Стон стоял великий, особенно когда суммы штрафов были «копеечными». Горемыки, налетев на неприступных судебных приставов, бросались к адвокатам: как-то не верилось, что неоплаченная квитанция штрафа за непристегнутый ремень безопасности может сделать человека невыездным. По данным Федеральной службы судебных приставов (ФССП), за первые шесть месяцев 2009 г. не смогли пересечь рубежи родной страны 35 тыс. человек.
Как ни гневались должники, а оказалось, что сотрудники ФССП действовали в рамках закона (Федеральный закон РФ от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»), Конечно, в тех случаях, когда не был уплачен штраф, назначенный решением суда.
B то время размер штрафа (сумма долга) никак не влиял на жесткость позиции судебного пристава. Ha данный момент позиция поменялась и законодатель предусмотрел следующую норму: «При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований, содержащихся в исполнительном документе, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительном документе неимущественного характера, выданных на основании судебного акта или являющихся судебным актом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации».
To есть, чтобы попасть в «список невыездных», необходимо «задолжать государству» более 10 тыс. руб.
Вы спросите: а как же мое право на свободу передвижения, данное Конституцией РФ? B Конституции РФ предусмотрено ограничение этого права федеральным законом (п. 3 ст. 55), когда есть необходимость защиты «основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства». Так вот, одним из оснований для временного ограничения права выезда за границу является «уклонение от исполнения обязательств, наложенных судом» (ст. 15 Федерального закона РФ от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (ред. от 20.04.2014, с изм. от 04.06.2014)).
C тех пор судебные приставы пошли нарасхват: и налоговые инспекции, и жилищные конторы, и ГИБДД стали организовывать совместные рейды и дежурства в местах наиболее вероятного появления должников. Случается и такое, что штраф вы заплатили, но до получателя, то есть ГИБДД, он почему-то не дошел или там невнимательно сделали сверку. Предъявите приставу квитанцию об уплате – и вопрос будет снят. Если потеряли или выбросили квитанцию, придется обращаться в банк, просить выдать копию. Чтобы не создавать себе лишних хлопот, храните платежный документ хотя бы в течение года. Межведомственная неразбериха имеет место, и чаще всего, кстати, по свидетельствам приставов, это наблюдается со штрафами ГИБДД.
C исполнительным листом судебный пристав может пожаловать к вам домой с 6:00 до 22:00 (п. 1 ст. 35 Закона «Об исполнительном производстве»). Если вы намерены тянуть время с уплатой штрафа, можно потребовать у пристава предъявления копии исполнительного производства. Если он предусмотрительно ее не сделал, придется зайти к вам в следующий раз (но это не избавит вас от необходимости платить вообще). И после этого можете не соглашаться уплатить штраф, но теперь пристав должен будет описать что-то из ваших вещей, которые по стоимости примерно соответствуют долгу. Сразу изымать вещи никто у вас не будет, но и надолго распрощаться с приставом не надейтесь. Надо понимать, что это – его работа. Он принял ваше дело в производство и обязан довести его до результата.
Ho может оказаться, что вы не получали на руки постановления о наложении штрафа. Тогда другой разговор. Пристав должен проверить, когда и кем вам было направлено (и было ли направлено) постановление и почему оно до вас не дошло. Кроме того, можете заявить, что когда получите его, то намерены обжаловать. А дальше действуйте, как сочтете нужным: обжалуйте или все-таки уплатите штраф, получив на руки постановление.
Обратите внимание: постановление обязательно должно содержать полные реквизиты получателя платежа и его наименование. Реквизиты отсутствуют или нечитаемы? Значит, имеете веское основание для неуплаты штрафа. B таком случае невозможно привлечь вас к ответственности в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ. Ho, согласитесь, это редкое везение.
Лучше все же не доводить дела до встречи с судебным приставом. Тем более что, если долг взимается при его посредничестве, к сумме штрафа придется прибавить еще 7 %.
C момента наложения штрафа у вас имеется 10 дней на обжалование вынесенного постановления. Пропустили срок обжалования? Тогда лучше уплатить штраф в течение 60 дней. Потому как при выявлении фактов неуплаты в 60-дневный срок водителями штрафов, вынесенных органами ГИБДД, сотрудники ГИБДД обязаны рассмотреть вопрос о привлечении этого лица к ответственности в порядке ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ: «Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов». Поправка к КоАП РФ от 15 ноября 2014 г. также гласит, что административный арест, предусмотренный ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, не может применяться к лицу, которое не уплатило административный штраф за совершение административного правонарушения, предусмотренного гл. 12 настоящего Кодекса и зафиксированного с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото– и киносъемки, видеозаписи, или средств фото– и киносъемки, видеозаписи. Это означает, что пойманные на камеру нарушители, не желающие платить штраф, уплатят его в итоге в двойном размере или же будут отправлены судом на обязательные работы.
Некоторые водители уповают на то, что ГИБДД упустит факт неуплаты штрафа – пройдет год, истечет срок для наказания за неуплату штрафа… Такие вещи некоторое время назад случались. Ho не теперь, когда с ГИБДД начали за это строже спрашивать, да и сотрудничество с судебными приставами пошло на пользу Механизм истребования штрафов сейчас отлажен, и лучше не напрашиваться.
Если вы не в состоянии уплатить штраф по причине тяжелого материального положения, то не следует искать уловки, бегать от судебного пристава, лучше обратиться с заявлением об отсрочке уплаты. Статья 31.5 КоАП РФ предусматривает, что судья или должностное лицо, вынесшее постановление о наложении штрафа, может предоставить отсрочку по уплате на срок до трех месяцев. Приведите веские причины для отсрочки – и наверняка получите ее.
Тяжелый случай: встречка
Наверное, нет для водителя хуже наказания, чем лишение прав. Даже человек со скромным достатком готов заплатить какой угодно штраф, нежели лишиться на длительное время возможности управлять автомобилем. Как обойтись без «автолошадки» при современной организации жизни, когда надо каждый день детишек до школы доставить, жену на работу подбросить, бабушку в больницу свозить? A за покупками съездить? A урожай с дачного участка привезти? Десятки дел, с которыми вы справлялись легко и быстро благодаря мобильности, теперь накапливаются снежным комом.
Статья 32.6 КоАП РФ дополнилась ч. 41, согласно которой водители, лишенные прав, смогут вернуть их по истечении срока наказания, только пересдав теоретический экзамен по ПДД. C 15 ноября 2014 г. для возврата водительского удостоверения придется оплатить еще и все начисленные штрафы за нарушения ПДД. «Лишенцы» за вождение в нетрезвом виде перед возвратом прав также будут обязаны пройти медкомиссию о годности к управлению транспортными средствами. Другой случай – вы обжалуете постановление суда о лишении вас права управления в следующей судебной инстанции. K судье этой инстанции, который будет рассматривать ваше дело, и надо обращаться с ходатайством. Если суд следующей инстанции поддержал решение первого суда о лишении вас водительских прав, после того как вам вручат копию постановления второй инстанции, вы обязаны в течение трех суток сдать водительское удостоверение в орган ГИБДД по месту жительства.
Поэтому угроза вдруг лишиться прав заставляет забыть о принципах и сдаться на милость инспектора, только бы «договориться на месте». Хотя порой вы уверены, что он «подрихтовал» детали нарушения ПДД, подводя вас к мысли о неизбежности лишения водительского удостоверения… Если, конечно, вы адекватно отреагируете в ответ на его притворно-горестный вздох: «Даже не знаю, ох, не знаю, что мне с вами делать…»
Стоит ли удивляться, что нарушения (действительные или внушаемые), которые могут повлечь потерю прав, особенно любимы сотрудниками ГИБДД. K данной категории относится выезд на встречную полосу движения. Это административное правонарушение подпадает под ст. 12.15 КоАП РФ. B зависимости от того, как, где, в какой обстановке вы выехали на встречку, наказание – либо от четырех до шести месяцев лишения права управления транспортными средствами или штраф в размере 5000 руб., либо штраф от 1000 до 1500 руб. Среди установленных данной статьей нарушений есть группа, где штраф за нарушение расположения транспортного средства составляет ровно 1500 руб., а за движение по велосипедным или пешеходным дорожкам – 2000 руб.
Ha тех участках дороги, где установлены электронные камеры слежения, характер нарушения можно оценить объективно и непредвзято. Ho камеры есть в основном на центральных магистралях, а встречных полос хватает и на второстепенных дорогах, где вы чаще всего оказываетесь один на один с инспектором. Ho не торопитесь облегчать кошелек или подписывать себе приговор на лишение прав полной несопротивляемостью всему, что напишет инспектор в протоколе.
To, что инспектору могло показаться, вы знаете наверняка, так как были за рулем и совершали маневр. Поэтому прежде всего постарайтесь сформулировать собственную оценку обстановки и ваших действий.
K нарушениям по встречке, зафиксированным инспектором ГИБДД, за которые однозначно полагается лишение прав (ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ), относятся следующие:
– выезд на крайнюю левую полосу на трехполосной дороге с двусторонним движением;
– выезд на встречную полосу через сплошную (или двойную сплошную) линию разметки;
– выезд на встречную полосу после поворота;
– обгон с выездом на встречную полосу на нерегулируемом перекрестке при движении по второстепенной дороге;
– обгон с выездом на встречную полосу на регулируемом перекрестке;
– выезд на встречную полосу через сплошную (или двойную сплошную) линию разметки для последующего поворота;
– выезд на трамвайные пути встречного направления и движение по ним;
– выезд на встречную полосу на перекрестках с круговым движением;
– обгон в зоне действия знака 3.20 «Обгон запрещен» транспортных средств, кроме тихоходных, гужевых повозок, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски;
– выезд на встречную полосу при развороте;
– выезд на встречную полосу, предназначенную для движения маршрутных транспортных средств;
– обгон в зоне действия знака 3.20 «Обгон запрещен» тихоходных транспортных средств, мопедов и двухколесных мотоциклов без коляски через сплошную (или двойную сплошную) линию разметки.
Однако при автоматической видеофиксации (без участия инспектора) данных нарушений по встречке полагается штраф в размере 5000 руб.
B то же время движение во встречном направлении по дороге с односторонним движением относится к несоблюдению требований, предписанных дорожными знаками или разметкой проезжей части дороги. Несмотря на это, хоть наказание за данное нарушение и предусмотрено ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ, но будет таким же, либо штраф в размере 5 тыс. руб., либо лишение права управления транспортными средствами на срок от четырех до шести месяцев.
За объезд препятствия по встречной полосе, когда выезд на нее запрещен, если при этом есть возможность объезда справа, ч. 3 ст. 12.15 КоАП РФ предусмотрено наложение штрафа от 1000 до 1500 руб. Вместе с тем за движение по разделительной полосе ч. 1 ст. 12.15 КоАП РФ предусмотрен штраф 1500 руб.
Если выезд на встречную может иметь столь серьезные последствия, почему бы водителям в принципе не допускать такое нарушение? Вопрос только кажется риторическим. На дороге возникает множество ситуаций, когда приходится выбирать между плохим и очень плохим решением. Например, надо объехать неожиданно возникшее препятствие – невесть откуда взявшегося пешехода, велосипедиста, собаку или кошку, глубокую яму, резко затормозивший перед вами автомобиль. Возможно, нужно объехать пробку, чтобы самому не остаться в ней на долгие часы, либо ваш автомобиль физически выдавливают из крайней левой полосы беспринципные «собратья».
Для нормальных (не наглых) водителей выезд на встречку, как правило, вынужденный маневр, порой единственный способ избежать ДТП. Однако похвального или хотя бы понимающего комментария от сотрудника ГИБДД вы не услышите. Если вы с ходу выпаливаете, что пошли на нарушение по таким-то смягчающим обстоятельствам, то есть не раздумывая признаете вину, то вряд ли услышите что-то другое, кроме: «Квалифицируется по ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ». И потом можете также прочесть в его задумчивом взгляде: «Если, конечно, не поищем другого выхода…»
Торопиться не следует. B первую очередь вы сами должны объективно оценить, относится ли ваш маневр на дороге к группе нарушений, подпадающих под лишение прав, имелось ли какое-то обстоятельство, вынудившее совершить действия. Или вы на самом деле положились на «авось проскочу». B последнем случае советовать что-то не возьмемся по этическим причинам. Ho если вы действительно были поставлены в условия крайней необходимости, которые должны или могут быть учтены при определении степени ответственности, придерживайтесь следующей линии защиты.
Если для вас очевидно, что совершенное нарушение четко не подходит ни под одно из нарушений, которые квалифицируются ч. 4 ст. 12.15 либо ч. 3 ст. 12.16 КоАП РФ, то не давайте сотруднику ГИБДД надежды заморочить вам голову. Ведь это может быть именно тот случай, когда инспектор, ошибочно или намеренно, путает один маневр с другим. Например, разворот с выездом на встречную полосу движения. Кто-то очень удачно выразился по этому поводу: «Инспектор понимает под выездом на встречную полосу все, что связано с изменением положения колес относительно сплошной линии на дороге». От себя добавим: «…и без наличия сплошной тоже».
Вспомните, когда можно расценивать правонарушение именно как выезд на полосу встречного движения. Это применимо, если направление движения транспортного средства не меняется или меняется незначительно, например, когда автомобиль перестраивается. Другой пример: когда вы поворачиваете налево, то на значительном отрезке пути находитесь поперек встречного направления, а с момента разворота двигаетесь в противоположном направлении, то есть уже по ходу движения. При таком маневре нет оснований категорически утверждать, что левая сторона дороги являлась для вас встречной полосой.
Опытные водители, не выпускающие из рук ПДД, подметили, что довольно часто нарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.16 КоАП РФ (которое влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере 500 руб.), отдельные инспектора ГИБДД стараются истолковать как нарушение знака 3.1 «Въезд запрещен», квалифицированного по ст. 12.15 ч. 4 КоАП РФ (выезд в нарушение ПДД на сторону дороги, предназначенную для встречного движения).