В число параметров отбора должны быть включены не только ценовые характеристики, но и качественные показатели продукции, которые также подлежат сравнению. Долговечность использования должна стать важным показателем оценки закупленной по государственному заказу продукции.
Основными целями реформ в денежно-кредитной сфере являются:
– Снижение доли и роли иностранной валюты (доллар США, евро) в расчетах за товары российского экспорта. Обеспечение стабильности рубля как национальной валюты. Доминирование рубля в России как валюты, исполняющей основные функции денег (мера стоимости, средство обращения, средство платежа, средство накопления и мировые деньги). Повышение доверия населения к рублю как средству сбережения (накопления).
– Создание бивалютной системы с Китаем и Индией для проведения взаимных международных расчетов.
– Перевод иностранных валютных резервов страны в золото и инвестирование их в развитие инфраструктуры государства, а также в приобретение иностранных компаний – технологических лидеров, вложение резервов в создание «компаний-чемпионов» внутри страны, вложение в техническое перевооружение российской промышленности и сектора ЖКУ.
– Снижение цены кредита внутри страны (в перспективе – переход к беспроцентному кредиту).
– Стимулирование государством долгосрочного кредита.
В области экспортно-импортных отношений и международной торговли должны быть осуществлены следующие меры:
– Создание российских офшорных юрисдикций.
– Отказ от участия в ВТО.
– Создание в России импортозамещающих производств по важнейшим видам продукции (полимеры, пластики, лекарственные средства и т. п.).
– Фискальное и прямое стимулирование технического перевооружения российской промышленности, социального сектора и сельского хозяйства.
– Создание с последующим акционированием национальных «компаний-чемпионов».
Для поддержки малого и среднего бизнеса необходимо:
– Упростить процедуру начала бизнеса.
– Ввести налоговые каникулы бизнеса в течение первых 3–5 лет работы при условии реинвестирования прибыли в основной капитал и продолжения деятельности за льготным периодом не менее 2 лет.
– Ввести льготы по налогам при условии инвестирования сумм льгот в основной капитал или расширение бизнеса.
– Перераспределить налоговое бремя с малого и среднего бизнеса на крупный.
– Создать на уровне муниципалитетов инфраструктуру для ведения малого бизнеса (муниципальные рынки, помещения с льготной арендной платой и проч.).
– Ввести жесткое государственное регулирование тарифов естественных монополий и цен на энергоносители.
– Внедрить государственную систему трудового специального образования (профессионально-технических и ремесленных училищ на местах).
При построении муниципальной экономики мы должны осуществить следующее:
– Разработку на федеральном уровне с привлечением ведущих научных центров типовых моделей управления для муниципалитетов с разной спецификой специализации (курортная, сельскохозяйственная, производственная, транспортная, ученого центра, смешанная и др.). У муниципалитетов наблюдается дефицит квалифицированных кадров, поэтому сами они сделать этого полноценно не могут.
– Разработку правовой базы для указанных программ и моделей, ее принятие на всех государственных уровнях управления (федеральном, субъекта Федерации).
– транслировать разработанные модели на уровень земств (муниципалитетов), для чего должны быть подготовлены кадры, которые будут прикомандировываться к поселениям и муниципальным районам. Команды должны быть многопрофильными и состоять из специалистов не менее чем трех направлений: экономистов в сфере муниципального управления и реализации инвестиционных проектов; юристов в области муниципального и корпоративного права; экспертов технической сферы по главной специализации поселения.
– Привлечь банки развития и коммерческие банки к реализации приоритетных проектов в области развитии муниципалитетов, в том числе под гарантии субъектов и Федерации.
– Развивать кооперацию между различными муниципалитетами.
– Реализовывать ключевые инновационные современные индустриальные проекты для модернизации регионов с учетом их специализации, природных и человеческих ресурсов.
– Наделить муниципалитеты и местные бюджеты достаточными собственными источниками финансирования полномочий. Принцип: каждое полномочие должно быть обеспечено финансово.
– Выделять бюджеты развития на всех уровнях управления, прежде всего на земском уровне.
Нужны качественные изменения на уровне местного самоуправления в России, нужно переходить от практики проедания доходов к практике развития инвестиционных бюджетов. Сейчас большая часть средств местных бюджетов используется для «поддержания штанов» – для латания дыр и поддержки социального сектора. Бюджеты развития на местном уровне, если не брать в расчет Северный Кавказ, где подобные проекты финансируются из центра, практически отсутствуют.
Для формирования доходной базы под бюджеты развития муниципалитетов необходимо полностью передать в местные бюджеты (пополам в бюджеты муниципальных районов и поселений) следующие виды доходов:
– доходы от налогов, взимаемых по упрощенной системе налогообложения;
– 20 % от НДФЛ, уплачиваемого гражданами, зарегистрированными на соответствующей территории;
– все платежи штрафов, взимаемых на территории муниципалитетов;
– налог на имущество юридических лиц.
Также должна быть активизирована работа по мобилизации собираемости местных налогов таких, как налог на землю и на имущество физических лиц.
В муниципальной реформе мы должны придерживаться принципа «разумного земского прагматизма», который заключается в том, что наша региональная политика концентрируется прежде всего на уровне муниципалитетов, о которых сейчас часто забывают. В таких странах, как Франция, это давно поняли, поэтому указанное унитарное государство с более чем 5000 муниципалитетов достаточно неплохо управляется. Действует правило: хороший муниципалитет – хорошее устойчивое государство. Качество жизни людей определяется именно на этом, самом низовом уровне управления.
В области социальных стандартов крайне необходимо любой ценой восстановить следующие социальные гарантии для граждан России:
– Бесплатное среднее и среднее профессиональное образование.
– Бесплатное образование в ремесленных училищах на условиях трудовых контрактов с последующей выплатой стоимости образования или отработкой на месте.
– Бесплатное высшее образование при условии поступления на конкурсной основе и прохождения конкурсного отбора.
– Бесплатное медицинское обеспечение.
– Социальные гарантии пенсионерам и лицам с ограниченной трудоспособностью.
– Социальные гарантии в области обеспечения жильем.
Важнейшим направлением должна стать поддержка образования и здравоохранения. Это стратегические социальные отрасли государства. Образование обеспечивает будущее страны, также оно дает нам кадры, трудоспособное население, на плечи которого ложится бремя содержания пожилых людей в России.
Подготовка квалифицированных профессиональных кадров станет залогом будущего вытеснения из сферы материального производства мигрантов, базой для укрепления экономики страны, а также повышения производительности труда, его технологичности.
Всем необходимо понимать, что «Кадры решают все!». Экономия на подготовке кадров – это грубейшая стратегическая ошибка современного российского руководства. Мир, сотканный из маленьких людей, очень хорошо управляется, так как человек, не имеющий кругозора и навыков к познанию и самообучению, обладает низкой степенью социальной адаптации. Выбрось такого человека на улицу, и он согласится на все, чтобы ему вернули его кусок хлеба, дали какую-то работу.
Для реализации социальных гарантий в области обеспечения жильем муниципалитетам (на уровне сельских и городских поселений, городских округов) должны выделяться средства целевого бюджетного финансирования из федерального бюджета, а также средства в виде сборов от штрафов, налогов, собираемых на их территории, предназначенные для строительства социального жилья на землях указанных муниципалитетов. Застройщиками (заказчиками строительства) жилья должны быть сами муниципалитеты. При этом надо предусмотреть возможность продажи не более 50 % площадей на открытом рынке, предоставления в аренду площадей из указанных 50 %, а также из дополнительных 10 %. Не менее 40 % оставшегося и вводимого таким образом жилья должно предоставляться в качестве социального очередникам.
Без инфраструктуры (дорог, мостов, линий связи и электроснабжения, газификации) развитие и жизнь страны невозможны. Надо выделить следующие первоочередные меры по развитию государственной инфраструктуры:
– Развитие внутренней инфраструктуры страны по всем важнейшим направлениям для повышения ее внутренней конкурентоспособности и формирования базиса будущего роста.
– Восстановление принципов и институтов долгосрочного государственного планирования в масштабах российской экономики с составлением реальных планов на 5, 10 и 15 лет.
– Отдельная программа совершенствования и расширения сферы деятельности Почты России как возможной основы для финансово-экономических расчетов и операций, а также коммуникаций как в мирное, так и в военное время.
– Глубокая экономическая и культурная интеграция с Китаем с созданием единой валютной (бивалютной) системы и единого центра социально экономического планирования или координации.
– Обеспечение через контроль информационной инфраструктуры «информационного суверенитета» нашей страны.
Политика государства в области сельского хозяйства:
– Страхование рисков земледелия в тяжелых климатических условиях за счет государства.
– Государственные инвестиции в рекультивацию земель и вовлечение неиспользуемых земель в сельскохозяйственный оборот.
– Создание транспортной и логистической инфраструктуры для обеспечения поставок отечественной сельхозпродукции с минимальными издержками от поля до прилавка.
– Перераспределение торговой наценки в пользу сельхозпроизводителей.
– Декриминализация сектора сбыта сельхозпродукции.
– Внедрение эффективно действующих институтов и инструментов масштабной государственной поддержки сельхозпроизводства и сельскохозяйственного машиностроения (датирование цен на топливо, цен на семена, электроэнергию, субсидии, страховое обеспечение, дешевый кредит).
– Повышение престижности работы на селе.
– Создание инфраструктуры для полноценной жизни на селе.
– Денонсирование договора об участии в ВТО.
– Налаживание экономической интеграции и кооперации между крестьянскими хозяйствами в отдельных регионах с целью совместного решения общих инвестиционных задач (покупка техники, оборудования, организация хранения и продаж продукции).
Стратегические цели государства в сфере экономики
В стратегическом плане государственная политика Российской Федерации в сфере экономики должна иметь следующие основные цели:
Первая. Увеличение плотности потока энергии.
Вторая. Максимальное импортозамещение – создание экономики страны с высоким уровнем внутренней сбалансированности и стабильности, способной устойчиво функционировать даже при ее исключении из международной системы разделения труда. Реиндустриализация экономики России.
Третье. Исключение из кредитно-финансовой сферы России и стран блока ее экономических партнеров кредитных и финансовых инструментов (кредита, долговых бумаг), применяющих банковский процент. Именно система, основанная на банковском проценте, в условиях «больших чисел» и концентрации долга (ФРС США, ЕЦБ и пр.) даже при минимальных процентных ставках, взимаемых, во-первых, вне зависимости от результатов деятельности экономик, во-вторых, также и по долгам в непроизводительных сферах (военные расходы), приводит к экспоненциальному наращиванию долгов правительств, населения и экономического сектора, которые невозможно обслуживать. Непосильные долги разрушают экономики, стимулируют финансовые спекуляции и приводят к деиндустриализации. Процентные долговые инструменты должны быть замещены инструментами участия в капитале (акционирование и проч.), а также иными традиционными формами концентрации капитала (солидарная (общинная) концентрация ресурсов – по М. Л. Хазину) и др.
Национальный и религиозный вопрос: решение
В отношении религий, с позиции государства, должны быть реализованы следующие начала в образовании и просвещении российского общества:
– Нужно объяснять, что все основные мировые религии связаны между собой и в историческом плане являются дополняющими друг друга частями целого. Ислам не может быть противопоставлен христианству и наоборот. Печать пророчества на челе пророка Мухаммеда впервые увидел монах-христианин. Ни одна из мировых религий не имеет в основе агрессии и не призывает к ней. Интерпретация джихада как агрессивной войны образует в корне неверное толкование Корана.
– Признание исторической роли Православия в становлении российской государственности и самобытности русского народа, а также исторического факта мирного сосуществования ислама и православия в России.
– Религии являются основой для объединения людей, а не их разобщения и борьбы за паству.
– Гарантия светскости государства и его институтов – это важнейшая гарантия сохранения мира в обществе. «Богу – богово, а кесарю – кесарево».
– Ни одна из религий не должна насаждаться насильно или с государственным участием. Приобщение к религии построено на принципе свободы воли и невмешательства государства в дела семьи. Религиозное образование детей – дело каждой семьи.
– Религия может быть воспринята правильно только образованными людьми. Невежество порождает почву для манипуляций, создания в обществе взаимной нетерпимости и пропаганды насилия.
Механизмы баланса интересов в российском обществе
Система здорового государства всегда предполагает, что ценности общества не существуют сами по себе, они должны быть сбалансированы между собой, взаимодействовать, уравновешивать друг друга. Требование обязательности баланса основано на том, что реализация прав одними людьми не должна ущемлять права других. Отсюда в обществе, как системе, появляются социальные балансиры – механизмы, которые позволяют достигать равновесия интересов. Главные балансиры – следующие:
– Система образования и воспитания в семье, культура семьи.
– Система государственного образования и воспитания в обществе (школа, вузы, армия/флот, система профессионального трудового образования).
– Национальные научные круги и научные самоуправляемые организации (Российская академия наук и др.).
– Система подготовки государственных и муниципальных кадров.
– Судебная власть.
– Прокуратура.
Если укрепить рабочие системы и институты общества и государства, сделать их полноценными, то никакие квазиструктуры, никакие надуманные «общественные палаты» стране будут не нужны и их можно будет с легкостью упразднить.
Некоторые вызовы нашего времени
– Деструкция интеллекта.
– Кризис и мировая депрессия.
– информационные войны, военная агрессия и спровоцированные мировой олигархией локальные конфликты.
– Дестабилизация сырьевых регионов невоенными методами (наркоторговля и др.).
– требование децентрализации.
– Удержание Сибири и Дальнего Востока.
– Вопросы изменений теории физических основ мироздания: тупик теории Относительности и переход к теории Эфира (от А. Эйнштейна к Н. Тесле).
– Роль личности в истории.
– Плебисцит.
На каждый вызов нужно дать адекватный ответ. У действующего российского руководства их пока нет. В полной версии программы эти проблемы и пути их решения раскрыты подробным образом.
Решение этих задач открывает новые горизонты в развитии российского общества и человечества в целом.
Основные шаги в борьбе за власть
До момента образования партии исходно создается общественное движение «Освобождение», проект Устава которого публикуется в следующем разделе настоящей книги. Это политическое и общественное движение нового образца, основанное на технологии социальных сетей как современного способа интеграции людей по их политическим взглядам.
Общественное движение как наименее формализованное образование станет прообразом будущей партии.
Партия нового образца должна строиться начиная с идеи. Именно идея, размноженная современными средствами транслирования информации (интернет, социальные сети, YouTube), должна стать главным центром притяжения сторонников и сочувствующих.
На этой же информационной основе необходимо создавать элементы партийной инфраструктуры. Так как информационные войны ведутся не только против держав и корпораций, в информационном плане партия обязана быть максимально защищена. Все системы должны быть дублированы.
За информационным этапом развития наступит of-line этап, событие личной встречи учредителей, выделения лидеров, а также управленческого костяка. Эта команда будет расширять аппарат и отлаживать его работу в центре.
Следующим шагом является развитие сети партийных ячеек в стране, реализация на их базе программ продвижения партийной идеологии на микроуровне (уровне муниципалитетов).