2. К принудительному труду также относится работа, которую работник вынужден выполнять под угрозой применения какого-либо насильственного воздействия, в то время как в соответствии с законом он имеет право отказаться от ее выполнения, в том числе в связи:
• с нарушением установленных сроков выплаты заработной платы или выплатой ее не в полном размере;
• возникновением угрозы для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда, в частности необеспечения его средствами коллективной или индивидуальной защиты в соответствии с установленными нормами.
3. Принудительный труд не включает:
• работу, выполнение которой обусловлено законодательством о воинской обязанности и военной службе или заменяющей ее альтернативной гражданской службе;
• работу, выполнение которой обусловлено введением чрезвычайного или военного положения в порядке, установленном федеральными конституционными законами;
• работу, выполняемую в условиях чрезвычайных обстоятельств (пожары, наводнения, голод, землетрясения, эпидемии или эпизоотии) и в иных случаях, ставящих под угрозу жизнь или нормальные жизненные условия всего населения или его части;
• работу, выполняемую вследствие вступившего в законную силу приговора суда под надзором государственных органов, ответственных за соблюдение законодательства при исполнении судебных приговоров.
4. Запрет дискриминации в сфере труда предполагает предоставление всем гражданам равных возможностей для реализации своих трудовых прав; запрет ограничений в трудовых правах или получения преимуществ в зависимости от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, возраста, семейного положения и других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника.
5. Юридической гарантией защиты является предоставление гражданину, считающему, что он подвергся дискриминации в сфере труда, права обратиться в федеральную инспекцию труда или в суд с заявлением о восстановлении нарушенных прав, возмещении материального ущерба и компенсации морального вреда (ст. 3 ТК РФ).
7. Понятие и виды субъектов трудового права
Субъекты (стороны) трудового права – это участники трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений.
1. Вицы субъектов трудового права:
• граждане (работники);
• работодатели (предприятия, организации, учреждения);
• представители работников и работодателей;
• профсоюзные комитеты;
• социальные партнеры;
• органы службы занятости и трудоустройства, органы по рассмотрению трудовых споров, надзору и контролю за соблюдением трудового законодательства и правил охраны труда.
2. Для обладания трудовыми правами и обязанностями и их реализации субъекты должны обладать правовым статусом, который состоит:
• из трудовой правосубъектности (способность иметь и осуществлять трудовые права, исполнять обязанности, а также нести ответственность (деликтоспособность);
• основных трудовых прав и обязанностей;
• основных юридических гарантий трудовых прав и обязанностей.
3. Правовой статус гражданина помимо общих конституционных прав и гарантий включает и специальные гарантии. Трудовая правосубъектность гражданина возникает, как правило, с 16 лет (на опасные и вредные работы предусмотрен более поздний возраст: 21 и 18 лет). Допускается заключение трудового договора с 15 лет, а при согласии родителей – с 14 лет на легкую работу. Основные права и обязанности работников закреплены ст. 21 ТК РФ.
4. Согласно ст. 20 ТК РФ работодатель – это физическое или юридическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работником. Работодателем могут выступать как государственные предприятие, учреждение, организация, так и муниципальные или частные. Трудовая правосубъектность работодателя возникает с момента его регистрации в качестве работодателя. Он должен иметь фонд заработной платы, расчетный счет в банке. Основные права и обязанности работодателя предусмотрены ст. 22 ТК РФ.
Профсоюз – это добровольное общественное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и интересов (ст. 2 Федерального закона от 12 января 1996 г. № 10-ФЗ «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»).
5. Профсоюзы выполняют функции представительства и защиты прав и интересов работников: участвуют в обеспечении мер по содействию занятости и трудоустройству, в коллективных переговорах, заключают коллективные договоры и соглашения от имени работников, представляют и защищают права и интересы работников на всех уровнях, осуществляют общественный контроль за исполнением трудового законодательства, правил охраны труда.
8. Граждане (работники) как субъекты трудового права
Работник – лицо, вступившее в трудовое отношение с работодателем, которое является одной из сторон трудовых отношений, возникающих на основании трудового договора. Работником может быть только физическое лицо – гражданин, достигший определенного возраста.
1. По общему правилу, трудовой договор может быть заключен с лицом, достигшим 16 лет. С 15-летнего возраста на легкие работы принимаются несовершеннолетние, если они получили основное общее образование, либо продолжают его по иной, чем очная, форме обучения, либо оставили в соответствии с федеральным законом общеобразовательное учреждение.
2. В целях подготовки молодежи к труду разрешено принимать на работу в свободное от учебы время учащихся школ и училищ по достижении ими 14-летнего возраста. Прием возможен только на легкие работы, в свободное от занятий время, с согласия одного из родителей или законных представителей и органа опеки и попечительства, на условиях неполного рабочего времени.
3. В творческих организациях (кинематографии, театрах, цирках и др.) с согласия одного из родителей или законных представителей и органа опеки и попечительства может быть заключен трудовой договор с лицом, не достигшим 14 лет. Трудовой договор от имени работника в этом случае подписывается его родителем (опекуном). В разрешении органа опеки и попечительства указывается предельная продолжительность ежедневной работы и другие условия ее выполнения.
4. Запрещено принимать несовершеннолетних до 18 лет на тяжелые работы, работы с вредными и опасными условиями труда, подземные работы, а также работы, которые могут причинить вред их нравственному развитию. Запрещается труд, связанный с переноской и передвижением тяжестей, превышающих установленные для них предельные нормы (ст. 265 ТК РФ).
Кроме того, несовершеннолетние не принимаются на работу по совместительству (ст. 282 ТК РФ); на работы, выполняемые вахтовым методом, т. е. вне места постоянного проживания, когда не может быть обеспечено ежедневное возвращение работника к месту постоянного проживания (ст. 298 ТК РФ).
5. Нельзя заключать трудовые договоры с женщинами на работы с тяжелыми, вредными и опасными условиями труда (в том числе на подземные работы, кроме некоторых нефизических работ по санитарному и бытовому обслуживанию).
6. Нельзя заключать трудовые договоры с гражданами, которым в соответствии с медицинским заключением по состоянию здоровья запрещено выполнять предполагаемую работу. Прием на работу, непосредственно связанную с движением транспорта, возможен только после прохождения профессионального отбора и профессиональной подготовки (ст. 328 ТК РФ).
9. Работодатели как субъекты трудового права
Работодатели – это организации любой формы собственности, т. е. государственные, муниципальные, коллективные и индивидуально (частно) предпринимательские, обладающие трудовой правосубъектностью и в первую очередь работодательской правоспособностью. Она заключается в способности заключать с гражданами трудовые договоры, в том числе предоставлять работу членам – сособственникам коллективного производства.
1. Трудовая работодательская правосубъектность организаций возникает или одновременно, или несколько позднее их гражданской, так как надо не только быть зарегистрированным, но и иметь фонд оплаты труда, определить численность рабочих и штат служащих.
2. Правовой статус организаций включает не только трудовую правосубъектность, но и способность осуществлять подготовку, переподготовку и повышение квалификации работников на производстве, рационально использовать труд работников, справедливо его оплачивать в соответствии с трудовым вкладом, создавать условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, и другие основные трудовые права и обязанности.
3. Основными органами работодателя как субъекта трудового права выступают руководитель и администрация, которые являются представителями данного работодателя. В процессе труда администрация руководствуется соответствующим уставом организации, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовым законодательством.
4. Статья 22 ТК РФ предусматривает основные (статутные) трудовые права и обязанности работодателя, а следовательно, и его администрации. Работодатель имеет право:
• заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, установленных трудовым законодательством;
• вести коллективные переговоры и заключать коллективный договор;
• поощрять работников за добросовестный и эффективный труд;
• требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка и др.
5. В правовом статусе работодателя содержатся основные трудовые обязанности, закрепленные в ст. 22 ТК РФ:
• соблюдать трудовое законодательство, включая локальные нормативные акты, условия коллективных договоров, соглашений и трудовых договоров;
• предоставлять работникам работу, предусмотренную их трудовыми договорами;
• предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением;
• своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы за трудовые правонарушения;
• рассматривать представления профсоюзных органов о выявленных ими трудовых правонарушениях, принимать меры по их устранению и сообщать об этом указанным органам и представителям;
• возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, в том числе компенсировать моральный вред, и др.
10. Понятие и система источников трудового права
Источники трудового права – это законодательные и иные нормативные правовые акты, регулирующие трудовые правоотношения, устанавливающие права и обязанности участников трудовых отношений. Статья 5 ТК РФ содержит перечень нормативно-правовых актов – источников трудового права.
1. По иерархии акты трудового законодательства и иные нормативные акты распределяются следующим образом:
• ТКРФ;
• федеральные законы;
• указы Президента РФ;
• постановления Правительства РФ и нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти;
• конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов РФ;
• акты органов местного самоуправления и локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права.
2. Источники трудового права делятся на трудовое законодательство и иные нормативные акты, содержащие нормы трудового права. Трудовое законодательство состоит из Трудового кодекса РФ, который вступил в силу 1 февраля 2002 г., иных федеральных законов, законов субъектов РФ, содержащих нормы трудового права.
ТК РФ имеет приоритет перед иными федеральными законами, содержащими нормы трудового права, которые не должны противоречить ТК РФ. Кодекс закрепляет положения правового регулирования труда и подробно решает вопросы, которые возникают между работниками и работодателями.
3. К иным нормативным правовым актам, содержащим нормы трудового права, относятся: указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления, разъяснения и инструкции министерств и ведомств, которые издаются во исполнение вышестоящих нормативных актов, а иногда восполняют пробелы в законодательстве (например, указы Президента РФ), нормативные акты органов исполнительной власти субъектов РФ, акты органов местного самоуправления, определяющие и регулирующие вопросы труда на предприятиях и в организациях, находящихся на территории данного органа местного самоуправления, регулируют вопросы занятости населения и т. д.
4. Локальные нормативно-правовые акты имеют ограниченную сферу действия, принимаются непосредственно в организации (например, уставы, правила внутреннего трудового распорядка, положения об оплате труда, о премировании и т. д.). Нормативному акту большей юридической силы не должны противоречить акты меньшей юридической силы.
5. Акты высших судебных органов – Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ – не являются источниками трудового права, поскольку постановления Пленума Верховного Суда обобщают правоприменительную практику судов, дают толкование, как единообразно и правильно применять конкретные нормы трудового законодательства, а Конституционный Суд решает вопросы о конституционности того или иного нормативного акта.
11. Социальное партнерство: понятие и формы
Социальное партнерство – это система взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно с ними связанных отношений (ст. 23 ТК РФ).
1. Сторонами социального партнерства являются работники и работодатели в лице уполномоченных в установленном порядке представителей. Представителями работников являются профсоюзы, иные представители; представителями работодателей – руководитель организации или уполномоченные им лица, а также объединение работодателей.
2. Органами социального партнерства являются комиссии по регулированию социально-трудовых отношений. Они создаются для ведения коллективных переговоров, подготовки проектов коллективных договоров, соглашений. На федеральном уровне действует Российская трехсторонняя комиссия (Федеральный закон от 1 мая 1999 г. № 92-ФЗ «О Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»), состоящая из общероссийских объединений профсоюзов, объединений работодателей и Правительства РФ. На региональном и территориальном уровнях создаются комиссии, действующие на основании закона субъекта РФ, положений органов местного самоуправления.
3. Система социального партнерства представляет собой совокупность мер организационного, правового, экономического характера, которые должны функционировать на всех уровнях экономики, начиная от общефедерального и до уровня отдельно взятой организации в области социально-трудовых отношений, разрешения социально-трудовых конфликтов. Следовательно, система социального партнерства включает федеральный, региональный, отраслевой, территориальный уровни и уровень организации.
4. Формы социального партнерства:
• коллективные переговоры – основанные на диалоге (обмене мнениями) представителей работников и работодателей взаимоотношения, в результате чего вырабатываются проекты коллективного договора, соглашения и их заключение, устанавливаются коллективные условия труда.
Участники коллективных переговоров свободны в выборе вопросов регулирования социально-трудовых отношений. ТК РФ обязывает стороны предоставлять друг другу имеющуюся у них информацию, необходимую для ведения коллективных переговоров. Каждая сторона запрашивает (в письменном виде) необходимую ей информацию, другая сторона в течение двух недель со дня получения запроса должна ее предоставить.