4. Основные институты финансового права: бюджетное право, налоговое право, право, регулирующее кредитные, эмиссионные, валютные и другие финансовые отношения.
9. Система финансового права
1. Финансовое право, являясь отраслью права, состоит из множества отдельных финансово-правовых норм, которые группируются в различные институты и подразделения, объединяясь в единую систему. Классификация финансово-правовых норм в системе имеет объективную основу – она зависит от особенностей регулируемых отношений. Несмотря на это, на построение системы финансового права, группировку его норм, формирование институтов оказывают влияние и потребности практики.
2. Система российского финансового права – это объективно обусловленное системой финансовых отношений внутреннее его строение, объединение и расположение финансово-правовых норм в определенной последовательности.
В системе финансового права выделяются части, разделы, подотрасли, институты. Наиболее крупные составляющие российского финансового права – Общая и Особенная части. Выделение их и определение содержания каждой из них относятся к важным достижениям правовой науки. В Общей части содержатся общие, основополагающие положения, распространяющиеся на всю отрасль финансового права, а в Особенной части акцент делается на специфические черты отдельных групп отношений, т. е. на налоговое право, бюджетное право и др.
3. В системе финансового права находит отражение финансовая система РФ как объективно существующая. В Общей части получило свое отражение единство финансов. К Общей части относятся нормы финансового права, которые закрепляют основные общие положения: основные принципы, правовые формы и методы финансовой деятельности государства и муниципальных образований; систему государственных органов, осуществляющих финансовую деятельность, и разграничение их полномочий в этой области; основные черты финансово-правового положения других субъектов, с которыми они вступают во взаимоотношения; организация финансового контроля, его формы и методы и другие финансово-правовые нормы, которые распространяют свое действие на финансовую деятельность государства (и муниципальных образований) и имеют для нее общее значение.
4. Нормы Общей части финансового права конкретизируются в Особенной части. Особенная часть состоит из нижеуказанных разделов и подотраслей (бюджетное право и налоговое право), включающих в себя соответствующие финансово-правовые институты (банковский кредит, государственные доходы).
5. Все подразделения представляют собой совокупность финансово-правовых норм, регулирующих группу однородных финансовых отношений. Финансово-правовой институт объединяет правовые нормы, регулирующие более узкую и близкую по содержанию группу финансовых отношений, чем раздел или подотрасль. В последние по признаку однородности регулируемых отношений входит несколько финансово-правовых институтов (налоговое право, регулирующее налог на добавленную стоимость, ответственность за нарушение налогового законодательства и др.).
6. В Особенную часть финансового права входят разделы, в которых сгруппированы нормы, регулирующие отношения в области:
✓ бюджетной системы;
✓ внебюджетных государственных и муниципальных денежных фондов;
✓ финансов государственных и муниципальных предприятий;
✓ государственных и муниципальных доходов;
✓ налогов и сборов;
✓ организации страхования;
✓ банковского кредитования;
✓ денежного обращения и расчетов;
✓ валютного регулирования и др.
10. Общая характеристика и виды финансово-правовых норм
Под финансовыми правоотношениями понимаются урегулированные нормами финансового права общественные отношения, участники которых являются носителями юридических прав и обязанностей, реализующими содержащиеся в этих нормах предписания по образованию, распределению и использованию государственных и муниципальных денежных фондов.
1. Особенностями финансовых правоотношений являются следующие:
✓ одной из сторон всегда выступает государство и его уполномоченный орган, муниципальное образование и соответствующий орган местного самоуправления;
✓ возникают в процессе планового образования, распределения, использования государственных денежных фондов и доходов;
✓ являются разновидностью имущественных отношений, имеющих публичный характер, так как возникают по поводу денежных средств;
✓ имеют государственно-властный характер;
✓ классифицируются в зависимости от структуры финансовой системы (бюджетные финансовые правоотношения, страховые и т. д.);
✓ возникновение, изменение и прекращение финансовых правоотношений происходит при наличии четко определенных в нормах условий или юридических фактов (действий, событий).
2. Во всех этих правоотношениях субъектами выступают государство, хозяйствующие субъекты, а также граждане. Государство выступает через специальные управомочные финансовые органы (кредитные учреждения), представляющие интересы государства.
Финансовый орган (кредитное учреждение) осуществляет свои правомочия независимо от того, кто является второй стороной финансовых правоотношений – государственный орган, хозяйствующий субъект или гражданин.
3. Субъекты финансового права – это отдельные граждане (физические лица), основным признаком правосубъектности которых в финансовых правоотношениях служит наличие самостоятельного источника дохода (заработка или имущества на территории Российской Федерации).
4. Объект финансового правоотношения – это то, на что направлено поведение участников финансового правоотношения, обусловленное их интересами в рамках принадлежащих им субъективных прав и обязанностей. Объекты финансовых правоотношений делятся на две группы: отделимые и неотделимые.
5. К отделимым относятся такие отношения, которые с той или иной степенью конкретности зафиксированы в финансово-правовых нормах или вытекают из их анализа и существуют как явления (предметы) окружающего нас мира. Неотделимые объекты – это те, которые не зафиксированы в финансово-правовых нормах, а могут быть выделены лишь в процессе научной абстракции и представляют собой результат деятельности субъектов финансового правоотношения, неотделимый от его материального содержания.
6. К отделимым объектам финансовых правоотношений относятся:
✓ налоги;
✓ сборы;
✓ пошлины;
✓ бюджетные ассигнования;
✓ субсидии;
✓ бюджетные кредиты;
✓ бюджетные ссуды;
✓ дотации;
✓ субвенции;
✓ 50 % прибыли Банка России;
✓ свободный остаток прибыли казенных предприятий;