Филиппинское подразделение размещалось в тоннеле крепости Корехидор и было оснащено 26 радиоприёмниками, аппаратурой для перехвата передачи данных и автоматического производства схем и таблиц. Из 700 офицеров и рядовых военно-морских учреждений радиоразведки две трети были заняты перехватом сообщений и только одна треть — криптоанализом и переводами.
Саффорд распределил свой персонал таким образом: в Пёрл-Харборе служили наилучшие офицеры, большинство из которых имели по четыре-пять лет опыта радиоразведки; команда в Корехидоре имела всего три или четыре года опыта; в Вашингтоне отвечали за общее наблюдение и учёбу — здесь служили самые опытные со стажем более десяти лет. Но до 90 % сотрудников не имели и годового опыта.
При Саффорде три подсекции занимались криптоаналитической деятельностью: руководитель первой, капитан второго ранга Джордж Уэлкер (George Welker) занимался радиоперехватом и пеленгацией, второй — Ли Парк (Гее Park) возглавлял криптоаналитическую подсекцию, третьей — Крамер (Kramer) занимался переводом и рассылкой материалов. Самой первой задачей подразделений было добывание материалов для обработки его криптоаналитиками.
Успеху организации поспособствовали даже японцы, которые не смогли найти для печатания своих кодовых книг типографскую краску, которая бы растворялась в морской воде. Из-за этого 29 января 1943 года американцам удалось захватить на повреждённой японской подводной лодке 200 кодовых книг, среди которых были как действующие, так и резервные. Благодаря этим книгам и усилиям американских криптоаналитиков 13 апреля того же года была получена информация об инспекционном полёте командующего японским ВМФ адмирала Ямамото. В результате 18 апреля самолёт Ямамото был сбит американскими лётчиками-истребителями, что безусловно негативно повлияло на моральный дух его подчинённых и всего японского общества.
Благодаря перехваченной и дешифрованной военно-морской шифропереписке противника американское командование было в курсе японских военных планов наступления, в результате чего они были сорваны. А высшим триумфом криптологов на Тихом океане было искусство, с которым адмирал Нимиц использовал информацию «Магия» в сражении около атолла Мидуэй — последней большой морской битве, где корабли так и не увидели друг друга и бой вели только самолёты.
Нужно также отметить, что наряду с шифротехникой для шифрования сообщений в 1942 году военное командование решило использовать также и язык индейцев «навахо» (англ. navajo). Язык «навахо» идеально подходил для этой цели. Чрезвычайно сложный, он, кроме того, не имел письменности. Никто не зафиксировал ни грамматических правил, ни даже элементарный алфавит. Поэтому человеку, который не принадлежал к племени «навахо», научиться языку было практически невозможно.
Индейцы «навахо», ставшие радистами в разных частях морской пехоты, вместо того, чтобы шифровать сообщение, просто передавали их друг другу, используя свой родной язык. Японцы, которые разгадали почти все военные шифры США, как не пытались, так и не смогли понять «шифр», на котором передавались сообщения американской морской пехоты.
Процесс шифрования осуществлялся таким образом: каждая буква английского слова передавалась как слово на языке «навахо», которое в переводе на английский начиналось с этой буквы. Так, буква «а» могла передаваться несколькими словами, например: «тсе-нил», (ахе — топор), «вол-ла-чи (ant — муравей)» и «бе-ла-сана» (apple — яблоко). Для увеличения скорости передачи некоторые военные термины определялись одним словом.
Наиболее интересным во всей этой истории было то, что в языке «навахо» отсутствовали военно-технические термины, которых там и быть не могло. Однако был придуман остроумный выход: несуществующие в языке слова стали обозначать с помощью комбинации других слов (см. таблицу).
В мае 1942 года первые 29 индейцев «навахо» прибыли на специальную базу и занялись разработкой шифра. Их главной задачей была передача боевой информации и приказов по телефону и рации. Проведённые испытания показали, что «навахо» могли зашифровать, передать и расшифровать трёхстрочное сообщение на английском языке за 20 секунд — в 90 раз быстрее, чем было нужно машинам того времени.
В целом, на тихоокеанском театре военных действий проходило службу более 400 индейцев из племени «навахо» и 250 индейцев из 33 других племён, которые в дальнейшем получили Золотые медали Конгресса за работу радистами-шифровальщиками во время Второй Мировой войны. Поскольку многие были удостоены этой награды посмертно, вместо самих награждённых медали получили члены их семей.
Об их тяжёлой и героической работе американской кинокомпанией «Metro-Goldwyn-Мауег» в 2002 году был снят художественный фильм «Говорящие с ветром» (англ. Windtalkers). Их умение, скорость и точность стали легендой, поэтому и не удивительно, что в их честь в городе Феникс (штат Аризона) был установлен памятник. Кроме того, Президент США Рональд Рейган (Ronald Reagan) объявил 14 августа Государственным Днём радистов и шифровальщиков «навахо».
6 сентября 1945 года, через 4 дня после окончания Второй Мировой войны, военным руководством было принято новое решение, в соответствии с которым «SSA» была полностью выведена из подчинения Начальника войск связи. 15 сентября «SSA» вместе со всеми своими подразделениями и военными учреждениями связи была реорганизована в Агентство безопасности Армии «ASA» в составе Генерального штаба Военного департамента США. Возглавил её коллега Фридмана и криптолог Фрэнк Роулет.
10 июля 1946 года все подразделения радиоразведки и связи ВМФ были объединены во 2-ю секцию 20-го отдела Управления связи ВМФ «Ор-20-2», которая была названа «Коммуникационной вспомогательной деятельностью» (англ. Communications Supplementary Activities of the 20th Division of the Office of Naval Communications, Section 2).
23 июня 1948 года Военно-воздушные силы США также создали собственную радиоразведку — Группу безопасности «AFSG» (англ. Air Force Security Group), которую уже 20 октября переименовали в «AFSS» (англ. Air Force Security Service), которая должна была заниматься криптологической деятельностью.
20 мая 1949 года военным руководством США было принято решение об объединении усилий всех военных радиоразведок и криптослужб: «ASA», «Ор-20-2» и «AFSS». В результате было образовано объединённое Агентство безопасности Вооруженных Сил «AFSA» в составе Министерства обороны США, которую в 1951 году возглавил генерал Ральф Джулиан Канин (1895–1969). Через год, в 1952 году, когда «AFSA» была реорганизована в Агентство национальной безопасности США, он стал его первым директором и находился на этом посту до 1956 года.
9. Агентство национальной безопасности
Агентство национальной безопасности США (далее — АНБ) — National Security Agency (NSА) — датой своего рождения обязана Пёрл-Харбору. После расследования обстоятельств внезапного нападения Японии на США Конгресс порекомендовал американскому правительству создать централизованную криптологическую спецслужбу. Рекомендация была принята во внимание, и 24 октября 1952 года президент Гарри Трумэн поставил свою подпись в конце семистраничного меморандума, в соответствии с которым Агентство безопасности вооруженных сил вместе с аналогичными службами ВВС и ВМФ вошло в состав вновь образованного АНБ.
Образование АНБ было строго засекреченной информацией. Вплоть до 1957 года о его существовании вообще не вспоминалось в официальных документах. Это дало повод шутникам расшифровывать аббревиатуру «NSA» как «No Such Agency» (Нет такого агентства), или «Never Say Anything» (Никогда ничего не говори). Между собой сотрудники АНБ шутливо называют своё ведомство «фабрикой печенья» (англ. cookie factory). Только в 1957 году в «Справочнике правительственных заведений США» впервые появилось краткое описание Агентства в очень расплывчатой формулировке.
Через несколько лет это описание было слегка изменено и приобрело стереотипную форму из трёх предложений: «Агентство национальной безопасности было создано в 1952 г. в соответствии с директивой президента. Оно входит в состав Министерства обороны, его деятельность направляется и контролируется министром обороны. Агентство национальной безопасности осуществляет в высшей степени специализированные технические и координационные функции, связанные с национальной безопасностью».
Невзирая на расплывчатость, это описание абсолютно точное. Технические функции АНБ состоят из перехвата и криптоанализа шифрованных сообщений всех государств, как дружественных, так и враждебных США. «Координационные» функции содержат в себе обеспечение безопасности связи, то есть организацию, контроль и объединение усилий всех заинтересованных ведомств (Министерства обороны, Госдепартамента, ЦРУ, ФБР и т. п.) в сфере разработки, производства и эксплуатации средств криптозащиты.
АНБ — ещё более молчаливая, тайная и мрачная организация, чем ЦРУ. Официальные представители ЦРУ время от времени делают заявления для средств массовой информации, передают представителям прессы благоприятную для себя информацию. Официальные лица из Агентства не занимались этим никогда. Таким образом, АНБ остаётся наиболее таинственной организацией среди американских спецслужб. Устав АНБ доныне засекречен. Лишь в 1984 году были преданы огласке некоторые его положения, из которых стало известно, что Агентство освобождено от всех ограничений на ведение разведки связи.
В первые годы после своего образования АНБ размещалось в разных зданиях, разбросанных по всему Вашингтону. В 1954 году Министерство обороны США заключило контракт на строительство для АНБ специального большого здания в Форт-Миде (штат Мэриленд). Строительство было в основном закончено осенью в 1957 году, но только в начале следующего года новоселье справили последние сотрудники АНБ.
И хотя этот «храм» криптоанализа, несомненно, стал самым грандиозным из когда-либо, построенных для его «жрецов», он оказался для них слишком малым уже через пять лет. Поэтому в конце 1965 года к нему был пристроен еще один девятиэтажный корпус. Расширение было вызвано невиданно быстрым ростом численности сотрудников АНБ.
Как уже было сказано, АНБ занимается радиоэлектронной разведкой и обработкой собранной информации, передачей полученных данных заинтересованным ведомствам для нужд внешней разведки и контрразведки, предоставлением разведывательной поддержки операциям американских вооруженных сил, а также проведением научных исследований и внедрением разработок в сфере электронной разведки.
С целью обеспечения доступа к телеграммам, которые пересылались по каналам связи наибольших коммерческих телекоммуникационных компаний США, с 1952 по 1975 годы в АНБ был внедрён проект «Шэмрок» (англ. Shamrock — трилистник). Одновременно с целью ограничения распространения информации о том, что АНБ занимается сбором и обработкой информации конфиденциального характера, с 1969 по 1973 годы в США осуществлялся комплекс мер по проекту «Минарет» (англ. Minaret — исламская башня).
Вторая группа задач, которые возложены на АНБ, связана с выполнением контрразведывательных функций. Это обеспечение безопасности линий секретной связи, ведения внешней шифропереписки, разработка кодов и шифров для передачи секретной информации и специального оборудования связи.
В 1978 году с целью обеспечения надзора за деятельностью АНБ со стороны американских правоохранительных органов в США был введён в действие Закон о контроле за сбором разведывательной информации о заграничных странах (англ. Foreign Intelligence Surveillance Act). Для его выполнения были созданы Судебная инстанция (англ. Foreign Intelligence Surveillance Court) и Апелляционная судебная инстанция по контролю за сбором разведывательной информации о зарубежных странах (англ. Foreign Intelligence Surveillance Appeals Court).
По своему статусу АНБ является «особым агентством в составе Министерства обороны». Однако было бы неправильно рассматривать его как один из подразделений американского военного ведомства. Несмотря на то, что АНБ организационно входит в структуру Министерства обороны, оно является при этом самостоятельным членом Разведывательного содружества США.
Директор АНБ по своему статусу должен быть военнослужащим в звании трехзвёздного генерала (т. е. генерал-лейтенанта) или вице-адмирала, который раньше работал в разведке. Он подчиняется Министру обороны и представляет АНБ в Разведывательном содружестве США. По состоянию на конец 1970-х годов структура АНБ выглядела таким образом. Наиболее важными его подразделениями были Управления радиоразведывательных операций, безопасности информационных систем и научных исследований и техники.
Управление безопасности информационных систем (англ. Information Systems Security Directorate) известно также как организация «S». Оно поставляет шифровальное оборудование для всех государственных учреждений США (в 1993 году контракты АНБ только в штате Мэриленд оценивались в 700 миллионов долларов), а также устанавливает процедуры защиты линий связи для всех ведомств, которые входят в Разведывательное содружество США.
Это Управление состоит из таких групп:
— группа «К» — руководит криптологической работой АНБ, оказывая теоретическую и другую поддержку работам по защите линий связи Правительства США и перехвату информации с каналов связи других стран;
— группа «Т»— руководит всеми работами, которые выполняются в сфере проектирования, разработки, внедрения и эксплуатации специальных коммуникационных разведывательных сетей и систем, предназначенных для передачи данных, которые собираются подразделениями технической разведки;
— группа «I» — разрабатывает, внедряет и контролирует разные программы в сфере информационной безопасности, государственной тайны, организации и обеспечения режима;
— группа «S» — разрабатывает и внедряет разные стандарты в сфере информационной безопасности, защиты государственной тайны, организации и обеспечения режима, а также контролирует их соблюдение. Группа руководит программой обеспечения режима на производстве, занимаясь экспертизами и выдачей разрешений на выполнение работ, связанных с государственной тайной. Она также представляет интересы правительства США при согласовании контрактов, а также в разных технических советах. Эта группа осуществляет контроль соблюдения режима по контрактам, связанными с государственной тайной. Именно на эту группу возлагается основная нагрузка по разработке и сертификации оборудования и процедур, используемых для защиты коммуникаций;
— группа «V» — разрабатывает, внедряет и контролирует разные программы в сфере безопасности коммуникационных сетей, а также соответствующих производственных вопросов.
Управление научных исследований и техники, как оказывается из его названия, занято разнообразными научно-техническими исследованиями в сфере перехвата радиосигналов, дешифрации и защиты линий связи, начиная от математических методов и заканчивая разработкой новых технологических процессов и оборудования. Управление состоит из четырёх отделов:
— математических исследований — занимается математическими методами криптоанализа;
— аппаратуры перехвата (англ. Intercept Equipment Division) — разрабатывает оборудование для перехвата и анализа радиосигналов;
— криптографического оборудования — разрабатывает новые виды шифровальной аппаратуры, которая потом запускается в производство Управлением защиты коммуникаций;
— компьютерной техники — занимается исследованиями в сфере электронно-вычислительной техники.
Директор АНБ одновременно возглавляет и Центральную службу безопасности (англ. Central Security Service, CSS). При этом, если сама АНБ выглядит сверхсекретной организацией, то «CSS» является сверхсекретной «в квадрате». Созданная в 1972 году указом Президента, «CSS» отвечает за криптоанализ и криптобезопасность. Перед «CSS» стоят две задачи: дешифровка иностранных кодов и шифрование официальных материалов, передающихся средствами связи. Как руководитель «CSS» директор АНБ контролирует действия подразделений радиоэлектронной разведки армии, авиации и флота.