Интересам рабочего класса в наибольшей мере отвечает народная демократия, при которой капитал не может оказать существенного влияния на законодательную, исполнительную и судебную власти, а также и на результаты выборов в органы представительной власти. В сложившейся обстановке вариант народной демократии не получает широкой поддержки. Поэтому, не отказываясь от своей приверженности народной демократии, рабочее движение ищет пути использования в интересах трудящихся возможностей буржуазной демократии.
Развитая форма буржуазной демократии – парламент, депутаты которого избираются на демократической основе, но не зависят в своей парламентской деятельности от избирателей. При народной демократии представительные органы формируются методом демократического делегирования снизу вверх, при этом делегат обязан действовать в соответствии с наказом избирателей и может быть отозван и заменён в любой момент на основе демократической процедуры. Развитая форма народной демократии – народные комитеты (типа рабочих комитетов).
Рабочее движение поддерживает образование и действие народных (рабочих) комитетов, стачкомов, советов трудовых коллективов, других форм демократического народного представительства. Мы отвергаем нападки на органы народной демократии под предлогом опасности двоевластия. Мы напоминаем, что в условиях революции двоевластие является фактором мирной смены власти, фактором сотрудничества разных социальных сил. Сосуществование форм парламентской и народной демократии мы считаем полезным и отражающим реальную обстановку в стране.
Развивая органы народной демократии, мы будем распространять опыт стачкомов и рабочих комитетов, добиваться для советов трудовых коллективов статуса низовых ячеек представительной власти наряду с территориальными ячейками, В дальнейшем мы будем добиваться права трудовых коллективов избирать депутатов в советы народных депутатов по производственным округам наряду с территориальными.
Рабочее движение должно быть всегда готово противостоят попыткам урезывать нормы парламентской демократии в пользу сильной президентской власти или прямой диктатуры. Рабочее движение должно стремиться, используя возможности парламентской системы, развивать органы народной демократии.
3.4. СобственностьНоменклатура изображала свою совместную частную (кастовую) собственность как общенародную. Называлась она государственной, а тоталитарное государство было мощным орудием проведения антинародной политики номенклатуры. Когда началась демократизация общества и государственная власть начала ускользать из монопольного владения, номенклатура решила переоформить свою совместную собственность в частную. Отсюда лозунг разгосударствления, приватизации государственной собственности.
Рабочее движение не может согласиться с таким решением вопросов собственности. Номенклатура в своё время силой отняла у народа власть в хозяйстве (собственность). Теперь она желает переоформить награбленное в частную собственность. Трудящиеся будут ограблены ещё раз. Со всех сторон доходят сведения о беззастенчивом разграблении хозяйственной номенклатурой и аппаратчиками, а также и теневым капиталом тех богатств, которые созданы народом и принадлежат ему по праву.
Рабочее движение предупреждает, что не признаёт и никогда не признает прав на награбленное, в том числе и на награбленное в ходе нынешней приватизации. Пусть наше предупреждение умерит алчность желающих разбогатеть за счёт трудящихся, использовать свои номенклатурные должности для личного обогащения. Придёт время – и мы внимательно разберёмся в источниках новых частных состояний, в справедливости и несправедливости разгосударствления и приватизации.
Главный лозунг рабочего движения по проблемам собственности – право трудовых коллективов самостоятельно и свободно выбирать форму собственности и форму хозяйствования на своём предприятии. Для пресечения дикости и бессовестности так называемого первоначального накопления капитала следует все государственные предприятия передать в полное хозяйственное ведение трудовых коллективов. Лишь в тех случаях, когда трудовые коллективы откажутся от права полного хозяйственного ведение, государство вправе само, без согласия трудового коллектива менять форму собственности.
Полное хозяйственное ведение трудового коллектива означает, что собственность остаётся государственной. Но коллективу передаются все полномочия собственника (за исключением права продать предприятие). То есть можно в полной мере самостоятельно и свободно хозяйствовать, трудовой коллектив нанимает администрацию и тем самым может контролировать её ключевые решения (не по мелочам, а по решающим моментам). Благодаря полному хозяйственному ведению трудовых коллективов смена форм собственности и хозяйствования прошла бы на основе гражданского согласия, без спешки и алчного ажиотажа.
Нам всё время внушают, что частный капитал – самый умный и рачительный хозяин, прекрасный организатор. Если так, пусть показывает это, создавая новые предприятия. Нет, ему отдай готовое, уже действующее, да ещё дай льготы по налогам и платежам. В последние годы государство клянётся, что старается создать равные условия для всех форм собственности. Но жизнь показывает иное. Негосударственным формам (кооперативы, совместные предприятия, частные фирмы) делаются поблажки, а государственные работают со связанными руками и ногами. Многие частные и кооперативные формы (не говоря уж об СП) паразитируют на государственном секторе. Передача госпредприятий в полное хозяйственное ведение трудовых коллективов пресекло бы это паразитирование.
Рабочие видят нечестную суету вокруг приватизации, ожидают, что их ограбят ещё раз и по-крупному. Вот почему многие начинают соглашаться на разные варианты раздела госсобственности (льготная продажа акций, приватизационные чеки и т. п.). Товарищи, не питайте иллюзий! Чтобы стать капиталистом, акций на 10 и даже на 15 тыс. руб. мало. Даже сами авторы программ «справедливой приватизации» признают, что буквально в считанные годы 80–90 % всей собственности сосредоточатся у нескольких процентов населения (у собственников). Это известные закономерности рынка. Народный капитализм – это утопия, его никому ещё не удалось осуществить. Приняв приватизационные чеки или акции, мы очень быстро лишимся даже формальных прав на собственность. Произойдет экспроприация экспроприированных (ограбление ограбленных). Передача же государственных предприятий в полное хозяйственное ведение трудовых коллективов позволяет избежать делёжки (нет при делёжке справедливых вариантов) и потери прав собственника.
Не следует идти на продажу земли и недр в частную собственность. Пусть каждый, кто хочет заняться сельским хозяйством, получит землю бесплатно и навечно (до тех пор, пока он и его преемники занимаются сельским хозяйством). Крестьянин может сдать землю, получив компенсацию сделанных затрат и продав строения и инвентарь. Если же мы заведём у себя землевладельцев, сдающих землю в аренду, продающих землю и т. п., то нам придётся содержать новых помещиков, а это удорожит сельхозпродукцию. Продажа земли рискованна для положения крестьянина. Его будут сгонять с земли и эту же землю давать в аренду на кабальных условиях.
На селе так же, как и в городе, люди должны иметь право сами определить, какая форма собственности и хозяйства им нужна.
3.5. Радикальная экономическая реформаРадикальная – значит коренная, исчерпывающая до конца причины неблагополучия. У нас сплошь и рядом под радикальностью подразумевают совсем другое – быстроту действия, безоглядность действия. Тут надо быть начеку. Упор на скорость и чрезвычайность действия, на реформистский прорыв, как выразился Б. Н. Ельцин, вызывает особую тревогу. Наши власти пытаются воспользоваться дымовой завесой радикальности и чрезвычайности для восстановления и укрепления антидемократических порядков. Б.Н.Ельцин впрямую пообещал ухудшение социальной защищённости, нарушение социальной справедливости. Он решил заставить нас потерпеть и временно пожертвовать своими интересами в пользу интересов предпринимателей. Б.Н.Ельцин взял на вооружение подходы программы «500 дней» и программы кабинета В.С.Павлова. Суть этих подходов – в быстром оформлении класса крупных собственников, которые стали бы хозяйствовать у нас методами западных экономик. Б.Н.Ельцин призывает народ добровольно согласиться на жертвы, а на случай несогласия и протестов запасся чрезвычайными полномочиями[19].
Б.Н.Ельцин и его соратники действительно имеют сейчас доверие большинства народа. В наших интересах, чтобы это доверие было израсходовано не в ущерб народу. Если экономическая реформа требует напряжения сил, если она неизбежно связана с определёнными трудностями, то напряжения и трудности должны быть распределены справедливо, а не лечь односторонне на плечи рабочих и других рядовых тружеников.
В чём должна состоять экономическая реформа? Туманный ответ таков: в переходе к рынку. Давайте уясним конкретно, каков набор задач и мер этого перехода и каких результатов надо добиться при проведении реформы.
Первое из важнейших дел – сокращение военного производства и армии. Страна тратит на вооружение так много сил и средств, что не остаётся на нормальное жизнеобеспечение населения. В милитаризации экономики – самая долговременная причина разбалансированности. Конверсия военно-промышленного комплекса (то есть превращение его в гражданский) – дело сложное, связанное с потерями и мощностей, и кадров. Рабочие выступают за разработку чёткой и серьезной государственной программы конверсии, за надёжный народный контроль за осуществлением этой программы и готовы взять на себя часть трудностей, связанных с конверсией.
Второе дело – освоение демократической организации хозяйства и уход от командно-карательных методов управления. Суть демократической организации – в правах и свободах всех субъектов хозяйственной жизни принимать самостоятельные решения и осуществлять их в рамках законов. Тем самым развязываются инициатива, предприимчивость, хозяйственная активность, но при соблюдении обязанностей, порядка, при достаточной защищенности законных интересов всех участников хозяйственной деятельности.
Рабочее движение против как произвола, так и бюрократизма в хозяйстве. Вольная трактовка законов чиновниками, взятки, протекционизм, волокита и самоуправство мэрий, префектур и президентских наместников так же вредны, как и безответственное командование Госпланов и министерств, обкомов и райкомов. Мы за принятие демократических законов, регулирующих хозяйственную жизнь, за создание квалифицированных органов управления хозяйством и за строжайшее следование законам. Если начнём делать реформу на основе скоропалительных указов и временных решений и распоряжений по преодолению трудностей, то ничего путного не сделаем: ни трудностей не преодолеем, ни нового хозяйственного порядка не создадим. То есть, проводя экономическую реформу, надо не суетиться и шуметь, не метаться как на пожаре, а действовать радикально – готовить и вводить окончательные перемены, рассчитанные на долгие сроки. Людям на предприятиях надоело каждые полгода осваивать новые хозяйственные механизмы. Надо гарантировать, что в своей основе вновь вводимые хозяйственные порядки будут действовать несколько десятилетий. Кто не умеет готовить окончательные решения, а готов без конца шить да пороть и перешивать – тот для проведения радикальных экономических реформ непригоден, так как некомпетентен и несерьёзен.
Третье дело – обеспечение надёжных хозяйственных связей. В тоталитарной системе надежность хозяйственных связей достигалась на основе команд и административных наказаний. Этот способ уже не восстановить, да и ни к чему. Правда, и Рыжков, и Павлов думали, а теперь вот и некоторые российские руководители думают, что на переходный период (скажем, чтобы пережить зиму) можно попользоваться ещё раз командами, пусть и без прежних наказаний. Горбачёв даже издавал указы, обязывающие заключать договора с прежними потребителями. Но из этого мало что выходило и впредь не выйдет. Как способ «взять на испуг» команда ещё кое-где проходит, но строить на ней новый хозяйственный порядок нельзя, нереально.
Строить надежные хозяйственные связи как основу стабильной и эффективной работы предприятий можно только на взаимном доверии и ответственности, на добровольной обязательности и дисциплинированности хозяйственных партнёров. Если говорить конкретнее, то строить надёжные хозяйственные связи надо на договорах, экономической заинтересованности и ответственности, а сверх того – на высокой хозяйственной морали. Чтобы потребовать от трудовых коллективов, от всех хозяйственников (предпринимателей, говоря по-новому) работы на таких принципах, нужно создать в дополнение к имеющимся ряд предпосылок. Чего сейчас для этого недостаёт? Четырех вещей.
Одна из них – убрать госзаказ – этот натуральный оброк с государственных предприятий. Речь не идёт о том, чтобы государственное предприятие не несло никаких обязательств перед государством. Речь идёт о гибельности натурального оброка, о необходимости перейти, образно говоря, на денежный оброк, притом не чрезмерный, а соотнесённый с реальными возможностями предприятия.
Вторая – дать госпредприятиям не меньшие права, чем частным, кооперативным и смешанным. Равноправие так равноправие.
Третья – ввести в хозяйстве деньги. Это сейчас самое важное и больное. Правительство СССР, стремясь сохранить военно-промышленный комплекс и нуждаясь для этого в средствах, пошло на безудержную инфляцию, на бесконтрольный выпуск ничем не обеспеченных рублей. Тем самым было подорвано доверие к покупательной способности советских денег. Предприятия начали защищаться бартером – обменом натуры на натуру. Правительство стало бартер преследовать. В итоге, заключая договор, хозяйственникам нечем измерить ни стимулы, ни санкции. Договорная связь становится ненадёжной. Чтобы договор стал полноценным документом и установились прочные, надёжные хозяйственные связи, инфляцию надо прекратить. Это значит, что правительства должны делать расходы в пределах доходов. Это их обязанность.
Четвёртая. Нужны не просто устойчивые деньги, а конвертируемые деньги, то есть платежеспособные как на внутреннем, так и на мировом рынке. Оттягивая конвертируемость рубля, наши власти лишь сохраняют за собою монополию платить бумажками, за реальную покупательную способность которых власти ответственности не несут.
Четвёртое важнейшее дело в программе радикальной экономической реформы – освоение современных методов управления рыночной экономикой. Неприятно смотреть на самодовольных «новых бизнесменов», все «таланты» которых сводятся к умению спекулировать, притом спекулировать ворованным (незаконно приобретённым). Нет, современное рыночное хозяйство – это не распродажа с аукциона бесхозного имущества, это прежде всего высокая и четкая организация дела. Научное целеполагание, долгосрочное прогнозирование, вариантные комплексные целевые программы, длительные хозяйственные планы, глубокий анализ ради вовлечения новых резервов, хорошо подготавливаемые инновации, технологические и организационные прорывы на качественно новый уровень – вот что обеспечивает эффективность современному рыночному хозяйству. Всё это понижает хозяйственные риски, открывая свободу действий предприятиям. В СССР была командно-карательная экономика, сама себя называвшая плановой. Сейчас наш отечественный барышник сражается с парализованной командной экономикой и легко выигрывает у неё, наживается и бахвалится. Но спекулянт не выведет нас из кризиса. Он только превратит всю страну в барахолку, толкучку. Правительства республик и местные органы власти изо всех сил стараются поощрять и подпитывать такое в основном спекулятивное предпринимательство. А нужно заботиться совсем о другом – о развитии структур и механизмов высокоорганизованного рыночного хозяйства.
Пятое. Надо определиться, кто те субъекты, которые руководят радикальной экономической реформой. Ясно, что властные структуры, ибо коренные перемены в экономике могут стать жизненными только при активном содействии со стороны власти. В нашей стране исстари повелось под властью понимать только силу или по преимуществу силу. А между тем главная пружина эффективной власти – не сила, а доверие, основанное на приемлемости для управляемого действий управляющего. Тот, кто примется силовыми методами продавливать экономическую реформу, настоящего успеха не добьётся, а народу покалечит такой реформой много. Успеха добьётся тот реформатор, кто действует в согласии с интересами народа, проводит мероприятия в меру готовности народа воспринять их как отвечающие его интересам. Он получает доверие своим действиям, а это мощнейший ресурс радикальных преобразований.