три обязательных экземпляра книг и брошюр, журналов, газет и продолжающихся изданий;
два обязательных экземпляра изоизданий, нотных и картографических изданий.
Производители документов в целях последующего распределения изданий между библиотечно-информационными организациями муниципальных образований доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража по два обязательных экземпляра книг, брошюр, изоизданий, продолжающихся изданий и многотиражных газет муниципальных образований в соответствующие библиотеки муниципальных образований» (2).
По желанию издателей, печатающих свои издания на иностранных полиграфических предприятиях, дополнительно оговариваются правила доставки производителем документов, которые изготовляются за пределами Российской Федерации по договорам отечественных производителей:
«Производители документов, готовящие печатные издания за пределами Российской Федерации, доставляют в течение тридцати дней с момента ввоза на территорию Российской Федерации первой партии тиража обязательные экземпляры» (2).
Большая исследовательская работа была проведена для уточнения формулировок, связанных с бытованием электронных ресурсов в библиотечной среде. Был принят следующий алгоритм: под обязательный экземпляр электронного издания в информационно-телекоммуникационной сети подпадают только те сайты, которые зарегистрированы на территории РФ в качестве средства массовой информации в соответствии с ФЗ «О средствах массовой информации» (1, ст. 2). При такой постановке вопроса довольно ясно вытекают требования к производителям документов на федеральном уровне. Они обязаны предоставлять для последующего распределения Российской государственной библиотеке и Российской национальной библиотеке электронные издания в Научно-технический центр «Информрегистр». Самостоятельно, непосредственно от производителей электронные издания получает Президентская библиотека имени Б.Н. Ельцина.
В предложенном варианте доставки электронных изданий для библиотек субъектов Российской Федерации и муниципальных образований не уточняется видовой состав самих документов. В этом кроется недостаток предлагаемых изменений в закон. Если получение электронных изданий на съемных носителях не вызывает вопросов, то получение сетевых электронных изданий требует дальнейшей технологической разработки. Связано это с проблемами оснащенности самих библиотек – получателей обязательного экземпляра. Готова ли организация осуществлять долговременное хранение, постоянное техническое сопровождение электронных документов, находящихся в информационно-коммуникационной сети, а также соблюдать справедливое равновесие между правами собственников и доступом пользователей? Вопросы сохранности электронных изданий, в особенности в сетевом режиме, на уровне субъектов Федерации и муниципальных образований также нуждаются в дальнейших уточнениях.
Кроме того, следует отметить, что вся концепция распространения действия закона «Об обязательном экземпляре документов» на электронные сетевые издания в проекте Рабочей группы Российской государственной библиотеки основывалась на внесении изменений в Гражданский кодекс РФ (ч. 4). Проект ст. 1275, подготовленный к первому чтению, отмечал, что «экземпляры произведений, выраженные в электронной форме, могут предоставляться в безвозмездное пользование… только в помещении библиотеки или архива при условии исключения возможности дальнейшего создания электронных копий произведений» (4). Однако в дальнейшем ч. 4 Гражданского кодекса РФ претерпела значительные изменения, которые если не полностью, то резко ограничили для библиотек возможность получения сетевых документов в качестве ОЭ. Требуется разработка иного алгоритма решения этой проблемы.
С этой целью на базе наработок Минкомсвязи РФ и Российской государственной библиотеки с привлечением широкого круга специалистов в области информатики, библиотечного, архивного и издательского дела была создана Согласительная группа по подготовке предложений к внесению изменений и дополнений в ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».
Это доказывает лишь одну кардинальную отправную точку подобного явления. Существующий институт обязательного экземпляра основан на принципах распределенной интегрированной системы, где все компоненты взаимодействуют и взаимодополняют друг друга, где изменения в какой-либо одной категории приводит к изменению всей системы. В основе этой системы – социальная миссия каждого субъекта в кумулировании и сохранении национального документного достояния не только для современности, но и для будущих поколений. Манипулируя с таким объектом, как обязательный экземпляр, следует придерживаться понимания, что интеллектуальные и культурные достижения нации, выраженные в документах и собранные в национальных хранилищах, являются предметом культурной политики и стратегии страны, а не просто информационным продуктом.
Литература
1. Закон Российской Федерации от 27.12.91 № 2124–1 (ред. от 11.07.2011) «О средствах массовой информации». – Режим доступа: http://www.zakonprost. ru/zakon/o-smi
2. Предложения для подготовки проекта Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты в связи с совершенствованием системы обязательного экземпляра документов» № 3.26.27/439 от 02.10.2012. – Режим доступа: http://www.rsl.ru/ru/s410/s4107202
3. Предложения по развитию и конкретизации нормативной регламентации системы обязательного экземпляра для подготовки проекта Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”»: (первый и второй этапы). – Режим доступа: http:// www.minsvyaz.ru/ru/doc
4. Проект Федерального закона № 47 538–6 «О внесении изменений в части первую, вторую, третью и четвертую Гражданского кодекса Российской Федерации, а также в отдельные законодательные акты Российской Федерации». – Режим доступа: http://www/consultant.ru//law/doc/gk/
5. Проект Федерального закона № 521 062–5 «О внесении изменений в Федеральный закон “Об обязательном экземпляре документов”». – Режим доступа: http:// www.duma.gov.ru/#laws
6. Федеральный закон Российской Федерации от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информатизации, информационных технологиях и о защите информации». – Режим доступа: http://www/rg/ru/2006/07/09/informacia-doc.html
Библиотечная сфера как фактор построения инновационной экономики
Создание инновационной экономики в качестве одной из целей государственной политики в Российской Федерации было обозначено более 10 лет назад. С тех пор произошло большое количество изменений, но все они пока не достигли желаемого результата. Обоснование новой инновационно-экономической роли библиотек как информационного базиса страны и выработка путей и моделей работы библиотек в складывающихся условиях – насущная задача.
Ключевые слова: библиотеки; инновации; инновационное развитие; инновационная экономика; постиндустральное общество.
Инновационной деятельности в современной деловой и научной среде уделяется достаточное, а иногда и сверхдостаточное внимание. Причиной этого не в последнюю очередь выступает растущая глобальная конкуренция между всеми участниками мирового цивилизационного процесса. Многие специалисты – руководители и ученые – считают конкуренцию необходимым источником общественного развития27. К тому же многие понимают комплексную инновационную деятельность как явление, специфичное именно для постиндустриального информационного общества. По их мнению, она является предпосылкой и фактором дальнейшей переориентации общества на информацию и знание как стратегические и, заметим, практически неисчерпаемые ресурсы его развития (9).
Инновации (и это одно из их существенных отличий от «просто» нововведений или изменений) всегда вызывают общественный, не только экономический, а уж тем более финансовый, резонанс, а потому могут быть понимаемы не только как экономический, но как и социокультурный феномен. В последнее время становится явно заметной тенденция, по которой акценты в исследовании инновационной проблемы переместились из экономической сферы в социокультурную, образовательную, научную. Общепризнано, что инновации неудержимо превращаются в жизненно важный фактор успеха, а потому уже не считается «странным» мнение, что именно инновации самого различного вида станут ответом на вызовы наступившего века. Они преобразят лицо цивилизации, дадут ей шанс на дальнейшее развитие, результатом чего будет становление интегральной, гуманистически-ноосферной цивилизации.
Это понимание является одной из многочисленных причин внимания специалистов к вопросу инноваций и в библиотечной сфере. Еще одна причина – необходимость вывода отрасли из кризисного, а точнее, депрессивного состояния. В этом случае известный девиз книги Герхарда Менша «Инновации преодолевают депрессию» (12) дает библиотечной сфере реальный шанс занять подобающее ей место в ряду социокультурных явлений, обеспечивающих развитие современного общества.
Но хотелось бы сосредоточиться не столько на путях выхода библиотечно-информационной отрасли из кризисно-депрессивного состояния, чему есть как объективные, так и субъективные причины. Полагаю важным установить место библиотек в формирующемся информационном, инновационно-ориентированном, наукоемком обществе.
Создание инновационной экономики как одна из целей государственной политики в области развития науки и техники было впервые обозначено на совместном заседании Президиума Государственного совета, Совета безопасности Российской Федерации и Совета по науке и технологиям при президенте Российской Федерации 20 марта 2002 г., когда были рассмотрены и одобрены «Основы политики Российской Федерации в области науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу».
Основными стратегическими целями инновационного развития России были сочтены создание процветающего, стабильного государства, включающее гарантированное сохранение уклада и уровня жизни населения и его постоянное повышение, а также обеспечение культурных и материальных условий жизнедеятельности людей (10, с. 12).
В этом и других, весьма многочисленных, документах было однозначно указано, что переход экономики России в новое качественное состояние предопределяет значимость активизации инновационной деятельности, что, в свою очередь, требует фундаментальных изменений в структуре общественного производства, образовании и составе рабочей силы. Многократно указывалось на необходимость смены вектора развития страны, базирующегося на использовании преимущественно природных ресурсов, к развитию на основе знаний и информации. К сожалению, до сих пор «…доминирующая позиция в отношении институциональных реформ в России страдает определенной однобокостью» (3, с. 41).
Но на сегодняшний день мировым сообществом «создание инновационной экономики возведено в ранг категорического императива для всех стран, стремящихся обеспечить себе ведущее или хотя бы более-менее комфортное место в современном мире…» (1, с. 6). Это соображение тем более важно, так как сегодня социально-экономический и политический статус любой страны во многом определяется именно ее «конкурентоспособностью», одним из результатов которой является уровень общего благосостояния ее населения.
Конец ознакомительного фрагмента.
Текст предоставлен ООО «ЛитРес».
Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.
Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.