Судебная система
Органами судебной власти в Республике Македония являются районные и апелляционные суды, возглавляемые Верховным судом. Конституционный надзор осуществляет Конституционный суд. Принимать Конституцию и вносить в нее поправки, а также принимать законы и давать подлинное толкование законов может парламент. Конституционные права граждан, если те нарушаются органами государственного управления либо другими органами и организациями, наделенными публичными полномочиями, осуществляет Народный правозащитник (омбудсмен), который избирается депутатами парламента сроком на восемь лет и полномочия которого могут быть продлены еще на один срок (должность введена в июне 1997 г.).
Ведущие политические партии
Первые многопартийные выборы прошли в Македонии в 1990 г., когда республика еще входила в состав СФРЮ. Лидирующей партией того времени был Союз коммунистов Македонии (СКМ), являвшийся составной частью Союза коммунистов Югославии (СКЮ). В 1991 г. СКМ был преобразован в Социал-демократический союз Македонии (СДСМ). Председателем СДСМ стал Бранко Црвенковски, популярность которого в наши дни подтверждает избрание на пост президента в апреле 2004 г. (ранее Црвенковски неоднократно возглавлял правительство Македонии). Президентские выборы 2004 г. проходили раньше намеченного срока и были связаны с тем, что в авиакатастрофе трагически погиб глава государства Борис Трайковски, занимавший высший государственный пост с 1999 г. Трайковски представлял другую партию, оппозиционную СДСМ, более известную по аббревиатуре: ВМРО – ДМПМЕ. Партия появилась в 1990 г. в результате объединения радикальной группы «Внутренняя македонская революционная организация» (ВМПРО) и Демократической партии македонского национального единства (ДПМНЕ), основанной в Швеции македонскими эмигрантами. Тандем ВМРО—ДМПМЕ возглавил Люпчо Георгиевский, ранее лидер партии националистической направленности «Македонская акция». Разногласия в руководстве привели к дроблению ВМРО – ДМПМЕ на многочисленные секции, которые в той или иной части сохраняли родовые названия (например, ВМРО – Демократическая партия, или ВМРО – ДП).
В 1998 г. ВМРО – ДМПМЕ впервые одержала победу на парламентских выборах, что позволило ей сформировать коалиционное правительство во главе с Л. Георгиевским, а спустя год избиратели поддержали Б. Трайковски, правда, итоги тех выборов до сих пор не признаются СДСМ.
Центристскую позицию между СДСМ и ВМРО – ДМПМЕ занимает Либеральная партия Македонии (ЛПМ), основанная в 1990 г. Стояном Андовым. В первые годы существования ЛПМ фактически была отделением черногорского Союза реформаторских сил (СРС) Анте Марковича. В 1995–1996 гг. Андов исполнял обязанности главы государства, пока первый президент независимой Македонии Киро Глигоров находился на излечении после совершенного на него покушения.
Македония не избежала и общей для всех бывших республик Югославии проблемы, связанной с албанским сепаратизмом. Проблема усугубилась в 1999 г., когда после массированных бомбардировок соседней Югославии в страну хлынул поток беженцев из Косова. В 2001 г. македонские албанцы вооруженным путем добились юридической и культурной автономии, основы которой были закреплены Охридским соглашением, подписанным 13 августа 2001 г. в Скопье. Права национального меньшинства защищают Албанский союз за интеграцию (АСИ) и Демократическая партия албанцев (ДПА).
Весной 2008 г. в Македонии разразился правительственный кризис. После того как Н. Груевски отказался выполнить ряд требований ДПА, главным из которых стало признание независимости Косова, партия вышла из состава правящей коалиции, возглавляемой ВМРО – ДМПМЕ. Еще один болезненный для страны момент – возражения Греции по вопросу о вступлении Македонии в НАТО, связанные с «неправильным», с точки зрения греков, названием государства. Чтобы разрешить назревшие проблемы, семьдесят из ста двадцати депутатов парламента проголосовали за обновление состава законодательного органа. В досрочных выборах, состоявшихся 1 июня 2008 г., участие принимали шестнадцать партий, пять из которых представляли интересы албанцев и по одной – сербов и турок. Победу одержала правящая коалиция ВМРО – ДМПМЕ (на выборах выступала как блок «За лучшую Македонию»). На базе Социал-демократического союза Македонии был сформирован оппозиционный блок «Солнце», получивший поддержку примерно четверти избирателей. За кандидатов от албанских партий проголосовало не более 10 % населения.
Президент
С мая 2004 г. – Бранко Црвенковски
Председатель правительства
С апреля 2006 г. – Никола Груевски (ВМРО – ДМПМЕ)
Мальта
Республика Мальта
Дата создания независимого государства: 27 августа 1991 г.
Площадь: 33,7 тыс. кв. км
Административно-территориальное деление: 40 районов
Столица: Кишинев
Официальный язык: молдавский
Денежная единица: молдавский лей
Население: 3,5 млн (2007)
Плотность населения на кв. км: 103,8 чел.
Доля городского населения: 49 %
Этнический состав населения: молдаване, украинцы, болгары, румыны, русские и др.
Религия: доминирует православное христианство
Основа экономики: сельское хозяйство
Занятость населения: в сфере услуг – св. 65 %; в сельском хозяйстве – ок. 25 %; в промышленности – ок. 10 %
ВВП: 4,8 млрд USD (2007)
ВВП на душу населения: 1,3 тыс. USD
Форма государственного устройства: унитаризм
Форма правления: парламентская республика
Законодательный орган: однопалатный парламент
Глава государства: президент
Глава правительства: премьер-министр
Партийные структуры: многопартийность
Основы государственного устройства
Молдавия – одна из бывших республик Советского Союза. Независимость Республики Молдова провозглашена 27 августа 1991 г., однако предваряющие событие документы были утверждены ранее – 23 июня 1990 г.
Конституция принята парламентом 29 июля 1994 г., вступила в силу 27 августа того же года. В ее составе семь разделов и сто сорок три статьи. Имеются также заключительные и переходные положения. Поправки к Конституции принимаются двумя третями голосов депутатов парламента, отдельные положения требуют дополнительного проведения референдума.
Главой государства является президент, которого, согласно конституционной поправке 2000 г., избирает парламент (ранее выборы были всенародными). На пост главы государства могут претендовать только лица, проживающие на территории Республики не менее десяти лет, владеющие молдавским языком и достигшие сорока лет. Избранным считается кандидат, за которого проголосовали три пятых от общего числа депутатов. Срок полномочий главы государства – четыре года. Допускается одно повторное переизбрание. Для вынесения импичмента действующему президенту требуется представление, вынесенное по решению двух третей от общего числа депутатов. Судебное разбирательство ведет Высшая судебная палата.
Высший представительный орган и высший орган законодательной власти – однопалатный парламент. В состав парламента избирается сто один депутат. Выборы проводятся на основе всеобщего, равного и прямого избирательного права при тайном и свободном голосовании. Депутатские мандаты действительны четыре года. Очередные сессии парламента проводятся два раза в год, по требованию главы государства, председателя парламента или одной трети депутатов возможен также созыв внеочередных и специальных сессий.
Правом законодательной инициативы обладают депутаты парламента, депутаты Народного собрания автономно-территориального образования Гагаузия, правительство и глава государства.
Парламент не только принимает законы (органические, т. е. те, которые напрямую связаны с Конституцией, например регламентирующие вопросы организации и деятельности парламента, проведения референдумов и проч., – в двух чтениях), но и дает их толкование, а также обеспечивает единство законодательного регулирования на всей территории страны. Принятые парламентом законы передаются для промульгации главе государства. Если у президента имеются замечания, он обязан направить закон для пересмотра в парламент в двухнедельный срок. Если депутаты будут настаивать на первоначальном варианте, закон принимается.
Президент вправе распустить парламент, если принятие законопроектов блокируется в течение трех месяцев. Также парламент распускается в случае невозможности формирования правительства и в случае, если депутаты не выражают вотум доверия правительству более сорока пяти дней.
Высшим органом исполнительной власти является правительство, которое, по Конституции, «осуществляет общее руководство публичным управлением». Кандидатуру на должность главы правительства (премьер-министр) после консультаций с парламентскими фракциями выдвигает президент. Предполагаемый глава правительства намечает программу деятельности и определяет состав команды, с которой он намерен добиваться поставленных целей. Парламент обязан в течение пятнадцати дней выразить вотум доверия программе правительства, как и всему его составу. Утверждение в должности членов правительства президентом происходит только после вынесения вотума доверия. В случае отставки премьер-министра в отставку уходит вся его команда.
В городах и селах Молдавии властями публичного управления, осуществляющими местную автономию, являются выборные местные советы и примары (от рум. Primar – мэр).