Как указывает в своей книге американский исследователь Л. Амброзиус, Вильсону нравилась роль мирового гегемона, хотя он никогда явно не говорил об этом [Ambrosius, 2002, p. 12]. Идеологическое наследие Вильсона оставило отпечаток в политике многих американских государственных деятелей: Г. Киссинджера, Р. Рейгана, У.Дж. Клинтона и Дж.У. Буша [Ibid.]. Вильсонианство также стало идеологическим фундаментом теории демократического мира, рассматривающей демократизацию как средство предотвращения войн. Вильсон оставил после себя набор концепций, положивших начало глобальному крестовому походу американцев. По его мнению, не было существенной разницы между свободой США и свободой всего мира. Его идеи оказались крайне востребованы после окончания холодной войны, когда США принялись решать задачу построения нового мирового порядка. Как писал Г. Киссинджер, «интеллектуальная победа Вильсона оказалась более значимой, чем любой политический триумф, ибо, когда Америка столкнулась с задачей построения нового мирового порядка, она, так или иначе, вернулась к заветам Вудро Вильсона» [Kissinger, 1994, p. 145].
Академическое обоснование гегемонизма в американской политике
Гегемонизм – концепция, являющаяся ядром теории гегемонистской стабильности (hegemonic stability theory, HST). В основу теории положена аксиома, согласно которой здоровье и стабильность глобальной экономики и политической системы зависят от наличия эффективно действующей в экономической и политической плоскости державы-гегемона. Теория гегемонистской стабильности ссылается на исторический опыт: с конца XIX в. до середины XX в. наблюдалась жесткая корреляция между мировой гегемонией одной из великих держав и стабильностью в мировых экономических отношениях. В начале этого периода лидером выступала Великобритания, а в мире процветал Pax Britannica, основанный на «золотом стандарте»; в период существования Бреттон-Вудской финансовой системы мировым гегемоном выступали Соединенные Штаты, а вокруг них сформировался Pax Americana. В период между мировыми войнами, напротив, мирового лидера не существовало: Великобритания уже не способна была выполнять эту роль, а Соединенные Штаты были к ней еще не готовы политически. Этот период в мировой экономике характеризовался экономическим кризисом, протекционизмом и снижением объемов мировой торговли и инвестиций.
Таким образом, согласно теории гегемонистской стабильности, для стабилизации мировой экономики необходима держава-лидер, а для поддержания стабильности в мировой экономической системе требуется выполнение трех условий: открытый импорту рынок, выделение долгосрочного контрцикличного кредитования и массированное краткосрочное кредитование в случае финансового кризиса. Поскольку такие меры довольно обременительны, держава-лидер должна быть готова взять на себя непропорционально высокую часть расходов, особенно если другие государства попытаются уклониться от обязательств. В рамках данной теории стабильность мировой финансовой системы рассматривается как особое «общественное благо», обязанность по предоставлению которого принимает на себя держава-лидер. Эта держава определяется по итогам больших войн и долговременных циклов развития мировой политической системы (см: [Modelski, 1987]).
Впоследствии в рамках теории гегемонистской стабильности было сделано два важных уточнения. Одно из них связано с возможностью изменений в системе, другое – с допущением, что функции гегемона может выполнять группа стран.
Значительный вклад в дискуссию по вопросу о возможности изменений в установившейся системе внесли книги американского политэконома Р. Гилпина [Gilpin, 1987], который показал, что система международных отношений формируется в соответствии с интересами и для продвижения интересов ее наиболее влиятельных участников. Со временем, по мере изменения соотношения сил и возможностей держав становящиеся более сильными государства попытаются изменить правила игры в своих интересах и будут продолжать эти попытки до тех пор, пока издержки их усилий не начнут превышать возможную выгоду от перемен. К схожим выводам, хотя и с противоположных позиций, пришел Э. Валлерстайн [Wallerstein, 2004].
Претерпело эволюцию и понимание функций гегемона в мировой системе. Во-первых, использование теории коллективных действий позволило прийти к выводу, что роль гегемона в мировой системе может играть не только отдельная держава, но и группа держав. Во-вторых, со временем несколько изменились и акценты в понимании выполняемой гегемоном функции. Работы американцев Б. Эйшенгрина [Eichengreen, 1996], а также М. Уэбба и С. Краснера [Webb, Krasner, 1989], посвященные анализу изменений в мировой финансовой системе и потоках мировой торговли в связи с переменами в политическом влиянии и экономической мощи держав-гегемонов, показали, что основное внимание в анализе мировой системы должно уделяться не столько степени влияния и экономической мощи гегемона, сколько способности гегемона создавать благоприятные условия для производства востребованных мировой системой «общественных благ», или, как это сформулировал Д. Лейк, «инфраструктуры» мировой экономики [Lake, 1993].
Гегемония и гегемонизм во внешнеполитической стратегии России
Российское политическое мышление и политический дискурс в определенной степени взросли от советских корней, и понятие гегемонии и ее роли также в определенной степени сформировалось под влиянием марксистско-ленинской идеологии. Поэтому, хотя понятие гегемонии, являющееся частью теории и практики международных отношений, следует отличать от гегемонии как термина общеполитического дискурса, главное значение гегемонии в русском политическом словаре – это гегемония рабочего класса, пролетариата. Согласно К. Марксу и В. Ленину, такая гегемония должна была осуществляться в форме диктатуры для построения коммунистического общества и преодоления сопротивления реакционных классов. После смягчения советской идеологической доктрины в конце 1960-х годов также считалось, что пролетариат способен играть роль гегемона и в тех массовых движениях, которые не ставят перед собой социалистических задач: например, в национально-освободительных и буржуазно-демократических революциях, движении за мир, борьбе за демократические преобразования в различных странах при условии, что в этих странах пролетариат сформировался как класс и стал самостоятельной политической силой.
Сегодня термин «гегемония» воспринимается в России неоднозначно. С одной стороны, крах социалистического эксперимента в России и изменение социальной структуры общества окончательно закрыли дискуссию о гегемонии рабочего класса. С другой стороны, в настоящее время термин «гегемония» не имеет явного отрицательного оттенка. В определенном контексте он может играть в русском сознании положительную, созидательную роль. Определенный вклад в эту дискуссию вносит российская имперская традиция – большинство граждан России не находят в идее гегемонии ничего отрицательного.
Термин «гегемонизм» применительно к внешней политике пришел в русский политический словарь из китайского, из теории Мао Цзэдуна о «трех мирах». Мао сформулировал свои взгляды по этому вопросу в 1974 г. и, определив США и СССР как государства «первого мира», обвинил их в «схватке за мировую гегемонию». Советская внешнеполитическая лексика слова «гегемония» избегала, используя словосочетание «мировое господство». Так, в материалах ХХ съезда КПСС зафиксировано, что «империалистические державы во главе с реакционными американскими кругами… начали проводить политику “с позиции силы”, отражающую стремление наиболее агрессивных элементов этих держав подавить рабочее, демократическое и национально-освободительное движения, подорвать лагерь социализма и установить свое мировое господство» [XX съезд.., 1956, с. 411].
Таким образом, с некоторыми оговорками можно считать, что идея гегемонии (не в политэкономическом смысле) сегодня имеет определенную отрицательную коннотацию и связывается с понятием «мирового господства» Соединенных Штатов. В такой формулировке этой идеи подчеркиваются властные функции и экономические выгоды США в мировой системе, а категории ответственности и обязанностей выводятся за рамки определения.
Однако, в то время как внешняя политика России полностью отвергает идею мирового доминирования (в данном случае – Соединенных Штатов), концепция гегемонии проявляется в российском внешнеполитическом дискурсе в ином контексте. Так, в Концепции внешней политики РФ указывается, что «в результате процесса глобализации складываются новые центры экономического и политического влияния. Происходит рассредоточение мирового потенциала силы и развития, его смещение в Азиатско-Тихоокеанский регион. Сокращаются возможности исторического Запада доминировать в мировой экономике и политике» [Концепция.., 2016]. То есть в концепции утверждается, что на смену гегемонии Запада приходит многополярный мир. Но какими свойствами обладают его полюса с российской точки зрения?
А. Дугин, формулируя свою теорию многополярного мира, утверждает: «Чтобы быть суверенным субъектом в XXI веке, национального государства более недостаточно. Реальным суверенитетом может обладать в таких условиях только совокупность, коалиция государств» [Дугин, 2013, с. 32]. То есть полюсом является не отдельное государство, а некая коалиция. Как же она устроена?
Избегая слова «гегемония», российские авторы пишут об интеграционных объединениях вокруг регионального лидера (таких, например, как проект Евразийского союза). Все чаще встречается мысль, что прообразом многополярного мира является БРИКС [Виноградов, 2014], точнее, соответствующие регионы, «интегрируемые» странами БРИКС как региональными лидерами. По сути, речь идет о региональной гегемонии стран БРИКС наряду с лидерами других регионов, а мировая система (многополярный мир) представляется совокупностью, системой региональных гегемоний. Такого рода объединения рассматриваются как «совладельцы» мировой системы, с одной стороны, и как партнеры-соперники в глобальной экономической конкуренции – с другой [Palan, Abbot, Deans, 1996, p. 4; Братерский, 2016]. Они обладают высокой степенью самодостаточности, высокой рыночной силой и привлекательностью, могут проецировать «жесткую» силу и добиваться своих целей в борьбе за стандарты, правила и нормы.
Разница между терминами «гегемон» и «лидер интеграции» – не только в их политической окраске. В случае региональной интеграции роль лидера во многом связывается не только с привилегированной позицией, но и с ответственностью, бременем, необходимостью тратить свои ресурсы не только для собственного блага, но и на благо интегрируемых стран и в некотором смысле – во благо всего остального мира, так как своими действиями «лидер интеграции» помогает выстроить более устойчивый и справедливый многополярный мир. Также подразумевается, что региональная интеграция хотя и реализуется в основном в рамках некоего региона (какое бы определение мы ему ни давали), но не является эксклюзивной и открыта для всех потенциальных желающих.
Также нужно отметить, что ни в официальных документах, ни в работах экспертов нет аргументов против США как лидера региональной интеграции. Существуют некоторые разночтения по поводу роли США в Южной Америке, но их можно признать несущественными.
Резюмируя, можно отметить, что: 1) Россия видит положительную роль гегемонии на региональном уровне при условии «соблюдения» страной-лидером позитивной повестки дня; 2) «правильная» гегемония воспринимается в России не только как лидерство и приведение в подчинение, но и как ответственность и бремя.
Теоретический подход к гегемонии в российской академической среде
Особенностью российской внешнеполитической дискуссии является то, что выработка российской внешней политики практически не опирается на теорию и российские ученые-международники не оказывают заметного влияния на стратегическое видение, генерируемое в Кремле и на Смоленской площади. Теория гегемонистской стабильности (Р. Гилпин, Р. Кеохэйн, с одной стороны, и Э. Валлерстайн – с другой) не имеет в России широкого распространения: она знакома академическому сообществу, но неизвестна политическому классу и высшему политическому руководству. В российской политической науке ведется дискуссия по вопросам архитектуры мировой системы (см., напр.: [Богатуров, Косолапов, Хрусталев, 2002]), но значимые работы по проблемам гегемонии и ревизионизма в международных отношениях практически отсутствуют. Гегемония в международных отношениях для российского дискурса – это прежде всего подчинение других стран себе силой и хитростью. Здесь нужно заметить, что понятие «хитрость» также заслуживает отдельного обсуждения, так как оно основано на предложенной С. Стрейндж концепции «структурной мощи» (structural power), предполагающей, что мощь государства в международной системе формируется в четырех областях: в сфере безопасности, производства, финансов и знания (информации) [Strange, 1996]. К похожим выводам приходили и российские исследователи [Лики силы.., 2013], но вопросов гегемонии как принципа построения международной системы они вплотную не касались.
Россия и гегемония США
В отличие от периода холодной войны и биполярной системы, когда СССР конкурировал с США и оспаривал у них пальму первенства в военной и идеологической областях, стараясь оставаться сравнимой с ними по экономической мощи державой, сегодня Россия официально признает за Соединенными Штатами статус сверхдержавы и не оспаривает его. Комментируя обвинения во вмешательстве в американские президентские выборы 2016 г., В. Путин заметил: «Америка – великая держава, а не банановая республика, если я не прав – поправьте меня» [Путин.., 2016]. В совокупности внешнеполитических документов РФ, в выступлениях официальных лиц признается право США оказывать существенное влияние на международную повестку дня. Вместе с тем Россия неоднократно формулировала свои претензии не только по поводу конкретных внешнеполитических действий США, но и по поводу их усилий по сохранению «исключительной» позиции США в мировых делах, иными словами – мировой гегемонии.
С точки зрения России, США – сверхдержава с огромным влиянием, но не более. Россия не признает американоцентричную картину мира, в которой вся мировая система выстраивается вокруг США, а американское государство становится во главе мировой иерархии. Степень признания легитимности американского влияния на мировую политику и торговлю, с точки зрения России, напрямую зависит от того, насколько качественно и профессионально американцы осуществляют лидерство в интересах различных членов мирового сообщества.
Российская позиция неоднократно модифицировалась на протяжении последних трех десятилетий, но ее можно в самых общих чертах сформулировать следующим образом.
1. Если хотите быть лидером – будьте им, но делайте свою работу хорошо. Под «хорошо» имеется в виду качество управления мировыми делами, ответственность за свои действия, учет интересов основных игроков, поддержание стабильности, способность сконцентрировать усилия на наиболее важных в глобальном смысле делах, а не на частностях. Высокое качество управления включает также последовательность и независимость от внутриполитической конъюнктуры в США. От мирового лидера требуется видение перспективы, способность проводить устойчивую политику в течение десятилетий, умение находить приемлемые компромиссы между противоположными и часто конфликтными интересами, существующими в мире.
2. Не стройте свою политику на идеологемах, неприемлемых для большинства человечества. Признайте тот факт, что мир многообразен. Распространите свои принципы внутреннего устройства (демократия, защита прав меньшинств) на внешнюю политику. Откажитесь от идеологических установок, подчеркивающих вашу исключительность, так как в них содержатся элементы нацизма, что абсолютно неприемлемо. Прекратите вмешательство во внутренние дела суверенных государств, прекратите практику смены режимов, забудьте тезис об универсализме западных ценностей. Сделайте свою политику прагматичной и уважительной к интересам других и не претендуйте на некое моральное превосходство.