Квалификационная коллегия судей
КИИ
Критическая информационная инфраструктура
КоАП
Кодекс об административных правонарушениях
КПП
Контрольно-пропускной пункт
КС
Конституционный Суд
КСОДД
Комплексная схема организации дорожного движения
ЛВОК
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об АПН
ЛПкАО
Лицо, привлекаемое к административной ответственности. Тоже, что ЛВОК.
МВД
Министерство внутренних дел
МО
Медицинское освидетельствование
МОСО
Медицинское освидетельствование на состояние опьянения – то же, что и МО
МС
Мировой судья
НК
Налоговый кодекс
НОНД
Нет оснований не доверять
НПА
Нормативно-правовой акт
ОВД
Отдел внутренних дел
ОДД
Организация дорожного движения
ОНПВН
Опять нет повода не выпить
ОСАГО
Обязательное страхование автогражданской ответственности
ОСАО
Освидетельствование на состояние опьянения. Не путать с МОСО.
ПГМ
Противогололедные материалы
ПДД
Правила дорожного движения
ПОБ
Полиция общественной безопасности
ПОДД
Проект организации дорожного движения
ППВС
Постановление Пленума ВС
ППС
Патрульно-постовая служба
ПТС
Паспорт транспортного средства
РГ
Российская газета
РОВД
Районный отдел внутренних дел
РПО
Регистрируемое почтовое отправление
РФ
Российская Федерация
Служба
ДИиОД
Служба Дорожной инспекции и организации движения
СП
Сотрудник полиции
СНиП
Строительные нормы и правила
СТС
Специальное техническое средство
ТО
Технический осмотр
ТС
Транспортное средство
УК
Уголовный кодекс
УИН
Уникальный идентификатор начисления
УПК
Уголовно-процессуальный кодекс
УСП
Уплотненный снежный покров
УФК
Управление федерального казначейства
ХТИ
Химико-токсикологическое исследование
ЦАФАП
Центр автоматизированной фиксации административных правонарушений
ЧТД
Что и требовалось доказать
ЭЦП
Электронная цифровая подпись
Предисловие
Как постоянен переменчивый сей мир!!!
Как, Боже, не охота быть овцою.
Быть кем нам предначертано судьбою,
Тогда как попадёшь на волчий пир?!
Сэнсей.
Правила дорожного движения – рядовой нормативный правовой акт. По статусу Правила находятся в самом низу пирамиды законов. Конституция, Конвенция о дорожном движении, Гражданский кодекс, законы «О безопасности дорожного движения», «Об ОСАГО», «Об охране окружающей среды», «О полиции» и так далее – это основа ПДД*.
Кроме этого, существует «Кодекс РФ об административных правонарушениях», плюс аналогичное законодательство субъектов Федерации, постановления правительства, Административные регламенты, внутренние приказы МВД, ГОСТы и СНиПы на строительство дорог и городов, на ремни безопасности, на знаки и так далее.
Главный толкователь закона – Верховный суд. Помимо постановлений пленумов, которые формируют единство судебной практики (ст.126 Конституции РФ), Верховным судом издаются «Обзоры судебной практики» и «Ответы на вопросы».
В этой книге, опираясь на перечисленные документы, я выразил свой взгляд на ситуации, которые возможны в отношениях водитель – государство. Прочитав книгу, вы сможете понять, что стоит за словами и действиями инспекторов, судей, адвокатов. В этом – цель книги.
«Если в суд представлен только составленный протокол, то мы верим документу. Когда слово милиционера против слова водителя, мы верим милиционеру» – О.Егорова, председатель Мос.гор.суда, РГ № 4982 от 26.08.2009
«От таких вещей, когда я смотрю, у меня просто волосы оставшиеся дыбом встают. Что это такое? Вы совсем с ума сошли, что ли? Просто удивительно», – В.В.Путин о судебной системе РФ, РИА «Новости», 08.12.2016.
При встрече с инспектором ДПС, имея под рукой подробную информацию со всеми необходимыми ссылками, вы сможете более объективно оценить складывающуюся ситуацию, что позволит вам свести к минимуму количество ошибок в разговоре с ним. В этой книге на главе 44.1 Содержание протокола сделайте закладку. Заполните Приложение 1** для вашего города.
Что и как вы будете говорить инспектору – дело ваше. В конкретной ситуации вы действуете на свой страх и риск.
Автор благодарит руководство группы «Юридическая грамотность автомобилистов» в социальной сети «В контакте» vk.com/auto_pravo за предоставление названия и помощь в издании. В данной группе обсуждаются и поясняются нормы ПДД, административного права и иных отраслей права, а также все, что связано с автодорожной правовой тематикой и МВД.
Выделения в цитатах, сделанные полужирным шрифтом, принадлежат автору.
Мошенники неоднократно присваивали авторство данной книги, дополняя текст дилетантскими рассуждениями. В связи с этим автор не гарантирует, что электронная книга, полученная не от него лично, является авторским текстом.
Цель распространения данной книги – повышение юридической грамотности автомобилистов. Автор не ставит перед собой цель извлечения систематической коммерческой прибыли, что логически следует из безвозмездных консультаций водителей по взаимоотношениям водитель-государство, а также отказа за взимание какой-либо платы при защите позиции водителей в судах различных уровней.
Последний раз книга издавалась в 2016 году.
ISBN 978-5-8183-1972-8.
Красным цветом выделены изменения с момента предыдущего издания.
Фиолетовым – изменения, связанные с принятием нового «Административного регламента ГИБДД».
*См. список сокращений на с.6.
** См. раздел «Приложения» в конце книги.
1. Часто задаваемые вопросы
Перечисленные ниже вопросы нужно повторять чуть ли не каждый день, чтобы всегда быть готовыми на них ответить как инспектору, так и оппонентам.
1.1. Знаний ПДД на дороге достаточно?
Зачем нужно если не изучать, то хотя бы знать, что существуют КоАП, приказы МВД, закон «О полиции», закон «О безопасности дорожного движения» и другие нормативно-правовые акты? Ведь водитель обязан знать «Правила дорожного движения», и этого достаточно.
И суд, и ГАИ[1], и адвокаты с выгодой для себя всячески поддерживают водителя в этом заблуждении.
Не верьте никому, верьте в себя. Конституцией вам предоставлено право на свободное получение информации (ч.4 ст.29) и право обжалования действий должностных лиц в суде (ч.2 ст.46). То есть вы имеете полное право знать, что инспектор должен поступать так, а не иначе, и требовать от него исполнения его обязанностей.
Если вы попали в неприятную ситуацию на дороге, и понимаете, что инспектор, судья и адвокат манипулируют вашим незнанием, то это – ваш выбор.
«Чтобы оправдаться в собственных глазах, мы нередко убеждаем себя, что не в силах достичь цели; на самом же деле мы не бессильны, а безвольны», – утверждал Франсуа де Ларошфуко.
Закон обязателен для всех, и в нем сказано: «Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона [«О безопасности дорожного движения» прим.автора] и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения», – ч.4 ст.24 закона «О БДД»[2].
Кроме того, на сегодня ПДД не являются исчерпывающим руководством действий водителя на дороге. Например, в описании знака «Направление движения по полосам» в ПДД ничего не говорится о запрете выезда на полосу встречного движения. Однако, обоснование такого запрета содержится в Постановлении Пленума ВС №18 от 24.10.2006. И за выезд на полосу встречного движения под этим знаком лишают права управления.
1.2. «Где об этом написано?»
Если вы когда-либо попробуете отстоять свои права, то именно этим вопросом вас будут «ставить на место» самым грубым образом. Параллельно как из рога изобилия будут сыпаться и другие вопросы. Любой из аргументов, который вы попытаетесь приводить, будет натыкаться на стену непонимания: раз вы не знаете, где написано, значит, вы ничего не знаете.
Что противопоставить? Если вы попали в такую ситуацию, то главное – вовремя спохватиться, понять, что вас «водит за нос» недоучка, и все, что в данный момент времени требуется, осадить его словами: «Дайте мне время, и я найду, где об этом написано».
Обратите внимание, что в книге огромное количество ссылок на документы. Они приведены именно с целью достойно противостоять вопросу «где об этом написано».
Если подобное давление имеет место при рассмотрении дела или при рассмотрении жалобы, то немедленно ходатайствуйте о переносе рассмотрения, иначе вы однозначно проиграете.
1.3. «Каковы мои цели?»
Насколько я знаю женщин, Ева, съев яблоко, погладила змея по голове.
Магистр Кавуся
Если вы задали себе вопрос: «А не попробовать ли мне прочитать книжку, «качнуть права» в разговоре с инспектором, записывая его на видео, выложить запись на Ютубе и стать звездой Интернета?», – то для начала определитесь, что для вас важнее: имидж или время в пути?
Например, некоторые водители, якобы неудовлетворенные яркостью фар ближнего света, устанавливают в фары ксеноновые лампы, фактически переделывая ближний свет в дальний. Зачем? Если нужен яркий свет – включай дальний и езди только с ним. Он слепит попутных и встречных, как и ксенон, но при этом никаких затрат. Наказание за движение с дальним светом – штраф по ст.12.20 КоАП, а за ксенон при определенных обстоятельствах можно лишиться права управления. Таким образом, цель переделки – не свет, а имидж.
Линия поведения на дороге точно так же зависит от цели. Если вы хотите быстрее добраться из точки А в точку Б, то книга поможет вам избежать встреч с инспектором вообще. Если вы хотите стать звездой экрана, то вам придется выучить ее чуть ли не наизусть.
Не надейтесь ввести инспектора в заблуждение. Он четко отличит водителя, для которого имидж важнее, от водителя, действительно хорошо ориентирующегося в законодательстве.
С первым он сделает все, что захочет, со вторым предпочтет не связываться, помня нотацию своего начальника в свете п.5 «Производство по делам об административных правонарушениях» Приложения 3 Приказа МВД РФ №1040 от 31.12.2013 «Вопросы оценки деятельности территориальных органов Министерства внутренних дел РФ». В этом пункте буквально сказано: если инспектор вынесет постановление, а водитель его успешно обжалует, то ГАИ работает плохо.
Кстати, именно поэтому жаловаться в полицию на полицию глупо. Начальник никогда не отменит постановление, вынесенное своим подчиненным.
1.4. Инспектор приказывает или предлагает?
В «Административном регламенте»[3] очень много пунктов, где инспектор вправе лишь предложить вам выполнить некоторые действия. Например, он вправе предложить выйти из автомобиля, вправе предложить сесть в патрульный автомобиль, вправе предложить устранить неисправность на месте и так далее. Если речь инспектора окрашена приказным тоном и у вас имеются сомнения, не стесняйтесь уточнить, это приказ или предложение.
Если ГАИ и налоговая инспекция проводят совместный рейд, и после проверки документов инспектор сказал идти к налоговикам, обязательно поинтересуйтесь, это приказ или предложение?
«Когда должностное лицо ведет себя агрессивно – это не показатель его профессионализма, а обычная защитная реакция, так как законов эти господа не знают совсем, и они вас боятся!» – говорит Д.Ю.Хмелев.
1.5. Почему вдруг появляется желание превысить скорость, обогнать, въехать под знак?
Это один из способов присвоения. Дорога – не моя, автомобили на дороге – не мои, но я могу ими распорядиться, например, взять и обогнать, или вытащить пепельницу и вывалить ее содержимое на дорогу. По этой же причине у нас исписаны заборы, завалены мусором дворы, орет по ночам музыка у соседей. Бороться с этим можно и должно: «присвоил» – понеси наказание.
1.6. Чиновник, водитель, ГАИ
Приоритет в обеспечении безопасности дорожного движения закреплен за государством, – ст.3 закона «О БДД». Бестолковая организация дорожного движения, платные дороги и платные парковки, и, как следствие, шлагбаумы на въезде во двор – порождение глупости и жадности чиновников, которые утверждают проекты движения на местном уровне, – см.13.8 Схемы и проекты.
В результате на дороге и во дворах возникают конфликты, при которых о чиновниках никто не вспоминает. Но сами по себе конфликты дают повод вновь ужесточить наказание, расширить зону платной парковки, установить автоматические камеры в местах, где происходит массовое нарушение ПДД, и так далее.