2) запорная арматура на отведениях от стояков холодной и горячей воды – входит в состав общего имущества;
3) домофоны и домофонное оборудование входит в состав общего имущества, если установлено при строительстве дома. Если же устанавливалось позднее по договорам с отдельными собственниками (группой собственников) – включается в состав общего имущества только по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.
Не забудьте, что правлению ТСЖ надо где-то работать. Поэтому заранее присмотрите небольшое помещение для этих целей. Это может быть лифтерка или колясочная, на худой конец можно отгородить часть подвала при условии, что решение о выделении такого помещения под нужды ТСЖ примет ОСС 2/3 голосов собственников.
Теперь необходимо определиться с инициативными собственниками, которые готовы взять на себя бремя ответственности за ваш дом. Из их числа необходимо выбрать кандидатуры в правление ТСЖ, председателя правления, ревизионную комиссию. Целесообразно рассмотреть кандидатуры членов Совета МКД, если они достаточно долго и плодотворно работали в этом качестве. Для осознанного подбора кандидатур в правление ТСЖ и председателя правления необходимо изначально распределить объем управленческих и иных обязанностей.
Нужно сразу определиться с вариантом управления – самостоятельно или заключив договор с управляющей организацией. Это может повлиять на критерии выбора членов правления и его председателя.
Когда все просчитано, есть понимание, что ТСЖ нужно создавать и начать реально управлять своим домом, то пора готовиться к проведению ОСС по смене способа управления.
Подготовка общего собрания собственников помещений в МКД по смене способа управления
Если в доме существует Совет МКД, то правила проведения ОСС ему известны. А вот для собственников, которые с этим не сталкивались, рекомендуем найти на сайте НП «ЖКХ Контроль» http://gkhkontrol.ru/ в разделе «Жилищное просвещение» – «Обучающие программы» лекция «Проведение общего собрания собственников в многоквартирном доме» с презентацией. Рассмотрим кратко основные моменты подготовки и проведения ОСС по созданию ТСЖ (ст. 44—48 ЖК РФ).
Во-первых, надо определиться:
• с инициаторами общего собрания, способными принять обязанности по подготовке и проведению ОСС;
• источниками финансирования (подготовка сообщений о проведении ОСС, листов голосования для собственников, материалов для ознакомления), в том числе расходов на последующую регистрацию ТСЖ.
Инициаторами ОСС по смене способа управления МКД могут быть один или несколько собственников помещений в МКД, в том числе ОМСУ, если в доме есть муниципальная собственность (например, неприватизированные квартиры) (ч. 2 ст. 45 ЖК РФ). Поскольку муниципалитет практически никогда не вмешивается в процесс создания ТСЖ, то будем рассматривать в качестве инициаторов ОСС только собственников в доме.
► Обратите внимание!
С 11 января 2018 г. в ОСС вправе в течение года со дня выдачи разрешения на ввод МКД в эксплуатацию участвовать и голосовать лица, которые приняли помещения от застройщика по передаточному акту, но не оформили еще право собственности на помещение (ч. 1.1 ст. 44 ЖК РФ).
Чтобы грамотно в соответствии с действующим законодательством провести общее собрание, необходимо подготовить ряд документов. Отнеситесь к этому со всей ответственностью, так как они должны стать приложением к протоколу ОСС, а значит, тоже имеют статус официальных документов со всеми вытекающими последствиями!
█ Важно!
1. С 30 июня 2015 г. Федеральным законом от 29.06.2015 № 176-ФЗ внесены изменения в ч. 1 ст. 46 ЖК РФ – с этой даты решения и протокол общего собрания собственников помещений в МКД являются официальными документами.
2. Подделка официального документа – это искажение подлинного документа, внесение в него различных изменений путем подчистки, дописки, вытравления текста, вклеивания, исправления, замены текста на другой, подделки подписи, оттиска печати и другими способами.
Повестка дня общего собрания
Необходимо сформировать повестку дня ОСС, подобрать кандидатуры председателя, секретаря, членов счетной комиссии. Как правило, ими становятся члены инициативной группы по подготовке и проведению ОСС.
Не оставляйте пустыми предложения о выборе кандидатуры председателя и секретаря общего собрания, членов и председателя правления. Вероятность того, что собственники необходимым числом голосов проголосуют за конкретных лиц в отсутствие предложений, исходя из практики, ничтожно мала.
→ К сведению
Вопросы для включения в повестку готовятся инициатором ОСС заранее, так как повестка дня ОСС должна быть указана:
• в сообщении о проведении собрания, которое доводится до собственников не позднее чем за 10 дней до даты проведения ОСС;
• в письменных решениях собственников (при заочном и очно-заочном голосовании);
• в протоколе общего собрания;
• в уведомлениях собственников о принятых на ОСС решениях.
Во время проведения собрания повестку ОСС менять нельзя!
Пункт 17 приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр «Об утверждении Требований к оформлению протоколов ОСС…» устанавливает основные требования к повестке дня ОСС:
1) вопросы повестки дня не должны допускать неоднозначного толкования. Голосующий должен дать ответ «за», «против» или «воздержался»;
2) не допускается включать в повестку дня пункт «Разное», «Другие вопросы», а также объединять в одной формулировке разные по содержанию вопросы;
3) если формулировка вопроса, по которому принимается решение, предусмотрена законодательством РФ, в протоколе указывается соответствующая формулировка. В этом случае при формировании повестки дня ОСС вопрос должен формулироваться точно так же, как в нормативном акте;
4) если предметом вопроса, включенного в повестку дня, является рассмотрение какого-либо документа, указываются полное наименование и реквизиты данного документа.
Кроме перечня вопросов, которые необходимо решить, должны быть решены процедурные вопросы проведения собрания. Соответственно, для ведения собрания выбирается председатель, для ведения протокола – секретарь, а для подсчета голосов – счетная комиссия.
В повестку дня включается вопрос о месте хранения копий решений собственников и протоколов ОСС. Этот вопрос можно решить один раз, приняв соответствующее решение на собрании или утвердив Положение о порядке проведения ОСС в данном МКД.
1. Избрание председателя и секретаря собрания.
2. Избрание счетной комиссии.
3. Расторжение договора управления от ___.___.20___ г. с ________ (наименование УК) на основании ____________________ ___.___.20___г. (если ранее домом управляла УО).
4. Выбор способа управления – товарищество собственников жилья (ТСЖ).
5. Создание товарищества собственников недвижимости в виде товарищества собственников жилья «________» для целей управления МКД _____ (адрес).
6. Утверждение устава ТСЖ «________».
7. Выбор адреса (места нахождения) правления ТСЖ «___________».
8. Избрание уполномоченного лица для осуществления государственной регистрации ТСЖ «___________».
9. Выбор членов правления ТСЖ «________________».
10. Выбор председателя правления ТСЖ «___________» (не обязательно).
11. Выбор ревизионной комиссии ТСЖ «___________» (не обязательно, избирается решением собрания членов ТСЖ).
12. Выбор порядка и места хранения копий решений собственников и протоколов ОСС (удобнее всего их хранить в ТСЖ вместе с протоколами общего собрания членов ТСЖ).
13. Выбор способа уведомления собственников и членов ТСЖ о проведении ОСС и ОСС ТСЖ, а также о принятых на ОСС решениях.
Пункт 7 примерной повестки дня является необязательным, выносится на обсуждение, если устав предусматривает полномочия ОСС по выбору председателя. По общему правилу выбор председателя является полномочием правления ТСЖ (п. 3 ст. 147 ЖК РФ). В таком случае председатель правления избирается на первом заседании.
► Обратите внимание!
При проведении общего собрания о создании ТСЖ в повестку дня включаются вопросы о выборе правления и председателя ТСЖ. В то же время выбор правления и председателя правления ТСЖ отнесен к компетенции общего собрания членов ТСЖ (ч. 2 ст. 145 и ч. 2—3 ст. 147 ЖК РФ). Таким образом, правоспособность органов управления ТСЖ возникает с момента его создания, т.е. после регистрации.
Однако регистрирующий орган откажет в регистрации ТСЖ, если в заявлении о регистрации ТСЖ не будет указан исполнительный орган. Регистрирующий орган не считает выбор правления ТСЖ неуполномоченными лицами основанием для отказа в регистрации ТСЖ.
Пункты 14 и 15 включаются в повестку для общего собрания, если отсутствуют документы, подтверждающие, что ОСС в данном доме ранее принимались такие решения. Наличие ранее принятых решений по данным вопросам или разрешение их в настоящим ОСС позволят вам последующем спокойно размещать сообщения и уведомления, например, на досках объявлений в подъездах дома за 10 дней до собрания.
█ Важно!
ТСЖ не сможет приступить к управлению МКД без расторжения договора управления с УО, ранее управляющей МКД!
Повестку дня можно дополнить следующими вопросами:
• о передаче накопленных средств от старой УО собственникам помещений в МКД (после расторжения договора управления);
• использование и распоряжение общим имуществом собственников, в том числе для размещения рекламных конструкций с правом заключения соответствующих договоров, направление расходования средств от использования общего имущества;
• изменение способа формирования фонда капитального ремонта, открытие специального счета, выбор владельца специального счета и кредитной организации, установление размера взноса на капремонт.
Для включения вопроса о передаче неизрасходованных УО средств собственников необходимо провести сверку с УО: запросить в УО финансовый отчет по ДУ и акты выполненных работ за текущий год . Если у сторон расторгаемого ДУ осталась задолженность, то они должны возместить друг другу взаимные убытки: собственники помещений должны погасить накопленную задолженность за ЖКУ а УО должна возвратить стоимость оплаченных , но не выполненных услуг и работ. Это возможно сделать в «организованных» МКД с реально работающим Советом МКД.
И не стоит забывать, что если собственники в течение финансового года не выражали несогласия с объемами выполненных УО работ или с затратами на их проведение, то вся так называемая «экономия» (не потраченные финансовые средства собственников на конец года) идет в доход УО !
Решения на ОСС по созданию ТСЖ считаются принятыми, если за них проголосовали собственники, обладающие более чем 50% голосов общего числа голосов собственников помещений в доме (ч. 2 ст. 135, ч. 1 ст. 136 ЖК РФ).
При создании многодомового ТСЖ решения принимаются на ОСС в каждом МКД большинством не менее 2/3 голосов общего числа голосов собственников в данном доме (п. 1 ч. ст. 136 ЖК РФ):
• о создании ТСЖ;
• об утверждении его устава;
• об избрании правления товарищества;
• об избрании председателя правления товарищества в случаях, предусмотренных уставом;
• о наделении гражданина (в том числе собственника помещений в одном из данных домов) полномочием заявителя для обращения в органы, осуществляющие государственную регистрацию юридических лиц.
█ Важно!
В жилищном законодательстве не установлена процедура избрания председателя и правления ТСЖ именно при его создании . Единственное указание об этом приводится в п. 1 ч. 2 ст. 136 ЖК РФ и относится к созданию многодомового ТСЖ. Поэтому по аналогии можно предположить, что эти вопросы все же входят в компетенцию общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме при создании ТСЖ в одном МКД.
При регистрации ТСЖ стоит быть готовым к определенным тратам, поэтому порядок возмещения денежных средств, затраченных инициативной группой на создание ТСЖ и документально подтвержденных, целесообразно включить отдельным вопросом в повестку ОСС (госпошлина порядка 4000 руб., расходы на нотариуса, оформление печати, расходы на открытие банковского счета и пр.). Это можно сделать следующим образом:
• принять решение о введении разового целевого сбора;
• учесть эти расходы при составлении первой сметы доходов и расходов ТСЖ (например, в статье «Непредвиденные расходы»).
Повестка дня общего собрания составлена, осталось составить сообщение о проведении ОСС, направить его собственникам, напечатать необходимое количество решений собственников и подготовить устав ТСЖ.
Все это делается параллельно, рассмотрим каждую часть более внимательно.
Чем чаще вы проводите ОСС в доме, тем легче дается процесс подготовки в дальнейшем. Отнеситесь к подготовке документов общего собрания собственников в МКД со всей ответственностью, так как они должны стать приложением к протоколу ОСС, а значит, тоже имеют статус официальных!
Есть определенный перечень документов, установленный жилищным законодательством, которые необходимо подготовить до проведения собрания:
1) сообщение о проведении ОСС (ч. 4 ст. 45 ЖК РФ);
2) реестр собственников в МКД (подп. «а» п. 20 приказа Минстроя России от 28.01.2019 № 44/пр) – исходные данные о праве собственности на помещения лиц, участвующих в ОСС, о размере их доли в праве общей долевой собственности;
3) письменные решения собственников и их представителей (ч. 4.1, 5 ст. 48 ЖК РФ, подп. «ж» п. 20 Приказа № 44/пр ) – обязательны при проведении ОСС в заочной и очно-заочной форме. Направляются вместе с сообщением о проведении собрания. Ответственный за подготовку решений собственников – инициатор ОСС;
4) документы, которые будут рассматриваться на ОСС (подп. «е» п. 20 Приказа № 44/пр) – обязательное приложение к протоколу ОСС;
5) проект протокола ОСС (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ) – необходим для оформления принятых решений общего собрания в кратчайшие сроки.
Сообщение о проведении ОСС
Прежде чем составлять сообщение о проведении ОСС, надо определиться с формой собрания. Общее собрание собственников помещений в МКД может проводиться посредством (ст. 44.1 ЖК РФ):
1) очного голосования (совместного присутствия собственников в доме для обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование);