Человек ставится перед выбором: или перемещаться и рисковать, или остаться дома, но никакого риска. Народ давно уже сформулировал лаконичное и точное отражение данного явления: «Волков бояться – в лес не ходить».
Человек осознано выбирает риск. Беда в том, что этот риск присутствует постоянно. Настолько постоянно, что мозг включает защитные механизмы, отодвигая предчувствие постоянной опасности на периферию сознания.
Потому ощущение риска пропадает, притупляется. Возникает иллюзия безопасности, которая легко перерастает в безответственность. Водитель начинает минимизировать время нахождения в пути в ущерб безопасности во благо безответственности.
Иллюзия безопасности и реальная безопасность – вещи разные. Не позволяйте первой брать верх над второй.
Между временем перемещения и безопасностью выбирайте безопасность.
4. Диктофон, видеорегистратор, фото, видео
Бди!
Что делать, если ни в суде, ни в ГАИ словам водителя заведомо не верят? Поможет запись разговора с инспектором на диктофоне; запись на видеорегистраторе, подтверждающая отсутствие события или состава правонарушения; видеозапись или фотографии, имеющие отношение к делу. Все эти записи являются документами, – ч. 2 ст. 26.7 КоАП, доказательствами, – ст. 26.2 КоАП, и оцениваются в совокупности с другими доказательствами, – ст. 26.11 КоАП.
Запись включайте сразу после остановки инспектором, и только затем начинайте доставать документы, фиксируя в записи время и место остановки, например: «Сейчас 23 часа 55 минут 10 ноября, перекресток улиц Гончаренко и Харлова». Комментируйте все, что происходит вокруг, – любая мелочь может стать впоследствии очень важной. Ни в коем случае не выключайте запись, пока вы не расстались с инспектором.
Законность скрытого использования записывающей аппаратуры регулируется ст. 3 закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»[8]: «Правовое регулирование отношений, возникающих в сфере информации, информационных технологий и защиты информации, основывается на следующих принципах:
3) открытость информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления и свободный доступ к такой информации, кроме случаев, установленных федеральными законами».
Поскольку нет закона, который запрещает запись разговора с инспектором, то записывать разговор с ним можно хоть скрытно, хоть открыто.
Об открытости для общества деятельности полиции говорится и в ч. 1 ст. 8 закона «О полиции»[9].
Предметом федерального государственного надзора является соблюдение лицами, принимающими непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя, пешехода или пассажира требований законодательства РФ в области безопасности дорожного движения, – п. 5 «Административного регламента».
Таким образом, у инспектора публичная работа, он не занимается оперативно-розыскными мероприятиями, и съемка его работы – одна из способов формирования общественного мнения, которое «является одним из основных критериев официальной оценки деятельности полиции», – п. 6 ст. 9 закона «О полиции». Если инспектору нечего бояться, почему он против формирования положительного общественного мнения о деятельности полиции, если вдруг запрещает съемку?
Не следует включать камеру, если это может затронуть интересы других лиц, например, на месте ДТП или в поликлинике, в местах проведения оперативно-розыскных мероприятий и в местах проведения КТО.
Видеорегистратор в автомобиле, пожалуй, самое эффективное средство в отстаивании своих прав. Запись всего, что происходит вокруг автомобиля, производится на флэш-карту. Когда ее объем исчерпан, флэшка начинает заполняться сначала.
Если вас остановил инспектор, не забудьте предпринять меры к сохранению записи, иначе потеряете необходимые кадры.
Для записи используйте технику, которая рассчитана «лишь на бытовое использование массовым потребителем», – Постановление КС № 3-П от 31.03.2011 и Примечание № 2 к ст. 138.1 УК РФ. Приобретение аппаратуры для скрытой записи (например, брелока со встроенной видеокамерой), а также переделка технических средств для осуществления скрытой записи образует состав преступления по ст. 138.1 УК. И попытка обнародования такой записи приведет вас на скамью подсудимых.
Эксперты ставят возможность редактирования сделанных записей в зависимость от времени, в течение которого можно было производить редактирование. Поэтому, не теряя времени, нужно скинуть запись в облачное хранилище или просто опубликовать ее в интернете. Главное, чтобы рядом с записью было указано время, когда она была скопирована или опубликована.
Обращаю внимание, что внутри файла помимо собственно аудио- или видеопотока записывается и техническая информация такая как:
● настройки аппарата;
● тип кодека;
● сведения о производителе и серийный номер аппарата;
● время и дата съемки;
● порядковый номер файла по внутреннему счетчику.
Если запись редактировалась какой-нибудь программой, то эта информация изменится. Отредактировать запись так, чтобы вышеперечисленная служебная информация осталась нетронутой, требует больших затрат.
О полученной записи обязательно нужно сделать отметку в протоколе, с указанием названия аппарата и носителя и их заводских номеров.
Копию записи впоследствии следует приложить к материалам дела, скопировав ее на диск, и подав ходатайство. В ходатайстве указать кем, когда и в каких условиях осуществлялась запись, – аналогия со ст. 77 ГПК. Вместе с диском следует приложить расшифровку того, что на нем записано, то есть в хронологическом порядке указать, что отражено в записи. Запись следует делать на обычный DVD R диск, чтобы исключить возможность перезаписи. Далее см. 46 Нарушение снято любительской видеокамерой или фотоаппаратом.
Судья не вправе отказывать в приобщении видеозаписи к материалам дела – Обзор судебной практики ВС 1 (2014), раздел III, вопрос 1. Отказ от рассмотрения ходатайства должен быть мотивирован, – Определение КС от 21.05.2015 № 1087-О.
«При оценке видеозаписи на предмет ее достоверности и допустимости необходимо учитывать ее непрерывность, полноту (обеспечивающую в том числе визуальную идентификацию объектов и участников проводимых процессуальных действий, аудиофиксацию речи) и последовательность, а также соотносимость с местом и временем совершения административного правонарушения, отраженными в иных собранных по делу доказательствах (статья 26.11 КоАП РФ)», – п. 23 ППВС № 20 от 25.06.2019.
На рассмотрение дела берите ноутбук с вашей программой воспроизведения. И в суде, и в ГАИ компьютер найдется, но программа просмотра видеозаписей на нем может сглаживать движение автомобиля. А между тем малейшие движения вправо или влево на записи могут иметь значение.
При использовании фотоаппарата или видеокамеры выбирать композицию следует так, чтобы было понятно время и место съемки. Если при фотографировании это не удалось сделать в полном объеме (а это действительно сложно), то к фотографиям следует приложить акт:
1. Дата и место составления акта.
2. Список присутствующих – не менее трех человек (вы сами и два свидетеля).
3. Дата, время и место фотографирования.
4. Фотографии, наклеенные на лист бумаги, с указанием под каждой: где и когда сделаны фотографии, с разъяснением, что на них изображено.
5. Подписи.
Порядок записи судебных заседаний регулируется ч. 3 ст. 24.1 КоАП. Вести аудиозапись и текстовую запись, в том числе сразу на страницу в интернете разрешено даже без уведомления суда, – п. 13 ППВС № 35 от 13.12.2012. Для проведения видеозаписи или трансляции необходимо получить разрешение суда. «Если суд придет к выводу, что фотосъемка, видеозапись, киносъемка, трансляция хода открытого судебного разбирательства не приведут к нарушению прав и законных интересов участников процесса, то он не вправе их запретить только по причине субъективного и немотивированного нежелания участников процесса такой фиксации», – п. 14 ППВС № 35 от 13.12.2012.
5. Изъятие записи
Инспектор имеет право изъять карту памяти видеорегистратора, видеокамеры или фотоаппарата на месте, – ч. 1 ст. 27.10 КоАП. Изъятие производиться в присутствии двух понятых, либо с применением видеозаписи. При изъятии флэшки составляется протокол, – ч. 5 ст. 27.10 КоАП. Все реквизиты как аппарата, производившего запись, так и карты памяти указываются в протоколе, – ч. 6 ст. 27.10 КоАП. Протокол подписывается инспектором, водителем и понятыми, если их привлекали; копия протокола передается водителю, – ч. 8 ст. 27.10 КоАП.
Карта памяти должна быть опечатана, – ч. 9 ст. 27.10 КоАП.
С карты инспектор обязан сделать копию записи и передать ее водителю, – ч. 5.1 ст. 27.10 КоАП. Если копию изготовить на месте невозможно, то она должна быть сделана и передана в течение 5 суток.
Запись проще и быстрее скопировать к себе на смартфон. Для этого применяйте в видеорегистраторе карту памяти формата microSD через переходник. Советую заранее потренироваться
Если есть возможность опубликовать запись в интернете немедленно, то ею нужно воспользоваться. Отправить файл можно как со смартфона, так и с видеорегистратора с СИМ-картой.
С одной стороны, изъятая и опечатанная на месте ДТП или совершения административного правонарушения запись будет иметь большой вес при рассмотрении дела. С другой стороны, инспекторы могут потерять карту, или испортить записи на ней.
Если копию изготовить на месте невозможно, то отдавать флэшку нежелательно. Однако препятствие в осуществлении законных процессуальных действий в рамках КоАП образует состав правонарушения по ч. 1 ст. 19.3 КоАП. Чтобы не идти на конфликт, водитель может попросить инспектора изъять и опечатать запись и передать ее водителю на хранение, – ч. 9 ст. 27.10 КоАП.
При ДТП с тяжкими последствиями карта памяти может быть принудительно изъята в рамках УПК.
6. Длящееся правонарушение
О типах остановок и моменте окончания управления см.26 Типы остановок и 27 Момент окончания управления.
В книге достаточно часто произносится фраза «длящееся правонарушение». Что она означает?
«…длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей», – п. 14 ППВС № 5 от 24.03.2005.
Длящимися правонарушениями являются, например, управление в состоянии опьянения, управление затонированным автомобилем, управление транспортным средством без полиса ОСАГО. К длящемуся правонарушению относится и остановка под знаком «Остановка запрещена».
Место совершения длящегося правонарушения, и, соответственно, место рассмотрения дела – это место окончания противоправной деятельности, ее пресечения, – пп. «з» п. 3 ППВС № 5 от 24.03.2005.
Определимся с терминологией, чтобы разобраться, когда можно прекратить или пресечь длящееся правонарушение.
Окончание правонарушения – момент, когда водителя можно привлечь к ответственности. Согласно п. 10.7 ППВС № 25 от 09.12.2008 длящееся правонарушение «управление в состоянии опьянения» считается оконченным «с момента начала движения транспортного средства». Аналогия применима и к другим длящимся правонарушениям.
Пресечение правонарушения – принудительное остановка противоправных действий. Для водителей в большинстве случаев – это остановка автомобиля. Пресечение правонарушения является обязанностью полицейского. В плане безопасности дорожного движения уместна ссылка на п. 11 ч. 1 ст. 12 закона «О полиции», хотя слово «пересечение» упоминается и в п. 2 ч. 1 ст. 12 закона «О полиции».
Оба термина – окончание и пресечение – применяются в п. 1 ч. 1 ст. 3.5 КоАП, но определения им в КоАП не дано.
Правонарушение может быть прекращено физически и юридически.
«Юридически оно [длящееся правонарушение – прим. автора] прекращается с момента вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности, но фактически может еще продолжаться, что будет означать повторное совершение данного правонарушения, за которое виновный должен нести ответственность. Данная позиция сформулирована ВС в Обзоре судебной практики за IV квартал 2006 г. применительно к ст. 18.8 КоАП», – Панкова О. В. «Правонарушения в области дорожного движения: судебная практика применения КоАП РФ». М., 2014.
То есть, после вступления постановления в силу продолжение тех же противоправных действий образует новый состав правонарушения.
К определению юридического прекращения правонарушения можно прийти при анализе вопроса 21 Обзора ВС за 4 квартал 2006 года.
6.1. Пресечение и фактическое прекращение правонарушения
Фактическое прекращение правонарушения – отказ гражданина от продолжения противоправных действий. В КоАП термину «прекращение правонарушения» определения не дано. Но данный термин упоминается в контексте «добровольное прекращение» в п. 2 ч. 1 ст. 4.2 КоАП, как смягчающее вину обстоятельство. И как отягчающее вину обстоятельство отказ от прекращения упоминается в п. 1 ч. 1 ст. 4.3 КоАП.
Таким образом, правонарушение может остановлено:
● принудительно инспектором (пресечение) – в большинстве случаев речь идет об остановке транспортного средства;
● водителем, как добровольно, так и по требованию инспектора, когда требование является частью его действий по пресечению правонарушения, – п. 1 ч. 1 ст. 13 закона «О полиции».
Прекращение и пресечение – суть одно и то же действие, но первое – со стороны водителя, второе – со стороны инспектора. Инспектор не может прекратить правонарушение, в водитель не может его пресечь.
Но прекращение или непрекращение противоправных действий в КоАП рассматривается, исключительно как отягчающие или смягчающие обстоятельства, о чем было сказано выше. То есть, пресечение и прекращение правонарушения в рамках КоАП происходит до составления протокола или вынесения постановления.
До окончания правонарушения его пресечение и прекращение законодательством не предусмотрено. КоАП в отличие от УК (Глава 6) не оперирует стадиями правонарушения. В нем нет термина «неоконченное правонарушение», как и сопутствующих ему терминов «покушение на правонарушение» и «подготовка к правонарушению». По КоАП правонарушение либо есть, либо нет. В какой-то момент оно считается оконченным и только, – п. 19 ППВС № 5 от 24.03.2005. Следовательно, по КоАП пресечение или прекращение правонарушения, которое не окончено, невозможно.
Таким образом, полицейский не обязан пресекать неоконченное правонарушение, – ч. 11 ст. 12 закона «О полиции», соответственно, он не имеет права требовать его прекращения, – п. 1 ч. 1 ст. 13 закона «О полиции».
«КоАП не предусматривает административную ответственность за неоконченное правонарушение, в том числе за приготовление и покушение на него. Это особенно важно учесть, поскольку в судебной практике данное правило назначения наказаний не всегда соблюдается, что в определенной мере обусловлено инерцией уголовно-правовых подходов к рассмотрению таких дел», – Панкова О. В. Практика применения КоАП РФ о правонарушениях в области дорожного движения: практич. пособие. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: «Издательство Юрайт», 2012.
Например, невозможно пресечь или требовать от пьяного гражданина прекращения управления автомобилем до начала движения. Инспектор, конечно, имеет право объявить «предостережение» с требованием не начинать движение, – см. 6.4 Предостережение.
Большинство правонарушений, совершаемых водителями, к длящимся не относится, поскольку они одномоментны, то есть противоправные действия заканчиваются в момент окончания правонарушения, и необходимости в их прекращении и пресечении нет. Например, водитель проехал на красный сигнал светофора или не уступил дорогу пешеходу.
Таким образом, термины «пресечение правонарушения» и «прекращение правонарушения» применимы только к оконченным длящимся правонарушениям. И не случайно в КоАП термины «окончание» и «пресечение» правонарушений идут именно в такой последовательности, например, при определении суммы штрафа, – п. 1 ч. 1 ст. 3.5 КоАП.