Коуэн Джеффри Виза в США
Коуэн А.Джеффри
Виза в США
Практическое руководство
Как получить разрешение на въезд, вид на жительство, гражданство
Джеффри А. Коуэн -- юрист, ведущий специалист США по иммиграционному законодательству, консультирующий по вопросам въезда в США по всему миру. За консультацией и помощью в оформлении виз и решении иммиграционных проблем вы можете обратиться к Дж. А. Коуэну по ФАКСУ: Коуэн Джеффри А.
Справочник (издан более чем в 20 странах) содержит исчерпывающее изложение требований, ограничений и процедуры оформления документов для въезда в США (бизнес, туризм, приглашения, учеба, работа, гастроли, вид на жительство, гражданство и т. д.). Приведены и прокомментированы официальные формы для заполнения.
Книга ориентирована на лиц, интересующихся вопросами въезда в США, желающих понять предъявляемые к претенденту на въезд требования, действовать осознанно и избежать ошибок.
Границы ответственности: автор и издатель предупреждают, что информация или рекомендации автора, приведенные в книге, не гарантируют получение визы, вида на жительство или гражданства США. Право предоставления визы или льгот при ее получении принадлежит государственным службам США, на решения которых автор и издатель повлиять не могут. Эта книга не является официальным правительственным изданием. Кроме того, законы интерпретируются по-разному, и в них могут быть внесены изменения; никакое пособие не может дать исчерпывающих рекомендаций. Соответственно, эта книга не ставит целью ответить на все вопросы, возникающие в каждой конкретной ситуации. Для решения проблем, касающихся иммиграционного законодательства, рекомендуется обращаться в государственные службы или к квалифицированному юристу. Автор и издатель полностью снимают с себя ответственность за последствия использования читателями информации, приведенной в этой книге, и за ошибки, связанные с ее изданием или переводом.
Оглавление Предисловие Глава 1. Приезжающие по гостевым визам Глава 2. Бизнесмены Глава 3. Инвесторы, коммерсанты, антрепренеры Глава 4. Специалисты и сотрудники с опытом работы Глава 5. Студенты. Программы по обмену Глава 6. Лучшие из лучших в своей области Глава 7. Артисты, спортсмены и модели Глава 8. Религиозные деятели Глава 9. Временные работники и практиканты Глава 10. Вид на жительство на основании работы: процесс сертификации труда Глава 11. Заявление на предоставление вида на жительство и приоритетные
категории на основании работы и бизнеса в США Глава 12. Вид на жительство: завершающий этап оформления Глава 13. Вид на жительство на основании брака Глава 14. Вид на жительство на основании родственных связей Глава 15. Вид на жительство на основании выигрыша в лотерею Глава 16. Права и обязанности обладателей Грин Карты Глава 17. "Исключение" Глава 18. Гражданство Приложение А. Иммиграционные и неиммиграционные анкеты Приложение Б. Центры иммиграционной службы США Приложение В. Консульства США Приложение Г. Региональные офисы Департамента по труду США Приложение Д. Словарь терминов иммиграционного законодательства Индекс
Предисловие Посвящается моим бабушке и дедушке, иммигрировавшим в Америку, моим чудесным родителям Герману и Зельде Коуэн, а также Сьюзан и Ванде Эта книга написана юристом. Но понять ее не составит большого труда. Каждая глава адресована определенной категории читателей: "Бизнесмены", "Инвесторы", "Специалисты", "Студенты" и др. Всю необходимую информацию об иммиграционном законодательстве и правилах подачи заявлений, касающуюся вашего конкретного случая, вы найдете в одной главе. Сноски в тексте помогут получить дополнительную информацию из других разделов книги. В каждой главе рассматриваются требования к получению разных видов виз, даются пояснения к заполнению анкет и предлагаются пути достижения успеха. Образцы анкет вы можете найти в Приложении А. В книге также указываются приблизительные сроки оформления и получения визы. Некоторые заявления на получение временной визы могут быть удовлетворены за несколько минут. Рассмотрение других, например иммиграционного заявления на получение вида на жительство, может занять несколько лет. Вам следует внимательно прочитать главу 1 "Приезжающие по гостевым визам", так как многие впервые приезжают в США именно с временными гостевыми визами в паспорте. Кроме того, некоторые правила, процедуры и предостережения, приведенные в главе 1, относятся и ко многим другим видам заявлений. В главе 1 рассказывается также о значительных различиях между неиммиграционной визой для временного проживания на территории США (туризм, учеба, работа и т.д.) и иммиграционной визой на постоянное жительство в Америке. Это один из важнейших вопросов в иммиграционном законодательстве США. Вы также обнаружите, что в зависимости от цели и характера вашей поездки в США можно обращаться за несколькими видами виз. В таком случае данная книга подскажет, какую визу получить легче и быстрее. Например, "специалист" может попасть в категорию "инвестор", хотя для получения соответствующих виз существуют разные требования и используются разные анкеты. Многие желающие посетить Соединенные Штаты прибегают к так называемой двойной стратегии: получив временную рабочую визу, по приезде в США они обращаются за визой на постоянное жительство. Ваш выбор и шансы на успех во многом будут зависеть от профессии, образования, опыта работы, размеров инвестиций или родственных связей. Для получения большинства рабочих виз требуется спонсор в США. Многие бизнесмены, инвесторы, специалисты и другие заявители могут открыть или купить в США дело, посредством которого они смогут сами финансировать получение неиммиграционной рабочей визы или вида на жительство (см. главы 2, 3 и 4). В книге используется простая терминология, рассчитанная на читателя, не имеющего юридического образования. Словарь в Приложении Д дает пояснения некоторых терминов. Термины "постоянное проживание", "иммиграционная виза", "вид на жительство" и Грин Карта обозначают одно и то же -- иммиграцию в США. Обратите внимание на то, что некоторые анкеты называются петициями; в книге используются оба термина. Эта книга поможет вам разобраться в иммиграционном законодательстве США и его применении, заполнить анкеты на получение визы, предложит несколько подходящих вам вариантов. В последнее время многие иммиграционные законы были пересмотрены, что значительно затруднило процесс получения визы для некоторых категорий граждан. Это в первую очередь относится к лицам, которые находятся на территории США после окончания срока действия визы или занимаются деятельностью, не предусмотренной выданной им визой. Подобные действия, бесспорно, являются нарушением законодательства США. Сегодня особенно важно следовать правилам, так как новые законы предполагают суровые наказания для нарушителей. Некоторые заявители предпочитают заполнять простые анкеты на получение гостевых или студенческих виз без помощи юриста. Однако заявления на получение виз для работы, инвестирования, открытия или покупки предприятия включают комплекс сложных правил, требуют оформления большого количества различных документов и, как правило, предварительного, полученного до обращения за визой, разрешения иммиграционной службы США. Вы ознакомитесь с этими правилами и требованиями в соответствующих разделах книги. 4 В подобных случаях желательно обратиться за помощью к опытному юристу по делам иммиграции, который подготовит необходимую документацию по всем правилам. Ошибки, допущенные вами в заявлении, могут повлечь серьезные последствия, которые юристу будет очень сложно исправить. У вас может быть только один-единственный шанс доказать обоснованность вашего ходатайства. Но даже если вы обратитесь к специалисту, ваше собственное понимание правил и стратегий во многом поможет и юристу, и вам добиться успеха. Книга предоставляет необходимую для этого информацию. Вам также желательно проконсультироваться с юристом по тем вопросам, которые не рассматриваются в книге, в частности, по закону о налогообложении иммигрантов и временно проживающих в США.
Внимание! Не пропускайте эти разделы Разделы "ВНИМАНИЕ!" в каждой главе поясняют принципы работы иммиграционного законодательства США и дают важную информацию и полезные советы.
Глава 1 Приезжающие по гостевым визам Гостевая виза Для посещения Америки большинство иностранцев должны получить гостевую визу в консульстве США (приезжающим из Канады, Японии и некоторых стран Западной Европы не требуется виза). Гостевая виза В (название визы дается по-английски: В-1, В-2 и т. д. -- Пер.), дает разрешение на временное пребывание в США по работе или в качестве туриста. Поскольку место вашего постоянного проживания находится за пределами США, вы должны покинуть территорию США по окончании срока действия визы. Приезжающие в деловую командировку обращаются за визой В-1. Данная виза позволяет встречаться с партнерами, ездить на конференции, посещать торговые выставки, вести переговоры по контрактам, развивать деловое сотрудничество, производить большинство финансовых операций, продавать, покупать (или инвестировать) предприятие или недвижимость, а также заниматься другими видами финансовой и коммерческой деятельности, которые не предусматривают трудоустройство в США. Виза В-1 не допускает работу в Америке. Это означает, что вы не имеете права получать заработную плату от работодателя в США. Во время вашего делового визита в США вы остаетесь сотрудником иностранной компании, которая и должна оплачивать вашу работу. Если вы, работая на американскую компанию, получаете заработную плату за границей, то вам нужна не гостевая, а рабочая, или бизнес-виза. Частный предприниматель может приехать в США по делам, однако он не имеет права трудоустройства в США, и его работа должна оплачиваться из иностранного источника. Частный предприниматель -- лицо, получающее доход непо средственно от индивидуальной трудовой деятельности независимо от работодателя. Туристы заполняют анкеты на получение визы В-2. Данная виза позволяет совершать туристические поездки, проводить отпуск в США, посещать друзей и членов семьи, принимать участие в различных массовых мероприятиях и т.д. (если вы сохраняете постоянное место жительства за пределами США), получать медицинскую помощь, а также заниматься другой деятельностью, не связанной с бизнесом. Вы можете получить визы В-1/В-2 для деловой или туристической поездки.
Внимание! Незаконное использование гостевой визы Виза В нередко используется в качестве "легкого" пути приехать в США, чтобы остаться там жить и работать, что является грубым нарушением закона.
Гостевая виза может быть выдана сроком на один месяц, несколько месяцев или несколько лет (до 10 лет). Это не означает, что вы имеете право находиться на территории США на протяжении всего срока, но подразумевает, что вы можете въехать в США в течение срока действия визы. Например, шестимесячная виза дает вам право въезда в страну в течение шести месяцев. По приезде в США сотрудник иммиграционной службы решит, как долго вы можете находиться в стране (обычно от 3 до 6 месяцев). Вам выдадут карточку 1-94 (с. 132--135), в которой будет указан срок вашего пребывания в США. Дата окончания действия визы и дата на карточке 1-94 могут быть разными. Дата на карточке 1-94 позволяет вам находиться в США, даже если срок действия визы закончился. 6 На вашей визе также будет указано, сколько раз вы можете въехать в США по данной визе. Определенные типы виз предусматривают только один въезд в США, по возвращении на родину вы должны получить новую визу для повторного въезда в Америку. Некоторые визы допускают многократный въезд в США, вы можете несколько раз приезжать в страну с данной визой. Если же срок действия визы не истек, а паспорт становится недействительным, вы все равно можете использовать ее при въезде в Америку, имея при себе новый паспорт. Как обращаться за гостевой визой Вы обращаетесь за визой в консульство США, предварительно заполнив анкету OF-156 (с. 128-- 129). Не все консульства США рассматривают заявления на предоставление визы. В таком случае вам придется обращаться за визой в консульство в вашей стране. Вы сдаете анкету вместе с паспортом, который должен быть действителен еще минимум шесть месяцев, две фотографии и оплачиваете оформление. (Анкеты на получение неиммиграционных виз могут впоследствии измениться.) Как правило, вы подаете анкету лично. В некоторых странах вы можете отправить анкету по почте, а в других -- бросить анкету в специально предназначенный для этого ящик в консульстве. Некоторые туристические агентства имеют официальное разрешение консульства США обращаться за визами от лица своих клиентов. В консульстве вы можете попросить список таких агентств; не рекомендуется доверять каждому, кто предлагает посреднические услуги в получении визы. Большинство просьб о выдаче гостевых виз удовлетворяется за короткий срок. Но в некоторых случаях вам придется ответить на вопросы о предстоящей поездке и представить достаточно веские основания для получения визы. Далее вы узнаете, что делать и как вести себя, чтобы получить гостевую визу. Эти советы будут также полезны при оформлении других видов неиммиграционных виз. Понимая, почему вам задают те или иные вопросы, вы будете знать, как ответить на них, чтобы избежать подозрений и сомнений со стороны сотрудника консульства. Всегда отвечайте честно! Иммиграционные и неиммиграционные намерения Основной причиной отказа в выдаче визы является подозрение сотрудника консульства о том, что вы планируете остаться в США. Иммиграционный закон США предусматривает "презумпцию виновности", т.е. сотрудники консульства должны во всех заявителях видеть потенциальных иммигрантов, если только заявитель не докажет обратное. Чтобы получить гостевую визу, вы должны доказать ваши неиммиграционные намерения (т.е. что по окончании поездки вы вернетесь на место постоянного проживания). Если вы выразите желание жить, работать или учиться в США, то гостевая виза вам выдана не будет, так как эти виды деятельности ею не предусмотрены. Даже ваши планы поиска работы или выбор учебного заведения, посещение друга (подруги), сдача экзаменов, или другие действия, необходимые для получения работы, могут явиться достаточным основанием для отказа в визе. Анкета На вопросы анкеты и сотрудника консульства отвечайте честно и кратко. Из ваших ответов должно быть ясно: 1) ваше пребывание в США будет временным и 2) ваша деятельность разрешена гостевой визой. Вопрос 9 анкеты OF-156 -- ваш домашний адрес. Чтобы получить гостевую визу, вы должны иметь место постоянного проживания за пределами США. Вам не обязательно иметь собственный дом. Ваша задача -- показать, что вы не планируете менять ваше настоящее место жительства и переехать в Америку. Вы должны вернуться на место жительства после окончания действия визы.
Внимание! Поиски консульства Считается, что визу легче получить в консульстве США не в стране постоянного проживания. а за границей. Это неверно. По закону вы можете обратиться за визой в любое консульство США. Однако если вы без веской причины подаете анкету за границей, а не на родине, то это наверняка вызовет подозрения у работников консульства. Надежнее обращаться за визой в вашей стране. Консульство скорее одобрит заявление там, где вы убедительнее докажете связи с местом постоянного проживания. Если вы не въехали в США до окончания срока действия неиммиграционной визы, то согласно новым изменениям в законодательстве вы можете обращаться за новой визой только по месту постоянного проживания.
Вопрос 10 -- ваше место работы или учебы. Если вы не работаете и не учитесь, сотрудник консульства может предположить, что вы собираетесь искать место работы или учебы в Америке. Однако если вы в данный момент меняете место работы или должны начать учебу, то вы вполне можете провести отпуск, каникулы в США, погостить у родственников и т.д. Вопрос 22 -- "Планируете ли вы работать в США?" Будьте внимательны, это значит: "Будете ли вы работать на американскую фирм ?" Госте7 вой визой это не предусмотрено. Если вы едете в командировку от своей работы (где и будете получать заработную плату), то это не означает, что вы "работаете в США". Если вы едете с целью посетить деловые совещания, встретиться с клиентами и т.д., в данной трафе анкеты отвечайте "Нет". Вопрос 23 -- "Планируете ли вы учиться в США?" Приезжающие по гостевым визам не имеют права учиться на дневном отделении. Любой намек на ваши планы учиться в США приведет к отказу в получении гостевой визы. (В некоторых случаях приезжающие по гостевой визе могут пройти краткосрочный образовательный курс, если он является частью поездки. Подобные планы должны быть указаны в визе.) явить приглашение от друзей или родственников в США (хотя наличие данного приглашения не гарантирует выдачу визы). Что касается отпуска, то вы можете показать документы о бронировании номера в отеле или туристическую путевку. Вопрос 29 -- "Как долго вы планируете находиться в США?" Укажите точный срок, например, "две недели" или "два месяца". Срок пребывания на территории США должен соответствовать цели вашего визита. Будьте готовы пояснить сотруднику консульства, почему вам необходимо быть в США в течение именно такого периода времени. Ответ "буду столько, сколько позволяет статус" может вызвать проблемы в получении визы.
Внимание! Студенты дневных отделений Будущие студенты дневных отделений могут въехать на территорию США с визой В для выбора учебного заведения из тех, куда они уже были зачислены, или для вступительного собеседования или экзамена. Получить визу В для поиска учебного заведения практически невозможно; консульства не предоставляют визы В тем, кто планирует учиться в США, не представив основания для выдачи студенческой визы. Статус студента обсуждается в главе 5.
Внимание! Вопросы "на засыпку" Во время интервью в консульстве (или в иммиграционной службе в США) вас могут попросить высказать предположение о сроке вашего пребывания в США в случае непредвиденных обстоятельств, Например, вас могут спросить: "Если Америка вам понравится или вам предложат работу, вы останетесь?" Никогда не высказывайте предположений по поводу будущего! Поскольку вы честно планируете временную поездку, дайте точный ответ о ваших планах вернуться домой, указав при этом срок вашего визита в США.
Вопрос 25 -- "Кто обеспечивает финансирование поддержки?" Можно ответить "сам (сама)" или "мой работодатель". Будьте готовы представить доказательства того, что вы не планируете работать в США, например письмо с места работы, оплаченные билеты в оба конца, дорожные чеки, кредитные карточки и т.д. Вопрос 27 -- "Какова цель вашего визита?" Отвечайте кратко и по существу, например, "командировка" или "отпуск". При вас должны быть документальные подтверждения ваших планов: письмо с места работы с конкретным описанием деловой поездки и желательно письмо от американских партнеров, подтверждающее ваши запланированные встречи в США. Для иных целей вы можете предъВопрос 30 -- "Планируете ли вы поездки в будущем?" Отвечайте четко: "не в ближайшее время" или "3--4 поездки в этом году для проведения переговоров". Вопрос 31 -- о ваших планах иммигрировать в США. Отвечайте честно. Если иммиграционная анкета или заявление на сертификацию труда (см. далее) были поданы вами ранее, вы должны ответить "да". Поскольку иммиграционные намерения являются причиной отказа в визе, вы должны объяснить, почему ваши планы изменились, и предъявить доказательства того, что ваш визит в США будет временным, и вы вернетесь домой. Вопрос 32-- о близких родственниках в США. Вы можете посетить родственников. Однако вам