Необходимо принимать во внимание и третье замечание применительно к рис. 4.2. Представленная здесь статистика фиксирует для каждого года обобщенную ситуацию. Вполне возможно, что какие-то существовавшие до этого момента демократии потерпели крах (как, например, из-за серии военных переворотов в Латинской Америке после 1964 г.), но в то же время возникли новые (по крайней мере поначалу) конституционные демократии (например, в странах Африки южнее Сахары). Описанная выше ситуация наблюдалась в 1960‑е годы. В связи с этим разграничение процессов демократизации по регионам позволяет увидеть более точную картину. Тем не менее в самом начале исследуемого периода появление молодых демократий было в основном ограничено странами Западной Европы, США, британскими доминионами в Канаде, Австралии и Новой Зеландии, а также некоторыми республиками в Латинской Америке (например, Чили со всеобщим избирательным правом для мужчин с 1874 г., Аргентина в 1912–1930 гг. или Уругвай в 1919–1933 гг.).
Даже несмотря на указанные обстоятельства возможно осуществить примерную периодизацию демократизации как единого процесса. Первая «длинная волна» начинается с конца XVIII в. (Американская (1776 г.) и Французская (1789 г.) революции стали своеобразным водоразделом; они сопровождались в дальнейшем более постепенными изменениями в Великобритании и других странах) и завершается с окончанием Первой мировой войны, значительно изменившей политический ландшафт Европы. На этот момент приходится первая «развилка демократизации», когда в течение нескольких лет появились новые государства и возникли новые демократии (более ранняя «развилка либерализации» 1840‑х годов не оказала значительного влияния). Вскоре последовала «неблагоприятная развилка» или, в терминах Хантингтона, «волна отката»[144], на которую сильно повлияла Великая депрессия конца 1920‑х – начала 1930‑х годов.
Окончание Второй мировой войны стало началом второй длинной волны, сопровождавшейся повторной демократизацией некоторых государств Европы, началом деколонизации в Азии и Африке и возобновлением попыток установить демократическое правление в странах Латинской Америки. Этот период характеризовался отдельными случаями откатов, как уже было отмечено, в 1960‑е годы, связанными с военными переворотами в Латинской Америке, но также и с возникновением новых (хотя и недолговечных) демократий в Африке. В отличие от периодизации Хантингтона[145] мы не считаем переворот в Португалии в 1974 г., приведший к демократизации в этой стране, и последующие события в Греции и Испании началом новой волны. Как показано на рис. 4.2, эти события являются частью более долгосрочного тренда и, что более важно, не могут, на наш взгляд, иметь каузальной связи с событиями в Центральной и Восточной Европе в 1989–1990 гг. и позднее, представляющими последнюю основную на данный момент «развилку». Неясно, последует ли за ней очередная «длинная волна» или откаты. Следующие части данной главы организованы в соответствии с представленной нами приблизительной хронологической схемой для более подробного рассмотрения сил и факторов, влияющих на процесс демократизации.
Рис. 4.3. Аналитическая карта Европы
Можно заметить, что все довоенные демократические государства имели по большей части благоприятные условия для поддержания демократического правления и оставались стабильными, но в таких странах, как Польша, Португалия, Испания и Румыния, вновь созданные демократические системы столкнулись с крайне неблагоприятными условиями и вскоре разрушились, уступив место военным диктатурам или традиционалистским авторитарным режимам.
Еще больший интерес представляют страны в средней части аналитической карты. Несмотря на смешанные условия, новые демократии в Чехословакии, Ирландии и Финляндии сохранились, но распались в Эстонии, Германии, Венгрии и в некоторых других странах. Помимо прочего, на них сильно сказалось влияние мирового экономического кризиса 1929 г. и последующих годов, что привело к формированию неблагоприятной развилки и волне отката демократизации. Эти обстоятельства поддерживали антидемократические и фашистские движения и вызвали характерные действия основных акторов, которые привели к падению многих демократий, но самым заметным примером стала Веймарская республика в Германии.
В ситуациях «развилки» основные акторы могут направить развитие событий в любом направлении. Наиболее четко это видно на примерах Финляндии и Эстонии, которые в целом имели очень схожие между собой условия, пострадали от экономического кризиса и имели сравнительно сильные движения фашистского типа – Лапуанское движение в Финляндии и Движение ветеранов в Эстонии. Однако президент Финляндии Пер Эвинд Свинхувуд решительно выступил против Лапуанского движения, подавив с помощью армии мятеж в Мянтсяля. И наоборот, президент Эстонии Константин Пятс, совершив «верхушечный переворот», предвосхитил возможный мятеж Движения ветеранов, распустил парламент и фактически создал авторитарный режим, возглавив его.
В Латинской Америке ухудшение ситуации в мировой экономике также привело к возникновению протекционистских авторитарных режимов, как, например, в Аргентине и Бразилии после 1930 г. В Турции новая республика, основанная Кемалем Ататюрком, оставалась авторитарным режимом несмотря на некоторые секулярные и модернизационные реформы. Первоначально осуществленные в монархической Японии либеральные реформы, например, введение после 1920 г. всеобщего избирательного права для мужчин (период, известный как «демократии Тайсё»), были вскоре отменены военными. Лига Наций показала свою неэффективность, и международная ситуация становилась все более напряженной. Нацистский режим в Германии, напавший на Польшу в 1939 г., и военный режим в Японии, подвергший атаке Перл Харбор в 1941 г., развязали еще более кровавую и страшную войну, охватившую теперь практически весь мир.