научно-практическая конференция «Экономика и право в эпоху глобализации».
На практике же экономическая теория права позволила значительно расширить представления юристов по целому ряду важных вопросов законотворчества, правоприменения и правоохранительной практики, начиная с экономического обоснования прав собственности, заканчивая обоснованием затрат на правоохранительную сферу и рекомендациями в отношении наказания преступников в части мер сдерживания.
Одна из важных задач этой новой научной отрасли – поиск ответов на вопрос об эффективности права, в том числе эффективности отдельных правовых норм. Экономическое обоснование самого права (конституционного, гражданского, уголовного и др.) в ряде передовых стран уже является важным и признанным способом оптимизации законотворческой, правоприменительной и правоохранительной деятельности государства. В России данный инструментарий до сих пор остается мало востребованным, что затрудняет интеграцию ее правовой и хозяйственной систем в глобальную сеть международного экономического и гуманитарного сотрудничества. Хорошо известно из курса экономической теории, что рынок как общественный феномен в силу своей природы («провалы рынка») не способен решать целый ряд социально значимых задач.
К числу последних относятся вопросы формирования правовой базы жизнедеятельности общества и экономики. Законодательство представляет собой важную социальную ценность, которую не способен воспроизводить сам рынок. Формирование законодательства как основы правового регулирования общественных отношений, – это монопольная задача самого государства. В этом смысле для обеспечения качественного обоснования такого правового регулирования важно не только использовать традиционные юридические технологии, но и применять инструментарий экономической теории права, и в частности, экономического анализа права.
Обратимся к важному высказыванию ведущего отечественного специалиста в данной области д.э.н., профессора В.Л. Тамбовцева, который в одной из своих знаковых работ подчеркнул, что «проблематика экономического анализа права и. [его] результаты. обладают значительным потенциалом для совершенствования нормотворческой работы в нашей стране» [134] .
Из теории публичного сектора известно, что законодательство представляет собой не просто ключевой социальный институт, оно относится к числу так называемых чистых общественных благ, т. е. благ, предельные затраты на потребление которых еще одним индивидом равны нулю, а несоперничество и неисключаемость в их использовании практически не ограничены. При этом долг государства состоит не просто в том, чтобы создать названное чистое общественное благо само по себе. Не менее важно сформировать именно такое законодательство, которое бы способствовало прогрессу в обществе.
Например, экономическое законодательство должно стимулировать свободную и честную конкуренцию, прежде всего на ресурсных рынках, обеспечивать достаточный контроль над внешними эффектами, особенно отрицательными, обеспечивать реализацию принципа справедливости и т. д. Результатом такого подхода выступает создание благоприятных условий для развития в национальном хозяйстве предпринимательской деятельности, достижение и поддержание экономической эффективности, экономического и социального равновесия в обществе.
Подобная политика государства, стимулируя развитие в нормативных границах экономической и трудовой деятельности, уже сама по себе может стать действенным средством профилактики и предупреждения криминального поведения и, соответственно, минимизации уровня преступности в экономике. Однако это произойдет только при условии, если государство способно выступать на рынке чистых общественных благ в качестве эффективного «производителя» экономического законодательства.
Такой подход можно считать оптимальным в плане формирования условий общесоциального предупреждения преступности в рыночной хозяйственной системе. Именно он представляется методологически наиболее сбалансированным, ибо нацелен на минимизацию обстоятельств объективного характера, детерминирующих преступное поведение в экономике, а не на борьбу с их следствиями. Чем, собственно, т. е. борьбой с преступностью, и занимаются в силу своего предназначения правоохранительные институты государства.
Данный вывод можно считать справедливым лишь при условии, что сама система господствующих в обществе социально-экономических отношений имманентно способна нейтрализовывать и/или минимизировать названные факторы детерминации преступного поведения в экономике. Система же законодательства соподчинена указанным отношениям и преследует цель закрепить их действие в правовых нормах. В силу этого она не способна снизить «природный», естественный уровень потенциальной криминогенности социально-экономических отношений, если таковой ей присущ. Поэтому не следует переоценивать усилия по совершенствованию законодательной базы в этом смысле – уровень ее криминологической безопасности объективно задан уровнем потенциальной криминогенности экономического базиса [135] .
В приложении к сложным посткризисным условиям, характерным для нынешнего состояния России, когда значительно возрастает безнормность, безнормативность поведения (феномен, обозначаемый в криминологии понятием «аномия»), наиболее конструктивный подход в выявлении и анализе факторов детерминации преступного поведения в обществе и экономике дает именно институциональная теория. С позиций положений этой теории функция государства в сфере правоохранительной деятельности заключается, прежде всего, в создании таких чистых общественных благ, как законодательство, правопорядок и безопасность от криминальных угроз. Наряду с этим в более широком плане чистым общественным благом является и сама правоохранительная деятельность. Основная идея применения институционального подхода к решению проблемы противодействия преступности, в том числе преступности в сфере экономики, заключается в том, чтобы сделать государство эффективным производителем названных чистых общественных благ.
Чистые общественные блага (publik good) обладают, согласно Самуэльсону, устойчивым сочетанием особенных свойств несоперничества в потреблении и неисключаемости. Свойство несоперничества, или неконкурентного потребления (non-rival consumption), означает, что потребление такого блага одним индивидом не снижает его доступности для других индивидов. Свойство неисключаемости (non-excludability) выражается в ситуации, при которой производитель не может препятствовать потреблению произведенного блага кем бы то ни было. Последнее означает исключение функционирования рынка, поскольку с экономических позиций продавцу не гарантируется, что благо получит только тот, кто заплатил за него; с социальных же позиций чистое общественное благо должно предоставляться всем членам общества бесплатно.