Определяются его функциональные обязанности: при планомерном переводе ГО с мирного на военное положение (при проведении мероприятий ГО I и II очереди, мероприятий ГО 3 очереди, при проведении эвакуации и рассредоточения); при чрезвычайных ситуациях в режимах повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации.
Председатель эвакуационной комиссии предприятия отвечает за разработку планов эвакуации предприятия в ЧС природного и техногенного характера (в военное время), их своевременное и точное выполнение. Он выполняет указания и распоряжения руководителя, председателя КЧС и ПБ и начальника штаба ГО предприятия, а также эвакуационной комиссии района. Он обязан:
в режиме повседневной деятельности: руководить разработкой и ежегодным уточнением совместно со структурным подразделением по ГОЧС объекта планов эвакуации рабочих и служащих (членов их семей) в ЧС природного и техногенного характера (в военное время); организовывать оповещение и сбор членов эвакуационной комиссии и готовность ее к работе; организовывать своевременное развертывание сборного эвакуационного пункта и его работу; изучать и осваивать пункт рассредоточения (безопасный район) и размещения эвакуируемых; организовывать обучение и инструктаж членов эвакуационной комиссии, сотрудников СЭП и старших вагонов; изучать и осваивать закрепленный пункт размещения в безопасном районе, разрабатывать поквартирную схему размещения рабочих, служащих и членов их семей; руководить составлением списков рабочих, служащих и членов их семей, документов, оборудования и имущества, подлежащих рассредоточению, их ежегодным уточнением, уточнять номера машин выделяемой техники и состав погрузочных команд; разрабатывать и доводить порядок оповещения членов эвакуационной комиссии и эвакуируемых о проведении эвакуационных мероприятий; планировать работу эвакуационной комиссии в ЧС природного и техногенного характера (в военное время); регулярно поддерживать связь с территориальным отделом гражданской защиты и эвакуационной комиссией района;
в режиме повышенной готовности: уточнить план эвакуации при ЧС и списки эвакуируемых предприятия (по цехам и отделам); организовать приведение в готовность защитных сооружений или имеющихся подвальных помещений; уточнить у председателя КЧС и ПБ порядок приема, размещения и обеспечения эвакуируемых в безопасном районе (при изменении расчетных параметров действия поражающих факторов источника ЧС);
при проведении рассредоточения: уточнить у председателя КЧС и ПБ структурные подразделения предприятия, подлежащие укрытию в защитных сооружениях или безопасном месте; поставить задачу начальнику звена обслуживания убежищ и укрытий на организацию укрытия персонала в защитных сооружениях согласно установленной схеме размещения; проверить размещение и наличие работников в местах укрытия, установить фамилии отсутствующих и места их возможного нахождения; доложить председателю КЧС и ПБ результаты проверки, организовать первоочередное жизнеобеспечение работников при их длительном рассредоточении;
при проведении мероприятий ГО Iочереди: уточнить или откорректировать план эвакуации и план работы эвакуационной комиссии; собрать эвакокомиссию, уточнить каждому члену комиссии задачи и обеспечить всем необходимым для работы по предназначению; установить взаимодействие с начальником эвакуационной комиссии района и закрепленными за СЭП предприятиями; руководить работой по уточнению списков эвакуируемых и по уточнению порядка оповещения об рассредоточении рабочих, служащих и членов их семей; проверить наличие и готовность выделенных для проведения эвакуационных мероприятий транспортных средств, погрузочных команд; уточнить порядок выдачи составу эвакуационной комиссии и эвакуируемым средств индивидуальной защиты, а также сроки готовности имеющихся на СЭП защитных сооружений; проверить вопросы материального, технического, медицинского и других видов обеспечения эвакуируемых;
при проведении мероприятий ГО II очереди: перевести эвакокомиссию на круглосуточную работу, при необходимости доукомплектовать вакантные должности в ее составе; уточнить план эвакуации и списки эвакуируемых; организовать развертывание СЭП; уточнить вопросы взаимодействия с оперативными группами предприятия и района; проверить готовность транспорта, погрузочных команд и минимально необходимых грузов к эвакуации; проконтролировать получение СИЗ на личный состав эвакокомиссии; провести инструктаж начальников колонн, старших машин; уточнить с эвакоприемной комиссией загородной зоны порядок приема, размещения и обеспечения рассредоточиваемых рабочих, служащих и членов их семей;
при проведении мероприятий ГО III очереди: поставить задачи составу эвакуационной комиссии на проведение рассредоточения и эвакуации рабочих, служащих и членов их семей; вызвать представителей эвакокомиссий предприятий, закрепленных за СЭП; подготовить списки эвакуируемых; проверить готовность к вывозу автотранспортом документов и минимально необходимых грузов; подготовить эвакуационный транспорт к вывозу людей и грузов;
при проведении эвакуации и рассредоточения: на основании приказа главы администрации района подготовить приказ руководителя предприятия о проведении рассредоточения; довести до членов эвакуационной комиссии обстановку и поставить задачи; руководить работой эвакуационной комиссии по организации и проведению рассредоточения; обеспечить контроль всех видов обеспечения эвакуируемых; уточнить в эвакуационной комиссии района маршрут и сроки отправки автоколонн предприятия с имуществом в безопасный район; провести инструктаж старших автомобильной колонны и машин; организовать погрузку имущества в транспортные средства и своевременное отправление колонны; контролировать ход рассредоточения персонала и вывоза грузов согласно планам; вести учет и отчетность о ходе эвакуации; поддерживать постоянную связь с районной эвакуационной комиссией и руководителем предприятия; провести инструктаж старших по вагонам, вручать им списки эвакуируемых; в установленное время докладывать руководителю предприятия и в районную эвакуационную комиссию сводные данные о ходе рассредоточения; после завершения посадки эвакуируемых и членов эвакуационной комиссии на транспорт доложить руководителю предприятия и председателю эвакуационной комиссии района о завершении эвакуационных мероприятий; на станции высадки проверить наличие эвакуируемых согласно спискам; доложить согласно указаниям председателя эвакоприемной комиссии в безопасном районе, организовать отправку эвакуируемых до пункта эвакуации; в безопасном районе организовать расселение и размещение структурных подразделений, членов семей рабочих и служащих в соответствии с планом.
Начальники цехов, отделов (командиры нештатных аварийно-спасательных формирований) отвечают за подготовку сотрудников по ГО и защите от ЧС, планирование и выполнение мероприятий Плана гражданской обороны, Плана действий по предупреждению и ликвидации ЧС природного и техногенного характера, Плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности.
Они обязаны: обеспечивать соблюдение персоналом правил техники безопасности и пожарной безопасности; планировать и проводить занятия и инструктажи по мерам безопасности с подчиненными рабочими и служащими (формированиями); обеспечивать своевременное оповещение работников о чрезвычайной ситуации, введении степеней готовности ГО, угрозе нападения и проведении эвакуации; определять порядок действий подчиненных по сигналам оповещения ГО и ЧС, в ходе занятий проводить тренировки по этим сигналам с отработкой вопросов укрытия персонала, использования индивидуальных средств защиты, оказания первой доврачебной помощи; содержать постоянно в исправном состоянии средства оповещения и пожаротушения; обеспечивать выполнение мероприятий гражданской обороны согласно планам.
Далее излагаются права и обязанности сотрудников предприятия в соответствии с федеральными законами Российской Федерации.
Положение подписывается специалистом по гражданской обороне и главным инженером предприятия. После согласования с начальником территориального отдела гражданской защиты оно утверждается руководителем предприятия. Положение является основополагающим документом для подготовки и ведения гражданской обороны на предприятии.
Вопросы и задания
1. Организация системы ГО в России.
2. Организация системы ГО в зарубежных странах.
3. Сопоставьте особенности организации системы ГО в России и зарубежных странах.
4. Суть Федерального закона от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне».
5. Степени готовности ГО в РФ.
6. Организация ГО на предприятии.
7. Изучите систему организации ГО в вашем учреждении (вузе).
Глава 2
Современные средства поражения и их поражающие факторы
2.1. Радиационные опасности
Ядерное оружие – это оружие массового поражения взрывного действия, основанное на использовании огромного количества энергии, выделяющейся при цепных реакциях деления тяжелых ядер некоторых изотопов урана и плутония или при термоядерных реакциях синтеза легких ядер изотопов водорода (дейтерия и трития) в более тяжелые, например ядра изотопов гелия. Различают ядерное, термоядерное и нейтронное оружие, «грязные боеприпасы». По поражающему действию к нему приравниваются высокоточное оружие, боеприпасы объемного взрыва.
Поражающими факторами ядерного оружия являются: воздушная ударная волна (50 % всей энергии), световое излучение (30 %), проникающая радиация (до 9 %), электромагнитный импульс(до 1 %), радиоактивное заражение местности (до 10 %).
Воздушная ударная волна – это область сильного сжатия воздуха, распространяющаяся во все стороны от центра взрыва со сверхзвуковой скоростью. Волна при мощности 20 килотонн проходит 1 км за 2 сек, 2 км за 5 сек, 3 км за 8 сек. Она состоит из области сжатия и области разрежения, что приводит к метательному и опрокидывающему действию. Основная характеристика поражающего действия ударной волны – максимальное избыточное давление воздуха (выше атмосферного), так как она определяет скачок давления, который происходит практически мгновенно при подходе волны к объекту.
Избыточное давление по мере удаления от эпицентра взрыва ослабевает. При наземном взрыве мощностью 1 Мт на расстоянии 1 км оно 10 кг/см2, 5 км – 0,35 кг/см2 и 10 км – 0,12 кг/см2. При увеличении мощности взрыва в 10 раз радиусы зон поражения возрастают в 2,2 раза, 125 раз – в 5 раз. Человек более стойко переносит непосредственное воздействие ударной волны, чем наземные здания. Незащищенные люди получают тяжелые поражения при избыточном давлении 0,5–1 кг/см2, средней тяжести – при 0,4–0,5 кг/см2, легкие – при 0,2–0,4 кг/см2.
Обладая большим запасом энергии, ударная волна способна наносить поражение людям, разрушать различные сооружения, боевую технику и другие объекты на значительных расстояниях от места взрыва. Защита от ударной волны представляет наибольшие трудности.
По воздействию ударной волны на наземные здания и сооружения разделяют 4 зоны поражения.
Зона полных разрушений (3–6 % всей площади очага поражения), при давлении более 0,5 кг/см2. Здания, сооружения могут быть полностью разрушены. Защитные сооружения могут сильно разрушаться, а люди в них получить незначительные поражения. На улицах образуются сплошные завалы, воспрещающие движение транспортных средств и специальной техники. Тлеющие завалы образуют зоны задымления.
Зона сильных разрушений (10 %), при давлении 0,3–0,5 кг/см2. Наземные здания и сооружения в основном будут иметь сильные разрушения, деревянные – разрушатся полностью, убежища и подземные сети коммунально-энергетического хозяйства, а также большинство противорадиационных укрытий сохранятся. У некоторых убежищ будут завалены входы и выходы. Подвалы в зданиях не повреждаются, если перекрытия выдержат статическую перегрузку от обрушенных стен и междуэтажных перекрытий. Образуются местные завалы, переходящие на ближней границе в сплошные. Возможно возникновение сплошных пожаров. Люди в убежищах получат поражения лишь в случае нарушения герметизации, разрушения системы фильтровентиляции, затопления или загазованности помещений убежища. Характерны массовые в значительной части безвозвратные потери среди незащищенной части населения.
Зона средних разрушений (18 %), при давлении 0,2–0,3 кг/см2. Частичное разрушение зданий и сооружений. Деревянные здания будут сильно или полностью разрушены, каменные – получат средние и слабые разрушения. Убежища, ПРУ и подвальные помещения полностью сохраняются, а люди в них не пострадают. На улицах образуются отдельные завалы. Возможны сплошные пожары. Характерны массовые санитарные потери среди незащищенного населения. Люди незащищенные могут получить легкие травмы и ожоги, а при наземных взрывах возможны поражения радиоактивными осадками.
Зона слабых разрушений (до 60 %), при давлении 0,1–0,2 кг/см2. Здания получат трещины, разрушение перегородок, дверных и оконных заполнений. В некоторых местах образуются отдельные завалы. Незащищенные люди могут получить ожоги, легкие травмы от летящих осколков стекла и других небольших предметов, а также поражение радиоактивными веществами при наземных взрывах. Возможны отдельные очаги пожаров.
Световое излучение — это излучение электромагнитных волн в широком диапазоне длин – видимого участка спектра и невидимого (ультрафиолетового и инфракрасного). Оно распространяется практически мгновенно, а действует, пока не исчезнет огненный шар, т. е. от одной до десятков секунд. Основной характеристикой поражающего действия светового излучения является световой импульс. Он определяется количеством световой энергии (калорий), падающей на один квадратный сантиметр освещенной поверхности за все время свечения огненного шара. При взрыве в 20 килотонн на расстоянии 1 км от эпицентра он составляет 35 кал/см2.
Воздействуя на незащищенных людей и животных, световое излучение вызывает ожоги и обугливание кожных покровов: ожог первой степени (покраснение кожи) вызывается световым импульсом в 2–4 кал/см2; ожог второй степени (образование пузырей) – при 4—10 кал/см2; ожог третьей степени (образование язв и омертвение кожи) – при 10–15 кал/см2. Однако при равных по величине импульсах можно получить различные поражения. Дело в том, что чем короче время свечения (чем меньше мощность взрыва), тем сильнее действие равных по величине световых импульсов. Если, например, импульс 5 кал/см2 при взрыве боеприпаса мощностью 20 т вызывает ожог средней, то при взрыве 20 кт – уже тяжелой степени.
Световое излучение вызывает воспламенение различных предметов и материалов, что приводит к образованию очагов пожара на значительном удалении от эпицентра ядерного взрыва. Наиболее часто воспламеняются оконные занавеси, строительный мусор, бумага, ветошь, горючие жидкости.
Проникающая радиация – представляет собой совместное гамма-и нейтронное излучение, которые распространяются в воздухе на расстояние до 2,5–3 км. Это излучение проникает сквозь различные преграды и оказывает вредное биологическое воздействие на живые организмы. Действие проникающей радиации ослабляется в два раза при прохождении через слой бетона толщиной в 10, земли – в 14, дерева – 25 см.
Характер поражающего воздействия радиоактивного излучения оценивается суммарной дозой радиации (в рентгенах), полученной организмом за все время облучения (внешнего и внутреннего). В зависимости от полученной дозы радиации, различают 4 степени лучевой болезни:
♦ лучевая болезнь I степени возникает при суммарной дозе излучения 100–200 Р. Скрытый период продолжается две-три недели, после чего появляются недомогание, общая слабость, тошнота, головокружение и периодическое повышение температуры. Лучевая болезнь I степени излечима;