208
| Военныеокруга | Стрелковыекорпуса | Стрелковые дивизии штата | Итого | ||||||
| 1-3 550 | 8750 | 6500 | 5850 | 5220 | 3000 | Горные | |||
| лво | 4(5) | — | -О) | 9 ( ) | ~(5) | 2 ( - ) | — | 2(2) | 13(16) |
| мво | 1 (4) | — | -(9) | 4 ( - ) | -(3) | 4(12) | |||
| БОВО | 5(6) | — | -(Ю) | Ю ( - ) | -(9) | 3( -) | — | 13(19) | |
| ково | 5(7) | — | -(12) | 12 ( - ) | -(13) | 4 ( ) | — | — | 16(25) |
| КалВО | 1(1) | — | -(1) | 1 ( ) | -(3) | К - ) | — | — | 2(4) |
| ХВО | 2(4) | — | -(1) | 1 ( ) | ~(5) | 5 ( - ) | -(9) | — | 6(15) |
| ОрВО | 1(2) | — | -(4) | 3( -) | -(4) | — | 3(8) | ||
| ПриВО | 1(2) | — | — | — | ~(3) | 3( - ) | -(6) | — | 3(9) |
| скво | 1(2) | — | — | — | -(3) | 3( -) | -(6) | 1(1) | 4(Ю) |
| ЗакВО | — | — | — | 6(6) | 6(6) | ||||
| УрВО | -(2) | — | — | — | ~(5) | 4 ( ) | ~(5) | — | 4(10) |
| САВО | — | — | — | 2(2) | 2(2) | ||||
| СибВО | -(3) | — | — | — | -(Ю) | 4 ( ) | — | — | 4(Ю) |
| ЗабВО | -(2) | -(1) | — | 1 ( — ) | -(5) | 1 ( — ) | — | — | 2(6) |
| 2-я ОКА | 3(3) | 4(5) | — | ~(1) | — | 2(2) | 6(8) | ||
| 1-я ОКА | 5(5) | 10(10) | — | — | — | — | — | 10(10) | |
| 1-я АТ | -(2) | — | 1 ( ) | -(1) | — | — | — | 1 (3) | |
| Итого | 29(48) | 14 (18) | -(33) | 35 ( - ) | -(76) | 37 ( - ) | ~(33) | 13(13) | 99(173) |
Однако развитие международной обстановки в начале сентября 1939 г. привело к тому, что около 23—24 часов 6 сентября Военные советы ЛВО, КалВО, БОВО, КОВО, МВО, ОрВО и ХВО получили директиву наркома обороны № 14650, которая требовала с 7 сентября «поднять на большие учебные сборы по литеру «А» согласно моей директивы № 2/1/50698 от 20 мая 1939 г. все войсковые части и учреждения округа по мобилизационному плану № 22. Одновременно должны быть подняты и запасные части. Подтверждается, что поднятие на большие сборы по литеру «А» производить только рассылкой персональных повесток, но отнюдь не опубликовывать. Воспрещается оповещение расклейкой приказов». Название «Большие учебные сборы» (БУС) являлось шифрованным обозначением скрытой мобилизации. Проведение БУС по литеру «А» означало, что происходило развертывание отдельных частей, имевших срок готовности до 10 суток, с тылами по штатам военного времени. Формировав ния гражданских ведомств на БУС не поднимались52. Всего в «Большихучебных сборах» приняли участие управления 22 стрелковых, 5 кавалерийских и 3 танковых корпусов, 98 стрелковых и 14 кавалерийских дивизий, 28 танковых, 3 моторизованные стрелково-пулеметные и 3 авиадесантные бригады (см. таблицу 2)53.
| Таблица 2КОЛИЧЕСТВО ВОЙСК, ПРИНЯВШИХ УЧАСТИЕ В БУС | ||||||||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| ЛВО | КалВО | БОВО! | КОВО | МВО | ХВО | ОрВО | Итого | |
| Корпуса: | 5 | 2 | 9 | 9 | 2 | 2 | 1 | 30 |
| стрелковые | 4 | 2 | 6 | 5 | 2 | 2 | 1 | 22 |
| кавалерийские | — | — | 2 | 3 | — | — | — | 5 |
| танковые | 1 | — | 1 | 1 | — | — | — | 3 |
| Дивизии: | 18 | 4 | 24 | 30 | 12 | 15 | 9 | 112 |
| стрелковые | 17 | 4 | 18 | 23 | 12 | 15 | 9 | 98 |
| кавалерийские | 1 | — | 6 | 7 | — | — | — | 14 |
| Бригады: | 8 | 1 | 10 | 12 | 3 | — | — | 34 |
| танковые | 6 | 1 | 8 | 10 | 3 | — | — | 28 |
| моторизованные | 1 | — | 1 | 1 | — | — | — | 3 |
| авиадесантные | 1 | — | 1 | 1 | — | — | — | 3 |
Эти события потребовали от наркома обороны уточнить проведение дальнейших организационных мероприятий, и 13 сентября УрВО, СибВО, ПриВО и СКВО получили директивы №№ 4/2/48962— 4/2/48965/сс, согласно которым вместо 32 стрелковых дивизий
6-тысячного состава они должны были сформировать 36 стрелковых дивизий (20 по 6 тыс., 16 по 3 тыс. человек), 3 танковые бригады,
3 корпусных артполка, 1 гаубичный артполк РГК и 2 гаубичных артполка большой мощности (БМ)54. Получив 4 октября разрешение правительства, нарком обороны направил командующим Украинского и Белорусского фронтов директивы №№ 097 и 098 о сокращении стрелковых войск, которые следовало перевести на 14-, 9- и 6-тыс. штаты и рассредоточить по всей территории округов. Кавалерийские дивизии и танковые бригады оставались в штатах военного времени и должны были дислоцироваться вместе с 14-тыс. стрелковыми дивизиями в приграничной полосе55. Однако мобилизационное развертывание Красной Армии в западных округах и Польская кампания 17 сентября — 12 октября 1939 г. не позволили в полной мере осуществить намеченные планы реорганизации сухопутных войск.
23 октября нарком обороны направил в ЦКВКП(б) и СНКСССР доклад № 81229/сс/ов с планом новой реорганизации Красной Армии. В документе констатировалась необходимость содержать войска в Западной Украине, Западной Белоруссии и Прибалтике в усиленном составе, а намечавшееся расформирование 4 кавдивизий признавалось невозможным. Поэтому предлагалось иметь в стрелковых войсках 173 дивизии, из которых 46 содержать в штатах 14—
12 тыс. человек с танковым батальоном в 54 танка, а в 24 дивизиях, содержащихся по штату в 6 тыс. человек, иметь танковый батальон в 30 танков. Из 48 управлений стрелковых корпусов мирного времени 29 располагали зенитными артиллерийскими дивизионами (из них 22 двойного развертывания). По военному времени развертывалось 58 управлений стрелковых корпусов и 51 зенитный артдивизион. Предлагалось упразднить управления укрепленных районов (УРов), кроме расположенных на Дальнем Востоке, Карельского, Каменец-Подольского и Могилев-Подольского, а имеющиеся сооружения законсервировать. Следовало иметь 14 управлений УР, 34 отдельных пулеметных батальона, 20 отдельных артиллерийских дивизионов,
13 отдельных пулеметных рот, 187 взводов капонирной артиллерии и
4 полка УРов в 1 -й и 2-й ОКА. Штатная численность войск УРов сокращалась с 75 тыс. до 48 тыс. человек.
Исходя из опыта Польской кампании, в ходе которой «действия танковых корпусов показали трудность управления и громоздкость его», а «отдельные танковые бригады действовали лучше и мобильнее», предлагалось расформировать управления 4 танковых корпусов, сократить тылы в танковых бригадах и упразднить стрелковопулеметные бригады и стрелково-пулеметные батальоны танковых бригад. Предусматривалось создание 16 танковых бригад, имеющих на вооружении 238 танков БТ, 16 бригад по 238 танков Т-26, 3 бригады по 117 танков Т-28 и 38 танков БТ и 1 бригаду в составе 32 танков Т-35 и 85 танков Т-28. Кроме того, создавались 10 легкотанковых полков и 4 мотоциклетных батальона. В военное время предусматривалось иметь 17 танковых бригад БТ, 25 — Т-26, 3 — Т-28 и 1 — Т-35, в которых насчитывалось бы по штату 11 085 танков. В мирное время штатная численность танковых войск устанавливалась в 105 086 человек и 8201 танк.
Предусматривалась следующая организация корпусной артиллерии. В западных приграничных округах следовало иметь во всех стрелковых корпусах по два корпусных артполка по 36 орудий в каждом. Из 40 артполков 20, расположенных в непосредственной близости к границе, предлагалось содержать по усиленным штатам. 9 корпусов на Дальнем Востоке имели по 1 артполку по 48 орудий в каждом, а 13 корпусов внутренних округов — по 1 артполку двойного развертывания (по 48 орудий), из которых в военное время создавалось 26 артполков по 36 орудий. Для повышения боевой готовности артиллерии РГК ее полки переводились с тройного на двойное развертывание, а расположенные на Дальнем Востоке оставались ординарными. В артиллерии РГК предлагалось иметь 12 гаубичных полков 152-мм гаубиц(по 48 орудий), 4 пушечных полка 122-мм и 152-мм пушек (по 48 орудий), 17 гаубичных полков 203-мм гаубиц (по 36 орудий), 1 полк БМ (36 152-мм орудий) и отдельные дивизионы 280-мм (по 6 орудий) и 305-мм гаубиц (по 8 орудий). Штатная численность артиллерии увеличивалась на 19,8 тыс. человек. На военное время предполагалось иметь 23 152-мм гаубичных, 8 пушечных, 30 203-мм гаубичных артполков, 2 полка БМ, 3 дивизиона 280-мм и 5 дивизионов 305-мм гаубиц.
Предусматривалось усилить кавалерию малокалиберной и зенитной артиллерией, расформировать 2 отдельные кавбригады в СКВО и ЗабВО, сохранить 4 кавдцвизии и 1 управление кавкорпуса, ранее предназначенных к расформированию, и развернуть отдельный кавполк НКО в отдельную кавбригаду. Предлагалось на 10,8 тыс. человек сократить численность запасных частей, но увеличить на 30 тыс. человек штатную численность военных училищ и академий. Численность войск ПВО возрастала до 75 тыс. человек за счет формирования 4 полков, 10 дивизионов РГК и 6 дивизионов ВВС. Предусматривалось увеличить штатную численность автомобильных, инженерных и топографических частей, а части связи, химические войска, тыловые учреждения, окружные управления и центральный аппарат НКО оставались в существующей организации. Предлагалось утвердить штатную численность Красной Армии в 2 408 583 человека и призыв на учебные сборы в течение 1940 г. 1 620 500 чело-век00.
2 ноября нарком обороны своими директивами №№ 4/2/49683 — 4/2/496686/сс установил состав стрелковых войск ряда округов. МВО, ХВО, ОрВО вместо 32 стрелковых дивизий 6-тысячного состава должны были иметь 23 стрелковые дивизии (3—6-тысячного и 20—3-тысячного состава). В ОдВО было приказано иметь 1 стрелковую дивизию 14-тысячного состава, 2 стрелковые дивизии 9-тысячного состава, 1 стрелковую дивизию 6-тысячного состава и 4 стрелковые дивизии 3-тысячного состава. Кроме того, в МВО и ХВО было приказано сформировать по 1 танковой бригаде57. 11 ноября началось формирование 106-й горнострелковой дивизии, укомплектовывавшейся служившими в войсках ЛВО финнами и карелами, которая была 23 ноября развернута в 1-й корпус «Финской народной армии» (ФНА)58.
Однако представленный в правительство план не был утвержден, и 15 ноября нарком обороны представил Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР новый доклад № 81306/сс/ов с планом реорганизации сухопутных сил РККА. В нем предлагалось создать 12 моторизованных дивизий по 10 тыс. человек и 240 танков в каждой, устанавливались 12-, 6- и 3-тысячные штаты стрелковых дивизий, общее количество которых сокращалось до 170. Сокращались штаты горнострелковых дивизий и уточнялась дислокация стрелковых войск по военным округам. Предложения по реорганизации танковых войск и артиллерии соответствовали предыдущему плану. В кавалерии следовало расформировать 2 отдельные кавбригады в СКВО и ЗабВО, переформировать 4 кавдивизии в 2 горнокавалерийские дивизии и 2 отдельные кавбригады, за счет чего несколько сокращалась штатная численность кавалерии. Предлагалось увеличить количество местных стрелковых войск в связи с сооружением новых складов в западных областях Белоруссии и Украины. Остальные разделы документа практически полностью соответствовали предыдущему плану. Общую штатную численность Красной Армии предлагалось утвердить в 2 300 тыс. человек и в течение 1940 г. привлечь на учебные сборы 1600 тыс. человек59.
21 ноября состоялось заседание ГВС, рассмотревшее в присутствии И.В. Сталина и В.М. Молотова вопрос об организации и численности Красной Армии. В результате было решено иметь в стрелковых войсках 170 дивизий, из них 15 моторизованных (8 сформировать в 1940 г. и 7 — в первой половине 1941 г.). Эти дивизии содержались по штатам 9 тыс. человек в мирное и 11,6 тыс. человек в военное время и располагали 257 танками и 73 бронемашинами каждая. Уточнялась штатная организация остальных стрелковых соединений. Было утверждено предложение о расформировании 4 управлений танковых корпусов, 4 стрелково-пулеметных бригад и стрелково-пулеметных батальонов в танковых бригадах. Устанавливалось три типа корпусных артполков: I — 36 орудий, 10 полков по 1600 человек и 10 полков по 1250 человек; II — 36 орудий, 10 полков по 1300 человек и 10 полков по 900 человек; III — 48 орудий, 13 полков по 1535 человек (двойного развертывания) и 9 полков по 1535 человек в корпусах Дальнего Востока. По артиллерии РГК утверждались вышеуказанные предложения наркома обороны. Несколько сокращалась численность кавалерии и запасных частей, увеличивалась численность автомобильных войск и принимались предложения НКО по организации войск УРов и других родов войск. Общая штатная численность Красной Армии устанавливалась в 2 300 тыс. человек. Предусматривалось усилить войска ЗакВО, ОдВО, КОВО и САВО . 1 декабря все эти мероприятия были утверждены постановлением Комитета Обороны № 433сс. 7 декабря нарком обороны направил Военным советам 1-й и 2-й ОКА, ЗабВО, СибВО, УрВО, ПриВО, САВО, СКВО, МВО, ХВО, ОрВО, ОдВО директивы №№ 4/2/54077 — 4/2/54088/сс соответственно с указаниями о новой организации войск и дислокации стрелковых дивизий61.
Однако затяжка советско-финляндской войны вновь не позволила в полной мере провести реорганизацию Красной Армии. 27 декабря нарком обороны представил Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР доклад, в котором указывалось, что реорганизация войск в ЛВО, КалВО, БОВО и КОВО сорвана, а в остальных округах она завершится к 1 января 1940 г. Необходимость усиления войск на фронте привела к тому, что 40 стрелковых дивизий было развернуто по штатам военного времени (32 по 17 тыс. человек, 6 легких стрелковых и 2 горнострелковые — по 10,5 тыс. человек). Нарком предлагал сократить утвержденное общее количество стрелковых дивизий до 160, развернуть соответствующие запасные части и полковые школы, провести досрочный выпуск курсантов военных училищ и просил утвердить общую штатную численность Красной Армии в 4 163 400 человек62 . 28 декабря нарком обороны и начальник Генштаба представили в Политбюро ЦК ВКП(б) и СНК СССР новый доклад, в котором предлагалось в дополнение к 40 стрелковым дивизиям развернуть по штатам военного времени еще 5 стрелковых дивизий, а остальные соединения перевести с 6- и 3-тысячного штата на 12- и 6-тысячные штаты соответственно, сократив, однако, их общее количество до 160. Кроме того, предлагалось усилить запасные части и полковые школы младших командиров, допризвать оставшихся в излишке от призыва текущего года 505 тыс. человек и призвать 50 тыс. человек комсостава запаса63. Эти предложения НКО были утверждены Политбюро ЦК ВКП(б) и оформлены постановлениями СНКСССР № 2116-612сс от 28декабря 1939 г. и № 5-2сс от 2 января 1940 г.64