Наступление дефолта по суверенным долгам Украины неизбежно. По нашим оценкам (сделанным в конце марта с. г.), оно должно было бы наступить еще в конце мая — начале июня с. г. в случае отсутствия новых кредитов для Украины.
В мае Украине удалось все — таки заключить соглашение с МВФ о кредите общим объемом 15 млрд. долл.; вскоре был получен первый транш на сумму 3,2 млрд. долл. Также в мае были получены очень небольшие суммы от Европейского Союза в рамках так называемой программы макрофинансовой помощи (100 млн. евро). Плюс к этому средства кредита Всемирного банка на 750 млн. долл. 13 июня ЕС начал перечисление второго транша в рамках макрофинансовой помощи на сумму 250 млн. евро. В общей сложности финансовая помощь Запада Украине со времени «февральской революции» составила около 4,5 млрд. долларов. А ведь только выплаты по внешним займам Украины в этом году должны составить 7–8 млрд. долл., а в следующем 2015 году — не менее 7,5 млрд. долл. На самом деле, ситуация в стране уже преддефолтная. По самым скромным оценкам, для того, чтобы избежать финансовой катастрофы, Киев должен срочно изыскать только в этом году не менее 24 млрд. долларов. По данным Национального банка Украины, суммарный объем платежей по внешнему государственному долгу составляет 8 млрд. долларов, а с учетом внутренних займов — еще 8–10 млрд. Около 2,8 млрд. (гораздо меньше, чем считает «Газпром») приходится на поставленный Россией газ. Также имеется задолженность по пенсиям, социальному и медицинскому страхованию. Итого получается 24–25 млрд. долларов.
Несколько оттягивается момент дефолта также по причине того, что Киев отказался покрывать накопившиеся долги по поставкам газа России. С учетом ситуации, которая складывалась на самое начало июня, аналитики прогнозируют дефолт Украины в конце августа — начале сентября 2014 г. Подобного рода прогнозы постоянно корректируются с учетом меняющейся ситуации. Вот некоторые важные моменты, которые надо учитывать при таком прогнозировании.
1. Состояние Украины на середину 2014 года, когда миссия МВФ будет принимать решение о выделении второго транша кредита. Если боевые действия на Юго — востоке будут продолжаться, велика вероятность того, что Киев этого транша не получит.
2. Поведение Киева в связи с тем, что 20 июня наступает дата первого погашения по займу, который Украина получила от России в декабре 2013 года (транш на сумму 3 млрд. долл.). Сумма первого погашения — 75 млн. долл. Если Киев откажется от этого погашения, будет зафиксирован технический дефолт. Кредитный рейтинг Украины неизбежно упадет, стоимость заимствований возрастет. Пока эксперты не могут уверенно сказать, какой вариант выберет Киев.
3. Решение в Стокгольмском арбитражном суде, который будет разбирать конфликт между «Газпромом» и «Нафтагазом» Украины. Большинство экспертов отмечает, что решение будет в пользу России, подавшей иск на сумму 4,5 млрд. долл. То есть суд обяжет украинскую сторону оплатить долг по поставкам газа. Но сроков возможного вынесения судебного решения не называется.
4. Социальный дефолт. Государство окажется неспособным выполнять не только свои долгосрочные социальные обязательства (финансирование программ здравоохранении, образования, культуры), но также текущие обязательства, связанные с выплатами заработных плат бюджетникам, а также пенсий и социальных пособий. Это событие прогнозируется на начало осени. Это финансовое событие может перерасти в социальные волнения, учитывая, что правительство Порошенко — Яценюка начнет претворять в жизнь рекомендации МВФ по «наведению порядка» в украинской экономике (например, повышение тарифов на коммунальные услуги, электричество и газ).
5. Подписание 27 июня с. г. второй (экономической) части соглашения с ЕС об ассоциации Украины. Правда, по нашим оценкам, воздействие этого события на экономическое положение Украины не будет немедленным (как об этом сообщают некоторые СМИ). Соглашение предусматривает «переходный период», поэтому воздействие будет растянутым во времени. Тем не менее, удар для экономики Украины будет сильным. Только что по заказу Комитета гражданских инициатив подготовлен доклад «Тупик борьбы интеграций в Европе». «Цена» «дружбы» Украины с Европейским союзом, по данным доклада, составит 33 млрд. долл, в год. Вот раскладка этих потерь для Украины (млрд. долл.): а) от снижения украинского экспорта в РФ и другие страны Таможенного союза — 15; б) от снижения поступлений денежных доходов украинцев, работающих на территории РФ, — 11–13; в) от сокращения поездок граждан России на Украину — 1,5; г) от повышения цен на природный газ (по сравнению со средним уровнем 2013 года) — 2,2–3,7[9].
Мы перечислили лишь некоторые важнейшие события, каждое из которых в состоянии спровоцировать дефолт Украины. А дефолт неизбежно лишит Киев возможности продолжать дальнейшее финансирование АТО на Юго — востоке.
Однако главным фактором, способным спровоцировать дефолт Украины, является военное противостояние на Юго — востоке. Хотя бы потому, что хунта должна финансировать «антитеррористическую операцию». Ежедневные расходы на АТО, по официальным данным Киева, составляют 3 млн. долл. Но дело даже не в этих расходах. В экономике и бюджете Украины образовалась гигантская «дыра», под названием «Юго — восток». По данным официальной статистики Украины на Донецкую и Луганскую области в совокупности приходится около 15 % ВВП Украины. Выход этих двух регионов из экономического пространства Украины автоматически уменьшает ВВП Украины на 15 %. Но на самом деле ущерб для Украины от такого выхода Зудет намного более существенным, поскольку предприятия ДНР и ЛНР имеют кооперационные связи с предприятиями других частей страны. Разрыв таких связей, по оценкам экспертов, нанесет экономике Украины дополнительный ущерб, эквивалентный 15–20 % ВВП. Таким образом, суммарный ущерб в результате «отсоединения» Юго — востока для Украины составит 30–35 % ВВП. Данные оценки не следует рассматривать как «алармистские». Нам встречались оценки, которые предсказывают падение ВВП Украины в 2 раза. Такие оценки, с нашей точки зрения, действительно являются преувеличением. Следовательно, доля государственного долга в ВВП Украины (чисто математически) увеличится в 1,5 раза и достигнет 90 %. Эксперты МВФ исходят примерно из таких же оценок, выставляя Киеву условие, что кредитование Украины Фондом может продолжиться лишь в случае сохранения Юго — востока в составе страны. «В МВФ рассуждают прагматично и не станут кредитовать страну, которая не сможет расплатиться с кредитом, — заявил в конце мая директор Украинского аналитического центра Александр Охрименко. — А потеряв треть промышленности, Украина окажется некредитоспособной». Напомним, что ближайшая проверка финансово — экономического положения Украины Фондом запланирована на 15 июля 2014 года. Миссия МВФ в середине лета будет решать вопрос о целесообразности перечисления второго транша кредита. Именно поэтому президент П. Порошенко ставит задачу полной «зачистки» Юго — востока до этого времени.
Мы прекрасно понимаем, что относительный ущерб, вызванный «отсоединением» для самого Юго — востока будет еще более высоким. Костяк экономики ДНР — металлургическая промышленность. Она зависит от поставок железной руды из Днепропетровской области. Значительная часть предприятий ДНР и ЛНР зависит от поставок электроэнергии из других областей Украины. Но абсолютный экономический ущерб, который понесет Киев, будет несравненно большим по сравнению с ущербом, который понесет Юго — восток. А это может изменить баланс сил в нынешней войне Киева и Юго — востока в пользу последнего. Надо учитывать, что в этой войне потенциал Киева определяется, в первую очередь, деньгами, а потенциал Юго — востока, прежде всего, духом ополченцев.
Да, мы не можем помочь нашим братьям в Новороссии путем введения российских войск на территорию ДРН и ЛНР. Так говорят наши политики. Положим, что это так. Но у нас есть иные способы помощи. Позиции Новороссии в нынешнем военном противостоянии против Киевской хунты можно и нужно усилить мерами экономического характера. Их цель — приблизить момент наступления дефолта Украины. Фактически это комплекс мер, которые на языке западных геополитиков называются «экономической войной». 15 июня председатель комитета по международным делам ГД РФ Алексей Пушков заявил о необходимости — перехода к использованию санкций против Украины. А 18 июня, после убийства наших тележурналистов ВГРТК на Украине секретарь Совета безопасности РФ Николай Патрушев заявил РИА «Новости» о необходимости невоенного давления России на Украину.
Буквально в момент написания заключения увидел интересную статью Константина Стригунова под названием «Рубикон». Она как раз содержит широкий спектр рекомендаций по невоенным методам вмешательства в ход событий на Юго — востоке Украины. Вот выдержка из этого материала: «Соответственно остается единственный приемлемый выход из сложившейся ситуации. Необходимо действовать непрямыми методами, используя те же подходы, что и американцы. В первую очередь необходимо направить военных и гражданских специалистов, спецслужбистов для построения полноценных институтов власти на территории новообразованных республик. Следует создать все условия для организации добровольческого движения, осуществляя всестороннюю помощь в его подготовке, обеспечении вооружением и военной техникой, созданием на территории России, ДНР и ЛHP лагерей подготовки добровольцев из самого Донбасса и не только. Обеспечить Сопротивление Юго — востока разведывательной информацией, в т. ч. спутниковой, данными радиотехнической и радиоэлектронной разведки, беспилотной техникой в целях тактической разведки, средствами РЭБ, средствами защищенной связи, помощи при создании гуманитарных коридоров системной помощью в размещении беженцев. Вооружение можно давать то, которое используется в украинской армии, а также зарубежные образцы, дабы формально никто не мог предъявить России обвинения в оказании вооруженной помощи «сепаратистам — террористам». Задействовать наши разведывательно — диверсионные группы для саботажа на стратегических объектах противника (аэропорты, военные базы, колонны бронетехники, диверсии против скопления значительных сил противника и т. д.), обеспечить передачей информации из агентурных источников и прочее. Этот вариант является оптимальным и единственно возможным»[10].
С нашей точки зрения, важнейшим направлением невоенного давления должны стать методы экономической войны. Эти меры должны реализовываться официально Российской Федерацией, формально они все могут и должны находиться в рамках правового поля. Поэтому вместо словосочетания «экономическая война» можно использовать термин «жесткий режим экономических отношений». Вот конкретный список наиболее важных мер по переводу наших экономических отношений с Украиной на этот «жесткий режим».
1. Прекращение поставок природного газа на Украину. Хотя они уже прекращены, но можно ожидать давления с разных сторон на Москву с целью возобновления таких поставок. Ни в коем случае не соглашаться на возобновление поставок российского природного газа на Украину. Или, в крайнем случае, увязывать возобновление поставок с прекращением военных действий Киева на Юго — востоке.
2. Выведение «дочек» российских банков из Украины (14 российских банков имеют в настоящее время свои дочерние структуры на территории Украины). Такой вывод может спровоцировать начало банковского кризиса на Украине. Дать команду на выведение «дочек» должен Банк России. Контроль исполнения команды возложить на Минфин РФ. Введение полного запрета на импорт товаров и услуг из Украины в Российскую Федерацию. Для этого, между прочим, будет неплохой повод — ожидаемое подписание Киевом в июне с. г. соглашения об ассоциации с ЕС, что автоматически исключает Украину из системы преференций, которая действует для стран СНГ.
3. Блокирование экспортных поставок из Украины через Керченский пролив, который находится под контролем РФ[11].
4. Прочие меры (например, возможные замораживания и аресты украинских активов на территории РФ).
Действия в рамках экономической войны России против Украины могут и должны дополняться действиями с территории ДНР и ЛНР. Это, прежде всего, действия по блокированию налоговых поступлений в бюджет Украины с территории указанных республик. А как крайний вариант — полное блокирование производственной деятельности предприятий Юго — востока. Судя по некоторым заявлениям официальных лиц правительств ДНР и ЛНР, такие варианты действий против Киевской хунты там прорабатываются.
Безусловно, что Россия будет нести заметные издержки, связанные с переходом на жесткий режим экономических отношений с Киевом. Но никакой войны, в том числе экономической, без издержек не бывает. Главное, чтобы период активных действий в рамках экономической войны не затягивался, это позволит минимизировать издержки. Другой принцип экономической войны — баланс ущербов всегда должен быть в пользу противника (его ущербы больше наших ущербов).
Еще раз следует подчеркнуть, что любое продолжение боевых операций на Юго — востоке имеет не только военный, но и экономический смысл. Дело в том, что МВФ выставил условие перечисления следующих траншей кредита по недавно подписанному соглашению на 15 млрд. долл, лишь при условии прекращения военных операций.
Строго говоря, подписание кредитного соглашения межу Фондом и Киевом было нелегитимно. Дело в том, что Фонд, согласно своим правилам, не может выдавать кредиты тем странам, где ведутся гражданские войны. На момент подписания соглашения чиновники Фонда закрыли на это глаза. Сегодня закрывать глаза на войну на Украине уже не получается.
Конечно, нельзя сбрасывать со счетов, что Украину в экономической войне с Россией может поддерживать Запад, также предоставляя Киеву финансовую помощь для компенсации экономических потерь такой войны. Но суммарные потери Украины будут несравненно больше, чем суммарные потери Юго — востока. А склонность Запада «раскошеливаться» на поддержку Киева невысока. Тут и нежелание, и неспособность нести такие расходы. В отношении ЕС все — таки главным является неспособность. Долговой кризис в ЕС продолжает развиваться, тема этого кризиса оказалась на втором или даже десятом плане из — за событий на Украине. Вся помощь Брюсселя Украине со времени «февральской революции» до настоящего дня (реальная, а не обещания) составила всего лишь 350 млн. евро.
И самое последнее. Видно невооруженным глазом, что Россия реагирует на события на Украине вяло и с большим запозданием. Украина стала своеобразной «лакмусовой бумажкой», которая выявила слабости нашей экономической и политической системы. Если с Россией сегодня не произошло то, что произошло с Украиной на наших глазах, это не значит, что все хорошо в «российском королевстве». Завтра это может произойти и у нас. Только не на Майдане, а на Болотной площади. И перерасти в гражданскую войну с непрогнозируемыми последствиями. Мы говорили о том, что события на Украине — неизбежный результат того, что там в течение двух десятилетий «незалежности» сформировался капитализм — «колониальный», «олигархический», «компрадорский» и т. п. А разве в России мы имеем другую общественную модель? — Нет, все тот же колониальный, олигархический и компрадорский капитализм.
Нам сегодня не только сложно помогать нашим братьям на Украине, но даже защищать самих себя. Довольно часто в наших СМИ последнее время стали затрагивать тему «пятой колонны» в России. Даже Президент В. В. Путин недавно использовал этот термин. С нашей точки зрения — угроза для России со стороны «пятой колонны» сегодня более реальная и опасная, чем угрозы прямых военных интервенций, экономических санкций и действий западных спецслужб. Мне хотелось бы обратить внимание, что наши СМИ употребляют термин «пятая колонна» в единственном числе. На самом деле у нас уже много таких «пятых колонн». По моим оценкам, не менее семи. Коротко перечислю их.
1. Оффшорная аристократия (ОА) — узкая группа людей, которая формальной считается «гражданами Российской Федерации», а фактически являются «нерезидентами», поскольку их капиталы, активы, имущество находятся за пределами страны. ОА присутствует в правительстве, бизнесе, СМИ, армии и спецслужбах. Пример Украины показывает, что ради сохранения своих активов за рубежом, оффшорная аристократия готова выполнять любые команды «оттуда». Включая организацию и финансирование гражданских войн, переворотов, «антитеррористических операций». Конечно, мы далеки от иллюзии, что всю подрывную работу и всю вооруженную деятельность в зонах интересов Вашингтона может профинансировать местная оффшорная аристократия. Но она может выступать также в качестве посредника, с помощью которого Вашингтону удобно осуществлять такое финансирование. В частности, существует подозрение, что украинский олигарх Коломойский финансирует созданные им военизированные отряды (брошенные на подавление ДНР и ЛHP) не из собственного кармана. Данный олигарх является лишь «окошком», через которое деньги Вашингтона передаются частным военным структурам. Сначала Вашингтон перечисляет деньги на оффшорные счета Коломойского, а затем уже поступают на счета олигарха на Украине[12]. У нас нет никакой уверенности, что в России сегодня нет своих «коломойских», которые также получают деньги от Вашингтона через свои оффшорные структуры и таким образом участвуют в подрывной деятельности против России.