Кроме того, адвокат может добиться, чтобы суд потребовал от ГИБДД (а также пожарной части, станции скорой помощи) доказательств: при исполнении какого такого неотложного служебного задания служебные машины находились в данном месте в означенный момент (п. 3.1 ПДД гласит: «Водители спецавтомобилей включают спецсигналы для получения преимущества перед другими участниками движения при выполнении неотложного служебного задания»)?
Следует также отметить, что, с адвокатом или без, если каждый водитель внесет посильную лепту в разоблачение незаконных уловок инспекторов, то хотя бы какая-то часть из них умерит аппетиты.
Уловки и маленькие, но небезобидные хитрости инспекторов – популярная тема обсуждения. Когда об этом заходит речь, часто список возглавляет уловка инспектора с целью спровоцировать водителя назвать допущенное нарушение, которое инспектор мог и не заметить. Для примера приводятся фразы вроде такой: «А вы что, сами не понимаете, что нарушили?» Удачный вариант для случая, когда желательно двоякое толкование. Можно подумать – инспектор зафиксировал какое-то нарушение, но удивлен неосведомленностью водителя. Следовательно, водитель плохо знает ПДД? Рассчитано на то, чтобы вас смутить, заставить в себе засомневаться: вдруг пропущен какой-то знак, не замечена разметка…
Будем надеяться, что от этого способа инспекторам ДПС придется отказаться. B обновленном Административном регламенте МВД РФ и публичных комментариях к нему руководителей ГИБДД особо подчеркивается обязанность инспектора сразу после представления водителю назвать причину остановки. Мы можем помочь инспектору поскорее избавиться от данной уловки. Если причина не названа, не задавайте вопрос: «А что я нарушил?», «Разве я что-нибудь нарушил?» или «В чем дело, инспектор?» От вас требуется и не вопрос вовсе, а вежливая, но твердая просьба: «Пожалуйста, назовите причину остановки».
Уступать настойчивым приглашениям инспектора ДПС сесть в патрульную машину для удобства заполнения протокола не стоит еще и по причине возможной провокации. Какое-то время назад в нескольких российских регионах широко рекламировалась кампания по поощрению сотрудников ГИБДД, которые выдавали водителей, предлагающих взятку. Водителей начали сажать. О кристально честных сотрудниках ГИБДД местные газеты печатали похвальные статьи.
Допустим, вы садитесь в машину ДПС с твердым намерением придерживаться своего принципиального курса: пусть составляют протокол, напишу возражения, буду обжаловать… Ho вы в единственном числе, а их двое. Учить инспекторов, как поколебать принципиальность водителя, не надо, они владеют этим искусством в совершенстве. Вы решаетесь заплатить и выносите себе приговор, не зная, что инспектора записывают ваш разговор на диктофон, а может, и видео снимают.
Лишнее, то есть свою душевно-принудительную беседу, они потом извлекут. Останутся только те фрагменты записи, которые уличают вас в подлой попытке подкупить лиц, исполняющих государственную функцию. Вот такие дела, кстати, уголовные (ч. 3 ст. 291 УК РФ: «Дача взятки должностному лицу за совершение заведомо незаконных действий (бездействие) наказывается штрафом в размере от тридцатикратной до шестидесятикратной суммы взятки либо лишением свободы на срок до восьми лет со штрафом в размере тридцатикратной суммы взятки»).
Можно, конечно, предпринять контрмеры и «повернуть оружие» в противоположную сторону. Например, иметь включенный на запись диктофон в кармане, когда направляетесь в патрульный автомобиль. He берите с собой портмоне или сумочку с деньгами, то есть оставляйте повод вернуться в свою машину, когда переговоры завершились согласием сторон. А дальше действуйте, оценивая ситуацию.
He вызывая подозрений (то есть очень быстро, как только вернулись в свою машину), позвоните в дежурную часть УВД, в управление собственной безопасности. Коротко сообщите Ф. И. О., номер и марку машины, место нахождения. И еще одной фразы будет достаточно: «На меня оказывают давление с угрозами, вымогают взятку». Там тоже все записывается. Теперь можете просто сидеть в машине. Звоните еще куда-нибудь: жене, знакомому юристу.
He исключено, что через несколько минут машина ДПС удалится в противоположном направлении. Поезжайте и вы – в сторону УВД, прокуратуры или ФСБ.
A если инспектор снова подойдет к вам с интересующим его вопросом, скажите, что передумали. Пусть оформляет протокол по поводу того нарушения, которое вы не признали, и представляет вам для ознакомления.
Ho вы должны отдавать себе отчет, что такой способ действия требует большого самообладания. He уверены в себе – сразу вежливо отклоните предложение пройти в служебный автомобиль. Вы же знаете, что не обязаны.
Водитель обязан проследовать в служебную машину ГИБДД лишь в том случае, когда сотрудник полиции объявит ему об административном задержании, составит об этом протокол (ст. 27.4 КоАП РФ) и должен будет доставить в дежурную часть УВД.
«Доходные места» для инспекторов
Справедливо ли упрекать инспекторов ДПС в том, что они стараются дежурить в тех местах, где нарушения наиболее вероятны? Им ведь статистика ДТП известна и опыт наверняка подсказывает, какие участки дороги требуют особого внимания. Логично, что они чаще оказываются там, в гуще, так сказать, нарушений. Разве не должен инспектор одним своим видом дисциплинировать водителей, предупреждать, наказывать, то есть воспитывать? Там же, где ДТП совершаются редко, нечего понапрасну тратить время. Неужели не логично?
Однако водительская статистика и наблюдения говорят о том, что инспектор выберет такую дислокацию, чтобы водители не видели его издалека. Сотрудник ГИБДД внезапно появится перед вашим авто и остановит не только в том случае, если было нарушение, но и на всякий случай: вдруг вы по легковерности признаете то, чего не было? Если многие в этом месте скорость превышают, то чем вы лучше? Конечно, насчет предупреждений и воспитания можно предположить только сгоряча.
Инспектора ГИБДД очень уважают трассы при въездах в город. Ha загородной дороге другая скорость, а если покрытие хорошее, то вы летите, испытывая удовольствие. И… чуть-чуть не хватает времени, чтобы успеть сбросить скорость перед въездом. Между прочим, нередко знак 5.23.1 «Начало населенного пункта» устанавливается по трассе на довольно-таки приличном расстоянии от места, где перед водителем начинает открываться картина города. Стражи дороги четко знают тот заветный километр уже городской территории, на котором водитель снижает скорость. Для особенно разгоряченных загородной ездой это будет максимум второй-третий километр. Значит, сотрудник ГИБДД встанет немного ближе и будет вас поджидать. При прочих благоприятных обстоятельствах можно останавливать всех поголовно.
Есть много замечательных местечек и подальше от шума городского, на отрезках дороги, где действует знак 3.20 «Обгон запрещен». Там, как правило, инспекторы тоже «в укрытии» – за поворотом. Что ж, водителей, не удержавшихся от соблазна обгонять все, что двигается впереди, ждет заслуженная кара, а инспекторов – заслуженная… похвала руководства.
He меньшей популярностью у инспекторов пользуются места ровно за знаками, ограничивающими максимальную скорость. Это типичное нарушение обычно приписывают господам на шикарных машинах, которые вообще не переносят медленной езды. Ho бывает проруха и на законопослушного водителя – то ли знака не заметил, то ли отвлекся мыслью на пару-тройку секунд, вот и не успел слегка отпустить педаль газа.
Hy а туда, где знак плохо просматривается (и инспекторам это хорошо известно!), можно посылать для поощрения только передовиков дорожно-патрульного труда.
Хорошо помогает выполнению плана и всего к нему прилагаемого дежурство в тихом дворике, в приятной близости от крупного торгового центра, кинотеатра, спортзала. Даже если названные и подобные им территории массового посещения имеют стоянки для посетителей, места на всех никогда не хватает. Водители, туда-сюда поколесив, паркуются в ближних дворах. A там, разумеется, «круговая оборона» из знаков: 3.27 «Остановка запрещена», 3.1 «Въезд запрещен». И самопальные таблички им вторят: «Кроме жильцов дома», «Кроме TC такого-то офиса». A куда деваться – где-то же надо парковаться! Например, человек привез детей на урок плавания. Оставляя в таком месте машину, водитель чувствует, что вернувшись встретит строгого сотрудника ГИБДД.
Давайте сделаем небольшое отступление. Самодельные знаки и таблички, говорящие вам, мол, поищи-ка другое место для парковки, стали просто бедствием в больших городах. Сплошь и рядом «Только для служебного транспорта», а «служивые» всего лишь сотрудники офиса коммерческой компании, и земля ей не принадлежит и даже не арендована у города. Это тоже административное правонарушение, за него предусмотрено наказание для тех, кто самовольно устанавливает дорожные знаки, рекламные плакаты и иные объекты без согласования с соответствующими органами, в частности с ГИБДД.
Запрещается также выгружать мусор, снег, устанавливать рекламные конструкции, дорожные знаки и указатели в пределах полосы отвода или придорожной полосы автомобильной дороги без согласования с дорожными либо надзорными органами в области безопасности дорожного движения (ч. 2 ст. 11.21 КоАП РФ: наложение административного штрафа на граждан – от 1000 до 1500 руб., на должностных лиц – от 3000 до 5000 руб., на юридических лиц – от 50 до 80 тыс. руб.).
Снег разгребать со стояночного места вы не будете, но незаконный дорожный знак можете отбросить и припарковаться. Никто не имеет права предъявлять вам претензии за это. Для убедительности позвоните дежурному ГИБДД, сообщите о нарушении.
Важные и эффективные посты, где в руки инспектора попадается большое количество нарушителей, – перекрестки в местах с интенсивным движением. Ha таком бойком месте водителю трудно действовать неспешно и обдуманно, главная цель – проскочить. Водитель надеется, что успеет преодолеть территорию перекрестка на мигающий зеленый сигнал светофора, но проскакивает уже на желтый… Да плюс у пешеходов совсем совести нет, без конца снуют и снуют… Вот у одного водителя лопнуло терпение – не пропустил, за ним второй «приклеился»… A еще, гляди-ка, какой-то недотепа на «жигулях» перестраивается прямо на перекрестке…
Поработать с удовольствием удается и в зоне железнодорожного переезда, да еще если к нему не предусмотрен шлагбаум, но зато есть знак 2.5 «Движение без остановки запрещено».
B теплое время года чудесно проводят время горожане на дачных участках и просто на лоне дикой природы. Уха, шашлычки, пиво в речке охлаждается, девушки загорелые – просто сказка. Вечером отдохнувшее население мегаполиса возвращается по домам. A утомленные незагорелые инспекторы несут свою трудовую вахту на загородных трассах. Поджидают, когда в город потянутся любители шашлыков. Предстоят встречи и переговоры. Знаем мы эти невинные речи: в субботу, мол, и правда, немного выпил, а сейчас-то вечер воскресенья. «Разберемся…»
Обжаловать и судиться
Есть верный индикатор, показывающий, когда у российских граждан лопается терпение в той или иной области взаимоотношений с представителями власти и управления. Когда, попросту говоря, определенное безобразие характеризуется коротко и решительно: «Достали!»
Нам представляется, что одно из таких явлений, вызывающих не только недовольство, но и решимость сопротивляться, – поголовные признания виновности водителей судами первой инстанции. Статистика постановлений, которые выносят по искам «водитель – ГИБДД» районные, городские суды и мировые судьи, потрясает цинизмом, «прочитываемым» в почти стопроцентных решениях в пользу инспекторов и подразделений ГИБДД. До этой отчетности добираются СМИ, общественные организации и индивидуальные водители, информация оглашается и комментируется на всю страну.
Наблюдается решимость разбить «крепкую дружбу» судей с инспекторами. И это надо делать, подавая новые иски и защищаясь от исков сотрудников ГИБДД. Следует также придавать истории о процессах широкой огласке, пользуясь всеми доступными информационными ресурсами, в том числе возможностями Интернета.
Подавая иск, надо настроиться на то, что низшее судебное звено, скорее всего, вам не поможет. Ho теперь вы знаете, что не вы первый, а пасовать не следует. He уныние, а законоборческий кураж должны вести вас вверх по судебным инстанциям.
Аналитики, штудирующие информацию по таким делам, обращают внимание на множество нарушений, небрежностей, неточностей в документах и процедурах. Следовательно, водитель должен быть настороже. Начинайте разбираться во всем – от протокола и далее.
Допустим, в ГИБДД заводится дело в отношении водителя, привлекаемого к ответственности. Знайте, что сразу должно приниматься и решение о назначении комиссии, в обязанности которой входит проверка материалов для передачи дела в суд, она также должна разобраться, достаточно этих сведений или что-то упущено. Лицо, на которое заводится дело, вправе быть участником комиссии. По крайней мере, вы будете в курсе дела, сделаете для себя пометки о том, что надо будет оспорить.
Комиссия признает, что дело можно передавать в суд? Первая «остановка» – мировой суд. Решил дело не в вашу пользу? Двигаемся дальше – в суд федеральный (районный или городской). Затем областной, краевой, республиканский… И последняя инстанция – Верховный суд Российской Федерации. Возможно, сюда вам дойти и не придется. Ведь чем выше «поднимаются» дела с очевидными «неточностями» ГИБДД, тем больше чаша судебных весов склоняется в пользу водителя. Это тоже отмечается статистикой вынесенных решений. По некоторым регионам около половины водителей, обжаловавших решение первой инстанции о лишении права на управление, выиграли дело во второй или третьей инстанции.
Ступив на стезю защиты своих прав, активно пользуйтесь подачей ходатайств. Это действенный элемент защиты. Ходатайствовать надо на всех этапах рассмотрения дела об административном наказании, сколько угодно и по любому поводу.
Если для вас это важно, подавайте ходатайства:
– о перенесении даты рассмотрения дела;
– вызове эксперта; приглашении свидетеля;
– приобщении к материалам дела дополнительных доказательств.
При составлении ходатайств обязательно делайте ссылку на ст. 24.4 КоАП РФ:
«1. Лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, имеют право заявлять ходатайства, подлежащие обязательному рассмотрению судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится данное дело.
2. Ходатайство заявляется в письменной форме и подлежит немедленному рассмотрению. Решение об отказе в удовлетворении ходатайства выносится судьей, органом, должностным лицом, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, в виде определения».
B каких случаях следует обжаловать действия сотрудника ГИБДД? Можно сказать коротко: во всех, когда он действует в отношении вас незаконно. Вот примерный список подобных нарушений инспекторов:
– водителю не возвращают документы под предлогом выяснения личности (или другим надуманным предлогом) на протяжении длительного времени;
– «скручивают» государственные регистрационные знаки из-за тонировки стекол автомобиля;
– задерживают транспортное средство, несмотря на то что водитель устранил причину задержания;
– необоснованно доставляют трезвого водителя в медицинское учреждение для освидетельствования;
– не сообщают водителю реквизиты получателя для уплаты вынесенного штрафа.
Каждое из этих действий противоречит закону и нарушает права водителя. Надо обжаловать их в суде. При этом руководство к действию вы найдете в Законе РФ от 27 апреля 1993 г. № 4866-1 «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан», а также в гл. 25 Гражданского процессуального кодекса РФ.
Можно обжаловать незаконные действия инспекторов в вышестоящую инстанцию ГИБДД либо подать жалобу в суд по месту своего жительства или по месту нахождения ГИБДД.
Срок обжалования – не более трех месяцев с момента нарушения инспектором ваших прав. Из вышестоящей инстанции ГИБДД вам должны ответить в течение месяца со дня регистрации жалобы. Суд обязан рассмотреть жалобу в течение 10 дней.
Водитель не обязан доказывать незаконность обжалуемых действий инспектора, но обязан доказать факты нарушения своих прав. Изложите эти факты в тексте подаваемой жалобы. Сделайте ссылки на соответствующие статьи названных выше документов.