4. Право и экономика
Исторически первыми возникли экономические отношения, которые представляют собой отношения между людьми в процессе производства, купли, продажи и потребления материальных ценностей, обеспечивающих реальные условия жизни человека. Необходимость упорядочения этих отношений обусловила появление права.
Возникнув как результат экономических отношений, право стало оказывать определенное влияние на развитие и функционирование экономики. Например, в условиях социалистической формы хозяйствования право, поддерживаемое насильственными мерами со стороны государства, запрещало частную собственность и частнопредпринимательские отношения. Оно регулирует экономические отношения и в условиях рынка. Согласно мнению западных ученых, право в условиях демократического правового государства с развитыми рыночными отношениями может решать следующие вопросы в сфере экономики:
1) закреплять равенство всех форм собственности и их использование;
2) устанавливать запреты на негуманную и социально вредную предпринимательскую деятельность;
3) устанавливать круг лиц, которые могут быть хозяйствующими субъектами, и определять перечень условий, которым они должны соответствовать, а именно: иметь определенное образование, профессию, стаж работы по данной профессии, соответствующие медицинские показатели, лицензии на занятие данной деятельностью и т. д.;
4) запрещать порочные методы ведения хозяйства и коммерции, в том числе нечестные, насильственные;
5) регламентировать порядок разрешения хозяйственных споров и конфликтов, в основном с помощью судебных органов;
6) устанавливать юридическую ответственность предпринимателей и предприятий за нарушение законодательства, вплоть до ликвидации юридических лиц и уголовного наказания виновных. При соблюдении перечисленных функций, право дает возможность оценивать предпринимательство как правомерное либо противоправное со всеми вытекающими последствиями, а именно: честное законное предпринимательство правом охраняется, нечестное, незаконное – пресекается и наказывается соответствующими органами государства.
5. Право и политика
Политика в переводе с греческого означает государственные или общественные дела. В настоящее время она понимается как определенная направленность деятельности государства в сфере отношений между классами, слоями общества, нациями, религиями, имеющими свои экономические, политические и иные интересы. Регулирование этих отношений с целью достижения определенных целей и с учетом интересов различных социальных образований является содержанием политической деятельности государства.
Политика проводится двумя способами: в форме непосредственной управленческой деятельности государства и в форме правового регулирования.
Политика, проводимая государством, выражает интересы находящейся у власти группы людей, слоя, клана или большинства населения. Она закрепляется и в праве. Поэтому политическая направленность деятельности государства и характер правового регулирования совпадают.
В современных демократических государствах право выражает и закрепляет интересы большинства граждан. Государственные органы формируются непосредственно народом на основе свободных демократических выборов. Поэтому деятельность государства оказывается во многом ограниченной правом и не является произвольной. Право закрепляет организацию органов государственной власти, их полномочия, формы и методы деятельности.
И чем детальнее и четче урегулирована деятельность государственных органов, в первую очередь их отношения с гражданами, общественными организациями, частными предприятиями, тем более она оказывается подконтрольной обществу, а значит, и будет более законной в сфере политических отношений.
Право в политике, как и в экономике, должно регулировать поведение и деятельность конкретных должностных лиц, государственных органов, принимающих политические решения. Оно должно определять их права, обязанности, ответственность за неисполнение обязанностей и т. д.
В этом случае эффективность правового регулирования политических отношений будет выше по сравнению с регулированием их с помощью норм, содержащих только полномочия того или иного должностного лица или государственного органа. В настоящее время подобное регулирование применяется довольно широко, особенно в конституционном праве, что позволяет должностным лицам, занимающим высокие государственные посты, действовать произвольно, по своему усмотрению, что чревато конфликтами с отдельными гражданами, общественными организациями, предпринимательскими структурами, большими группами и слоями населения, всем обществом.
Тема 4
Социальная роль, функции и принципы права
1. Социальная роль права.
2. Функции права.
3. Принципы права.
1. Социальная роль права
Право в жизни общества может играть как позитивную, положительную, так и негативную, отрицательную роль. Положительная роль выражается в том, что право может способствовать прогрессивному развитию общества, его экономики, государственного устройства. Оно закрепляет передовые формы демократии, хозяйствования, создает простор для развития производительных и интеллектуальных сил общества, запрещает неэффективные формы хозяйствования, вредные и опасные для общества действия и поступки, защищает права и интересы граждан.
Негативное, отрицательное значение права выражается в том, что оно может закреплять и недемократические формы и методы правления, такие как фашизм, власть небольшой группы людей, клана, ограничивать либо вообще лишать каких-либо демократических прав граждан, в том числе права на формирование путем выборов государственных органов, закреплять господство одной религии, монополизм в экономике, принадлежность основных средств производства и богатства страны правящей элите и т. д. В этом случае право выступает законной основой для тирании, угнетения простых людей, поскольку в самом законе заложено право на угнетение, неравноправие, зависимость простых людей от власти имущих, рабов от рабовладельцев, крепостных крестьян от феодалов.
В современном демократическом государстве выделяют следующие направления воздействия права на социальные процессы, деятельность и поведение граждан, должностных лиц, органов и организаций.
1. Право придает действиям юридических и физических лиц организованность, устойчивость, согласованность и обеспечивает их подконтрольность. В конечном счете право вносит упорядоченность в жизнь общества, является средством регулирования социальных процессов.
2. Право способствует укреплению и развитию тех процессов и отношений, которые соответствуют интересам большинства граждан и обеспечивает согласование этих интересов. Оно обусловливает взаимосоответствие и взаимосвязь общих, региональных, групповых и индивидуальных интересов в обществе и на этой основе создает мирное, спокойное развитие общества. Право предусматривает возможность разрешения споров и конфликтов на основе справедливости и законности в судебном порядке.
3. Право является как бы масштабом свободы личности в обществе, определяет пределы этой свободы и устанавливает ответственность за нарушение допускаемых пределов. Право – это форма свободы в реальных общественных отношениях.
4. Право выражает идеи справедливости, является критерием правильного распределения материальных и других благ между различными слоями населения – пенсионерами, работающими, несовершеннолетними, инвалидами, многодетными семьями и т. д. Оно устанавливает определенное равенство перед законом всех граждан, независимо от пола, возраста, религии, политических убеждений, рода занятий и т. д. В этом отношении право противостоит несправедливости.
5. Право является важным фактором прогресса, источником обновления общества в соответствии с ходом исторического развития. Отражая и закрепляя новое, прогрессивное в обществе, право способствует его становлению, повышению роли и значения среди других общественных отношений, обеспечивает его существование и развитие с помощью государственной поддержки и тем самым стимулирует развитие общества в прогрессивном направлении.
Запрещая одновременно устаревшие формы социальной жизни, исключая их из реальной действительности, право устраняет препятствия для развития нового, создает для этого благоприятные условия.
6. Право закрепляет создание гражданами различных общественных формирований, политических партий, самодеятельных, творческих организаций, коммерческих и иных структур и их свободную деятельность.
7. Право играет очень важную роль в регулировании экономических отношений в обществе. Оно закрепляет различные формы предпринимательства, порядок их создания и деятельности, их полномочия, взаимодействия с государственной властью, юридические обязанности и ответственность за правонарушения. Право также определяет формы собственности, их правовое положение, права собственников и других владельцев движимого и недвижимого имущества.
В настоящее время право приобретает все большее значение в международных отношениях. Оно является основой для цивилизованного решения международных и межнациональных вопросов, способствует достижению социального мира и согласия на земле.
2. Функции права
Функции права – это основные направления воздействия права на общество, выражающие существенные черты и свойства права.
Выделяются следующие функции права: познавательная, коммуникативная, воспитательная, идеологическая, регулятивная, охранительная, распределительная (дистрибутивная), функция разрешения правовых конфликтов, осуществления правового контроля, легитимационная, оценочная и прагматическая.
Познавательная функция обеспечивает расширение знаний человека об обществе, закономерностях его развития, функционировании правовой сферы.
Коммуникативная функция способствует развитию взаимодействия и взаимосвязи людей, органов и организаций, создает социальные цепочки отношений различных субъектов права, объединяет общество в единое целое.
Воспитательная функция проявляется в положительном воздействии права на человека, способствующем его правопослушному поведению, формированию у него взглядов, мнений, установок, направленных на выполнение норм права. Право воздействует на воспитание человека путем убеждения в необходимости исполнять право и путем принуждения к исполнению требований законодательства.
Идеологическая функция выражается в том, что право оказывает воздействие на формирование у человека определенных взглядов, идей, выражающих его отношение к различным классам, слоям общества, нациям, религиям. Например, рабовладельческое право, узаконивая принадлежность рабов на праве собственности рабовладельцам наравне с другими вещами и предметами, формировало отношение к ним как к говорящим орудиям труда.
Регулятивная функция представляет собой правовое воздействие на деятельность людей, органов и организаций путем установления правил поведения, предоставления прав и возложения обязанностей, в соответствии с которыми осуществляется деятельность юридических и физических лиц (регулятивная динамическая), а также путем запрета совершать определенные действия (регулятивная статическая).
Охранительная функция права представляет собой защиту существующих в обществе экономических, политических, национальных, личных и иных отношений путем закрепления их в нормах права.
Распределительная, или дистрибутивная, функция права распределяет права, обязанности, правовые возможности между различными слоями населения, религиозными и иными организациями, государством, его органами, должностными лицами, гражданами и другими субъектами права. Например, правом определена такая категория граждан, как пенсионеры, которые наделены правом получать пенсию. Одновременно на государство, его соответствующие органы возложена обязанность выплачивать пенсии пенсионерам.
Функция разрешения правовых конфликтов и споров выражается в том, что возникающие в обществе различного рода столкновения интересов, их противоречия, нарушения прав разрешаются в определенном правовом порядке и на основании правовых норм.
Функция осуществления правового контроля проявляется в осуществлении контроля за исполнением законодательства органами законодательной, исполнительной и судебной власти, общественными организациями и гражданами.
Легитимационная функция обеспечивает законность формирования и деятельности различных государственных органов. Формирование органов законодательной, исполнительной и судебной власти, создание политических партий, общественных организаций, других негосударственных объединений, хозяйствующих субъектов на основании и в соответствии с законом дает им законное право действовать в соответствии с их полномочиями и выполнять возложенные на них функции, пользоваться предоставленными правами. При этом никакой орган или организация не вправе противодействовать или запрещать их законную деятельность.
Оценочная функция позволяет определить поведение и деятельность юридических и физических лиц как правомерное или неправомерное и соответственно одобрить его либо не одобрить. При этом если гражданин действует правомерно, то все другие взаимодействующие с ним граждане и органы государства не могут предъявить к нему правовых претензий. В случае совершения правонарушения виновная сторона может быть привлечена к юридической ответственности.
Прагматическая функция, или прагматизм в праве, выражается в том, что право используется для достижения своих целей отдельными группами людей, кланами, руководящими государственными деятелями. Вначале они добиваются принятия соответствующих законов, других нормативных правовых актов, используя которые в последующем достигают поставленных целей. Например, крупная фирма путем подкупа законодателей добивается снижения налогов и затем уже на законном основании платит меньшие налоги по сравнению с общепринятыми.
Прагматическая функция извращает сущность права, поскольку при использовании данной функции право превращается в инструмент политики силы и произвола, поскольку формально законно, а по существу противоправно достигаются цели отдельных личностей или небольших групп богатых людей.
3. Принципы права
Принципы права – это его основные, наиболее характерные черты и свойства, определяющие право как социальное явление.
К принципам права относятся: принципы социальной свободы, социальной справедливости, демократизма, гуманизма, равноправия, законности, правосудия, взаимной ответственности личности и государства.
Принцип социальной свободы означает установленную правом возможность вести себя по своему усмотрению в определенных сферах общественной жизни. Например, закрепленное законом право выбора вида трудовой деятельности, занятия законным предпринимательством, места жительства, вероисповедания дают возможность гражданам действовать самостоятельно в данных социальных сферах.
Принцип социальной справедливости выражается в том, что право регулирует взаимоотношения между людьми на основе равенства, обеспечения одинаковых возможностей для жизни и деятельности людей, достижения ими своих законных целей.
Принцип демократизма определяется закреплением в праве таких прав граждан, как участие в выборах государственных органов, права быть избранным в них, занятие государственных должностей и т. д. Данные качества права позволяют устанавливать и поддерживать демократию и выражают принцип демократизма права.
Принцип гуманизма означает уважительное отношение к человеку со стороны государственных органов, общественных организаций. Право запрещает оскорбление, унижение достоинства человека, антигуманное обращение с лицами, находящимися в местах лишения свободы и т. д.
Принцип равноправия означает равенство прав и обязанностей, а также равенство перед законом всех граждан независимо от их пола, возраста, вероисповедания, национальности, места жительства, уровня образования и других личных особенностей.