Ни для кого не секрет, что еще со школьной скамьи многие талантливые юноши и девушки ориентируются на работу за границей. По результатам опросов студентов выпускников ведущих естественно-технических вузов (МГУ, МФТИ, МИФИ, МАИ и других), более 50% из них желали бы эмигрировать, а 10–12% уже имеют конкретные предложения для работы за границей. По данным социологических обследований ИСПИ РАН, проводимых в России, среди потенциальных эмигрантов за границу около 40% заняты в науке, культуре и здравоохранении. При этом в качестве причины более 60% опрошенных ученых указали на более высокие заработки, столько же – на невозможность реализовать свои знания. В итоге Россия стала обеспечивать высокоразвитые государства не только дефицитными для них видами сырьевых ресурсов, но и научно-техническими знаниями и кадрами.
Оставшиеся в России перспективные молодые кадры стремятся в первую очередь устроиться на работу в международные концерны, функционирующие в нашей стране. В них и заработная плата значительно выше (в среднем на 30% больше зарплаты за аналогичную работу в отечественных компаниях), и условия приема и перспективного роста значительно выгоднее и привлекательнее. Отбирая себе наш элитный персонал, иностранные фирмы получают тем самым конкурентные преимущества за счет использования российского трудового потенциала, создающего высокотехнологичную продукцию, которую нам же потом и перепродают втридорога за «нефтяные» деньги.
Финансирование науки по остаточному принципу, отраслевые диспропорции в сфере оплаты труда приводят к тому, что заработная плата (с надбавками) докторов наук намного ниже, чем специалистов относительно невысокой квалификации. Низкий уровень жизни российских ученых приводит к необходимости их работы по совместительству. Последствия такого явления неоднозначны. С одной стороны, многократное использование творческого потенциала ученого расширяет профиль его деятельности, подкрепляет высококвалифицированными кадрами сферы, испытывающие в них потребность. С другой – распыляет потенциал ученого, усиливает социальную дифференциацию в научном сообществе. Сокращение потенциала НИОКР свидетельствует о сокращении рабочих мест в данном сегменте рынка труда и общем ухудшении качества трудового потенциала страны.
В период существования СССР в государственной политике к науке существовало кардинально противоположное отношение, данная сфера была одной из наиболее высокооплачиваемых и престижных. Приблизительно с середины 50-х годов занятость в науке росла быстрее других отраслей экономики. С 60-х годов происходил ежегодный 7–8%-ный прирост численности научных работников за счет молодых кадров12. Была создана мощная материально-техническая база, наукограды и техногородки. До сих пор современная Россия пользуется потенциалом, созданным в советское время, но он постепенно истощается. Современные технопарки, отвечающие мировому уровню, считаются в нашей стране образцово-показательной «экзотикой», в их создании не заинтересованы ни государственные, ни управленческие, ни коммерческие структуры. Утрата передовых позиций в образовательной и научно-технической сферах поставила Российскую Федерацию в невыгодные конкурентные условия по сравнению с более развитыми странами. Невнимание со стороны руководства страны к вопросам науки и образования приводит к опасным деформациям в духовной сфере.
За исключением научной элиты, обладающей уникальными знаниями и квалификацией, являющейся субъектом глобального рынка труда, сложившегося для этой категории рабочей силы, большая часть работников с высшим образованием образует одну из социально уязвимых групп на российском рынке труда. Это также относится к молодым специалистам – выпускникам вузов, впервые выходящим на рынок труда. Они имеют достаточно высокий багаж теоретических знаний, но не обладают практической подготовкой, опытом трудовых отношений и наиболее часто подвергаются дискриминации.
Разрушение инфраструктуры государственного образования, его несбалансированность с рынком труда значительно ухудшили условия социально-экономической адаптации молодых специалистов в трудовой сфере. При переходе к инновационному типу экономики особый акцент необходимо делать на прогностическом, опережающем характере функционирования системы образования: более четко отслеживать перемены в характере занятости и появлении новых типов работ, к которым будут предъявляться совершенно иные образовательные и квалификационные требования. Обучение в вузах и других учебных заведениях должно стать более дифференцированным и адаптированным к интересам организаций.
Между поступлением в вуз и выходом на рынок труда проходит достаточно много времени, в течение которого на рынке происходят существенные количественные и качественные изменения в профессионально-отраслевой структуре занятости. Колебания спроса на определенные профессии в условиях неадекватности системы образования рынку труда усугубляет разрыв между полученными молодежью теоретическими знаниями и их практической реализацией. Качество выпускаемой рабочей силы не всегда обеспечивает ее конкурентоспособность. Пока не будут устранены противоречия между рынком труда и рынком образовательных услуг, ни о каком инновационном типе развития российской экономики речи быть не может.
Отказ от системы обязательного распределения выпускников вузов, существовавшей в советское время, привел к тому, что перед молодежью встала крайне сложная задача самостоятельного поиска работы. Четко отлаженные связи между работодателями и учебными заведениями были разрушены и практически не восстановлены до сих пор. Опыт показывает, что даже в периоды стабильного экономического развития и прогнозируемости изменений на рынке труда значительная доля выпускников вузов оказывается не готовой к эффективной адаптации в трудовой сфере. Возможности их трудоустройства еще более снижаются в кризисных условиях. В ходе социологических исследований была предпринята попытка выявления предпочтений работодателей при найме рабочей силы. Оказалось, что наличие высшего образования у претендентов является необходимым условием при получении большей части вакантных рабочих мест. Исключением являются лишь примитивные виды труда. Когда работники с высшим образованием занимаются малоквалифицированными видами труда, то это свидетельствует либо о крайне низком качестве полученной ими подготовки, либо о ее неэффективном использовании.
Процесс сокращения доли высококвалифицированных видов занятости негативно отражается на социализации и способствует формированию низкой трудовой мотивации у молодых людей. Российские социологи справедливо полагают, что существование подобной тенденции в молодежной среде приведет к дальнейшему разрушению трудовой мотивации, без которой немыслим цивилизованный рынок.
Несмотря на высокую значимость наличия высшего образования, для эффективной адаптации молодежи на рынке труда существенное значение имеют такие характеристики, как выбранная профессия, специализация, в каком учебном заведении получен диплом, какова форма обучения, соответствует ли образование установленным стандартам. Работодатели при найме молодого специалиста без опыта работы прежде всего обращают внимание на бренд вуза как на показатель качества подготовки его выпускников.
Содержание обучения в вузах ориентировано, в основном, на узкопрофильные профессии и специальности. В современных условиях подвижности конъюнктуры рыночной экономики узкопрофильный молодой специалист является социально незащищенным, поскольку любая смена работы заставит его учиться практически заново, в большинстве же случаев он может остаться безработным. Для инновационного развития экономики необходимы высококвалифицированные специалисты, желающие совершенствоваться и умеющие уже сейчас работать сразу в нескольких областях. Поэтому повышение конкурентоспособности выпускников связано с расширением профессиональных возможностей за счет овладения смежными профессиями, использования новейших технологий, наличия общей эрудиции и коммуникативной культуры. Общество, стремящееся к прогрессивному развитию, динамично модернизирует социально-профессиональную структуру, организуя гибкую систему образования, с помощью которой молодые люди социализируются и адаптируются.
Исследование ГУ-ВШЭ и Росстата «Выбор профессии: чему учились и где пригодились», представленное на пресс-конференции в РИА «Новости» в марте 2009 г., показало, что определение потребностей экономики в специалистах – задача вполне осуществимая. Решить ее можно, двигаясь в двух направлениях. Во-первых, необходимо резко сократить огромное количество, доходящее до 600 наименований, крайне узких специальностей, по которым с прежних времен готовят в наших вузах, но которые уже не нужны в экономике. В развитых странах мира количество специальностей, по которым готовят университеты, составляет всего около 80. Во-вторых, повысить качество образования и готовить специалистов более широкого профиля, которые смогут найти себе применение в нескольких смежных сферах деятельности и при этом использовать знания, полученные в вузе. Министерство образования и науки уже делает первые шаги в этих направлениях. Ликвидируются экономические и юридические факультеты в непрофильных вузах. Педагогические вузы перепрофилируют в гуманитарные университеты широкого профиля.
В годы «восстановительного роста» предприниматели тратили огромную сумму – до 500 млрд. рублей ежегодно на переподготовку принимаемых на работу выпускников. Сейчас же в условиях повсеместного сокращения издержек такой помощи от работодателей ждать не стоит. Тем более что в условиях происходящих массовых увольнений у предпринимателей в случае необходимости сейчас есть возможность нанять квалифицированных профессионалов. Решение проблемы эксперты ГУ-ВШЭ видят в том, чтобы за счет средств бюджета предоставить нынешним выпускникам возможность получить дополнительное образование и остаться в стенах вуза или оплачивать длительные практики-стажировки выпускников на предприятиях.
Общим условием, позволяющим получить хорошую работу и эффективно трудиться на высокооплачиваемых рабочих местах, являются качественные знания и квалификация. Чем выше качество образования, тем больше инвестиций (не только финансовых, но и натуральных – в форме собственных трудовых усилий) требует его получение. И наоборот, чем ниже качество предлагаемого на рынке образования, тем меньше труда требуется вложить для получения диплома, являющегося своеобразным пропуском к качественным рабочим местам. На сегодняшний день рынок предлагает образование на любой вкус, и многие молодые люди делают выбор в пользу дешевого высшего образования, гарантирующего диплом специалиста, пусть и слабо подкрепленный знаниями. Такая ситуация стимулирует распространение мягких форм коррупции, связанных со снижением стандартов качества, прежде всего в системе массового высшего образования, по обоюдному согласию производителя услуги (образовательного учреждения) и ее потребителя (студента). Ситуация усугубляется отсутствием институциональных механизмов контроля качества профессионального образования в России13. По данным опроса работодателей в рамках мониторинга образования ГУ-ВШЭ, более половины респондентов отметили, что выпускники начала 2000-х годов отличаются более слабой подготовкой по сравнению с выпускниками 1990-х годов.
Учитывая реалии сегодняшнего дня, целесообразно делать упор не на поддержку элитных университетов, а на повышение среднего «общественно нормального» качества образования, сокращение разрыва между элитными и остальными высшими учебными заведениями. В отличие от развитых стран Россия не может рассчитывать на внешние квалифицированные трудовые ресурсы. Для устранения неумолимо надвигающегося кадрового дефицита необходимо в срочном порядке выводить собственную образовательную систему из кризиса, что обусловливает необходимость ее государственного регулирования и поддержки, при ограничении рыночных коммерческих отношений.
Ускорение темпов создания, накопления и использования знаний проявляется, в частности, в расширении систем образования и объема научных исследований. Интегральным показателем такого роста является отношение расходов на образование и науку к ВВП. Этот показатель на сегодняшний день варьирует от 8,5% в Израиле, 7,5% в США и Южной Корее, примерно до 6,5% в целом по странам ОЭСР. В России данный показатель равен 3,7%, т.е. намного ниже, чем во многих развивающихся странах (4,4% в Бразилии, 6,8% в Чили). Сохраняющийся разрыв по расходам на образование не позволяет России на равных конкурировать на мировом рынке высшего образования.
При слабом развитии гражданского общества и некоммерческого сектора только на государственном уровне может быть отлажен и запущен механизм оценки качества образования. Если отношения между государством и вузами могут допускать довольно широкое использование рыночных методов, то отношения с потребителями должны основываться преимущественно на нерыночной основе и ориентироваться на сбалансированное удовлетворение индивидуальных и общественных потребностей. Пропорции высшего образования должны формироваться на основе учета потребности экономики в специалистах различного профиля. Соответственно доступ к нему должен быть ограниченным и предполагать конкурсный отбор наиболее способных и мотивированных абитуриентов.
В развитых странах высшие учебные заведения находятся в постоянном взаимодействии с местными и федеральными властями, в результате чего отлажены комплексные связи с национальными рынками труда. Инвестиции в человеческий фактор еще в прошлом веке признаны приоритетными и перспективными. В российских условиях дисбаланс действий всех структур, связанных с воспроизводством и использованием трудовых ресурсов молодежи, с одной стороны, и отсутствие прогнозирования спроса на подготавливаемую рабочую силу в учебных заведениях, коррекции профессионально-качественных характеристик выпускников в соответствии с требованиями рынка труда – с другой, способствуют росту безработицы среди высокообразованной молодежи. Усилению напряженности на данном сегменте рынка труда способствовал мировой экономический кризис.
Контакты сферы образования и рынка труда можно упорядочить, если государство будет выступать в качестве посредника между вузами и работодателями, расплачиваясь с первыми за подготовку молодых специалистов финансовыми средствами, полученными в виде налогов или выплат от вторых. Теоретически это может выглядеть так: работодатель, уплатив соответствующую сумму государству, кредитует через бюджет сферу образовательных услуг, заказывая подготовку требующихся специалистов. Учебные заведения, получая бюджетные средства, готовят необходимых для работодателей специалистов. Однако на сегодняшний день на деле молодые специалисты сталкиваются с противоречиями, обусловленными корпоративной, ведомственной разобщенностью профессиональных образовательных структур, их замкнутостью и стремлением к самоизоляции, что отражается на содержательном, организационном, кадровом и финансовом обеспечении.
Для эффективной организации системы высшего профессионального образования необходимы специальные программы обучения, опирающиеся на высокий уровень научно-методических разработок проблем занятости, и специфическая форма организации учебы, а также кадровая подготовка контингента занятости – высокоспециализированные специалисты.
Потребность в гибкой системе высшего профессионального образования, отвечающей задачам информационного общества, диктует необходимость расширения круга источников финансирования. Наряду с государственным финансированием необходимо привлечение инвестиций в образование населения и бизнеса, которое не должно подрывать принцип доступности образования для всех социальных слоев и групп населения.
В последние годы в ряде вузов появились соответствующие службы, занимающиеся трудоустройством своих выпускников. Дальнейшее их развитие могло бы создать хорошую альтернативу неэффективной работе служб занятости в сфере трудоустройства молодых людей с высшим образованием. В коммерческих вузах центры трудоустройства появляются, исходя из их внутренних потребностей. Основная цель – трудоустроить своих выпускников, т.е. повысить престиж вуза на рынке образовательных услуг. По распоряжению Министерства образования РФ в ближайшее время государственные вузы также обязаны создать такие центры. В некоторых из них такие центры существовали задолго до указанного распоряжения и в настоящее время функционируют довольно успешно (МГУ, МГТУ им. Баумана, ГУ-ВШЭ).