11апреля 1921 года принимается новый декрет Совнаркома о регулировании транспортных операций на внутренних водных путях РСФСР.
13 июля 1921 года принимается Постановление Совета Труда и Обороны об организации деревянного судостроения: «все деревянное судостроение РОСФСР объединяется в ведении ВСНХ с точки зрения общего направления деятельности судостроения, рассмотрения и согласования ведомственных заданий., изыскания способов и средств для развития деревянного судостроения и для разрешения всех вопросов, возникающих в области деревянного судостроения между заинтересованными ведомствами, для сего при ВСНХ образуется комиссия. Судостроительные программы разрабатываются ведомствами, эксплуатирующими суда, по о принадлежности: транспортными – наркомом путей сообщения, промысловое – главным управлением по рыболовству и рыбной промышленности и лесоплавные – главным лесным комитетом и выносятся на согласование в комиссии, проекты и типы судов не только разрабатываются, но и утверждаются ведомствами, эксплуатирующими суда…»
Однако, несмотря на все принимаемые меры по национализации морского и речного флота, улучшению его организации и трудовой дисциплины, реального улучшения состояния морского и речного транспорта так и не наблюдалась.
После окончания Гражданской войны ситуация в морском торговом, речном и рыболовном флотах Советской Республики продолжала оставаться крайне тяжелой. Так от торгового флота на Черном море и на Дальнем Востоке осталось всего 5 % судов. Немногом лучшее положение было и на Балтике. Фактически систему морского, и речного флотов надо было создавать заново.
В то время И.В. Сталин занимал должность наркома по делам национальностей. Поэтому формально ни к флоту, ни к перераспределению финансовых потоков отношения не имел. У него и своих дел было по горло: прежде всего решение вопроса огромнейшей государственной и политической важности – объединение советских республик в единое новое государство – СССР, а также решение нескончаемых национальных дрязг, таких как разборки с грузинскими национал-коммунистами и т. д. Кроме этого, в том же 1922 году на Пленуме ЦК РКП(б) Сталина избирали членом Оргбюро и Политбюро ЦК РКП(б) и Генеральным секретарем РКП (б) и он начал заниматься всей административной и внутрипартийной работой в РКП (б). Хотя, по своей личной инициативе, как мы видели на примере совещания моряков-коммунистов, он все же флотскими делами немного интересовался.
Пропагандистский плакат
В то время И.В. Сталин занимал должность наркома по делам национальностей. Поэтому формально ни к флоту, ни к перераспределению финансовых потоков отношения не имел. У него и своих дел было по горло: прежде всего решение вопроса огромнейшей государственной и политической важности – объединение советских республик в единое новое государство – СССР, а также решение нескончаемых национальных дрязг, таких как разборки с грузинскими национал-коммунистами и т. д. Кроме этого, в том же 1922 году на Пленуме ЦК РКП(б) Сталина избирали членом Оргбюро и Политбюро ЦК РКП(б) и Генеральным секретарем РКП (б) и он начал заниматься всей административной и внутрипартийной работой в РКП (б). Хотя, по своей личной инициативе, как мы видели на примере совещания моряков-коммунистов, он все же флотскими делами немного интересовался.
В дореволюционное время Сталин имел некоторый опыт общения с моряками Каспийской флотилии, а в годы Гражданской войны с моряками военной флотилии на Волге. Однако, в силу своих должностных обязанностей, напрямую с вопросами торгового и рыболовного флота он не сталкивался вплоть до момента своего восхождения к вершине власти в СССР. Впрочем, это не означает, что он совершенно был не в курсе происходящего. Наоборот, Сталин, как настоящий государственник, прекрасно понимал, что развитый торговый флот – является залогом быстрого развития отдаленных областей севера и Дальнего Востока, а также объемов внешней торговли, а рыболовный флот серьезным подспорьем сельскому хозяйству в вопросе снабжения населения продовольствием.
Несмотря на огромную загруженность внутрипартийными делами, Сталина все же иногда привлекли к участию в решении серьезных морских вопросов. Так 25 ноября 1922 года В.И. Ленин написал Сталину письмо с просьбой взять на себя изучение вопроса о сокращении программы ремонта и строительства кораблей.
В 1922 году декретом Совнаркома водный транспорт был переведен на хозрасчет. В июне 1922 года Совет Труда и Обороны республики учредил в системе наркомата путей сообщения государственные пароходства Балтийское, Северное, Черноморско-Азовское и Каспийское. Общее руководство их деятельностью возложил на Центральное правление Госторгфлота. Хотя доля внешнеторговых перевозок все еще не превышала от 6 % от уровня 1913 года.
Насколько участвовал во всех этих делах Сталин? То, что он старался быть в курсе наиболее важных событий, связанных с флотом, это не вызывает сомнений. Сталин, по своей сути, являлся государственником, а настоящий государственник всегда держит руку на пульсе армии и флота. Не вызывает сомнений и то, что в тот период Сталин не мог вникать в детали флотских дел. Основные его интересы, как и основные направления деятельности находились далеко от вопросов, связанных с РККФ.
Наряду с огромными потерями судового состава в ходе Гражданской войны, были разрушены и пришли в запустение все советские торговые порты: подходные фарватеры, акватории рейдов и гаваней катастрофически обмелели и были забиты потопленными судами, причалы и портовое хозяйство разрушено, средства ночной навигации отсутствовали, водопровод, электроснабжение, железнодорожные пути полуразрушены, вспомогательные и технические суда погибли. Порты опустели, жизнь в них замерла. Состояние портов, не позволявшее принимать иностранные суда, ставило под угрозу возможность возобновления внешней торговли.
В.И. Ленин и И.В. Сталин
В апреле 1921 года были открыты для свободного захода иностранных коммерческих судов Архангельск, Одесса, Новороссийск. Полтора месяца спустя Совет труда и обороны, при участии И.В. Сталина, принял программу восстановления портов.
Ремонтно-восстановительные работы были начаты в Мариупольском, Таганрогском, Новороссийском и Одесском портах. Одновременно стали приводить в порядок причалы и склады в Бакинском и Архангельском портах.
По настоянию Народного Комиссара внешней торговли Л.Б. Красина крупнейший на тот момент Петроградский порт был передан в полное административное и эксплуатационное подчинение Внешторгу, что ускорило его введение в строй с целью обеспечения импортно-экспортных перевозок.
27 мая 1921 года линкор «Марат», стоявший на Кронштадтском рейде, орудийным выстрелом (вопреки обычаю приветствовать флагами) приветствовал прибытие первого иностранного судна в Петроград. Это был голландский пароход «Александр Польдер» с грузом сельди. До конца года порт посетило 306 иностранных судов, на которых было доставлено 388 тыс. тонн различных грузов.
Всего через три года после окончания войны Россия возобновила экспорт хлеба. Новороссийский, Николаевский, Одесский, Херсонский и Мариупольский порты во второй половине 1923 года обслужили 256 транспортных судов (в том числе 13 советских), которые вывезли 1144 тыс. тонн зерна в Англию, Германию и другие страны. Еще 361 тыс. тонн зерна была отгружена через Петроградский и Кронштадтский порты. На вырученные от продажи хлеба деньги Внешторг закупил паровозы, промышленные и сельскохозяйственные машины, в которых народное хозяйство страны испытывало большие потребности. Продолжала совершенствоваться работа Петроградского порта. Чтобы сделать регулярным плавание судов и зимой, на Балтике ввели в строй ледоколы «Ермак», «Ленин», «Трувор», «Святогор», «Ревель». В результате ледовая навигация продолжалась чуть ли не всю зиму. За 1923 год Петроград посетило 606 судов, в том числе 82 советских. Его грузооборот составил 1470 тыс. тонн. Морская торговля сдвинулась с мертвой точки, но перевозка грузов исключительно на иностранных судах было крайне неэффективно для и без того слабой советской экономики. Безлюдными оставались и главные речные артерии страны – Волга и Днепр. Весьма неэффективно работали и мелкие рыбацкие артели. По существу, и морской и речной флот следовало возрождать заново. Что же касается государственного рыболовства, то его вообще надо было начинать создавать почти с нуля.
Отдельные вопросы, связанные с морским флотом, И.В. Сталина интересовали серьезно уже в середине 20-х годов. В декабре 1923 года была образована Экспедиция подводных работ особого назначения (ЭПРОН), предназначенная для обследования и подъема затонувших кораблей. Есть мнение, что вся затея с созданием ЭПРОНа была инициирована именно Сталиным. С помощью ЭПРОНа он, якобы, хотел заполучить золото печально знаменитого английского парохода «Черный принц», затонувшего у Балаклавы во время Крымской войны в 1854 году. Именно поэтому ЭПРОН с самого начал находился в ведении ГПУ, а потом и НКВД. О том были или нет золото на «Черном принце» историки спорят и сегодня.
Тем не менее, интерес к деятельности ЭПРОНа Сталин действительно проявлял с самого начала. Уже в 1924 году ЭПРОНом была подняты первые затонувшие суда. Часть из них вводили в строй, другие отправляли на переплавку. Спустя несколько лет ЭПРОН имел свои подразделения в Архангельске, Астрахани, Баку, Ленинграде, Керчи, Новороссийске, Туапсе, Владивостоке и Хабаровске. Всего им было поднято около 250 боевых кораблей и гражданских судов, большинство из которых пополнили наш военно-морской и торговый флот
Что касается Сталина, то он интересовался деятельностью ЭПРОНа с точки зрения его пользы для народного хозяйства. При этом Сталина волновали, прежде всего, вопросы поднятия и введения в строй торговых судов, которые могли бы восполнить огромные потери отечественного торгового флота в Гражданской войне.
Боле того, существует версия, что именно Сталин санкционировал специальную операцию ОГПУ вокруг «Черного принца» Есть версия, что золото водолазами ЭПРОНа было все же найдено. Но подъем золота был осуществлен в большой тайне. После этого к поиску «Черного принца» и его золота допустили японскую фирму, которая разумеется ничего найти не смогла, зато, согласно контракту, оставила ЭПРОНу новейшее водолазное оборудование. Что же касается поднятого золота «Черного принца» то н оно было направлено в фонд Первой пятилетки. Никаких документальных подтверждений данной версии нет, но слухи о таком финале истории с золотом «Черного принца» ходят уже давно и роль главного куратора в ней непременно отводится именно Сталину.
Ледокольный пароход «Георгий Седов» во время знаменитого полярного рейса в 1937–1940 гг.
Кстати, деятельностью ЭПРОНа Сталин интересовался и позднее. Так уже в 1933 году газета «Правда» в № 287 опубликовала поздравление правительства, связанное с Кольским краем: «17 октября 1933 г. И.В. Сталин, В.М. Молотов, К.Е. Ворошилов и Л.М. Каганович поздравляют работников советской подводной техники – эпроновцев с успешным подъемом с морского дна в Арктике ледокола «Садко». За поздравлениями последовали и соответствующие награждения.
Восхождение И.В. Сталина к вершине государственной власти началось в апреле 1923 году, когда на Пленуме ЦК РКП(б) он был избран членом Политбюро и Оргбюро ЦК РКП(б), а также Генеральным секретарем ЦК РКП(б). Первоначально данная должность означала лишь руководство аппаратом партии, а в качестве лидера партии и правительства всеми продолжал восприниматься Председатель Совнаркома РСФСР В.И. Ленин.
С 1922 года, ввиду болезни, В.И. Ленин отходит от политической деятельности, а затем и умирает. В результате длительной внутрипартийной борьбы, Сталину удается постепенно оттеснить от руководства партией и государством Л.Д. Троцкого, затем Г.Е. Зиновьева и Л.Б. Каменева. После смерти В.И. Ленина И.В. Сталин объявил себя единственным продолжателем дела покойного вождя и его учения и провозгласил курс на «построение социализма в одной, отдельно взятой стране». При этом химеры об осуществлении быстрой мировой революции он считал не только бесполезными, но и вредными.
27 апреля 1925 года, началась XIV конференция РКП(б).
В январе 1923 года постановлением Совета Труда и Обороны, с участием И.В. Сталина, были организованы правления государственных речных пароходств – Волжское (Нижний Новгород), северо-западное (Петроград), Северное (Архангельск). В июне 1923 года декретом ВЦИК и Совнаркома был учрежден российский регистр, переименованный год спустя в регистр СССР. В том же 1924 году были учреждены и флаги торгового флота.
В апреле 1925 года на XIV конференции РКП(б) новая теоретическая и политическая установка И.В. Сталина была закреплена официально. Впереди была долгая и жестокая борьба с политической оппозицией. Проведение индустриализации и коллективизации СССР.
Глава вторая
Первые шаги Сталина по возрождению флота
В целом, начало восстановительного периода отечественного флота полностью совпадет со временем, когда Сталин начинает брать в руки руководство не только партией, но и страной. Едва Сталин «входит во власть», он сразу же начинает со всей серьезностью заниматься и вопросами возрождения отечественного морского, речного и рыболовного флотов. А ситуация к этому времени по всем направлениям народного хозяйства, как мы уже знаем, была критической. Начав заниматься вопросами экономики государства, Сталин сразу же вплотную занялся проблемами морского, речного и рыболовного флота. На протяжении всей своей дальнейшей государственно деятельности он неизменно будет целенаправленно и предметно решать морские и речные вопросы, упорно создавая мощные и современные советские морской, речной и рыболовный флоты, а также судостроительную, судоремонтную базу и береговую инфраструктуру к ним.
Следует сказать, что, едва войдя во власть, Сталин сразу же выступил последовательным сторонником объединения всего советского морского транспорта в единую централизованную организацию. До этого существовало несколько независимых компаний, включая еще дореволюционный Доброфлот. С 1918 года при ВСНХ действовало Главное управление водного транспорта (Главвод).
В связи с переходом на новую экономическую политику (НЭП), 16 января 1922 года И.В. Сталин участвует в утверждении декрета Совнаркома о применении на транспорте начал хозяйственного расчета. А 20 апреля того же года декретом ВЦИК на водном транспорте упраздняется институт комиссаров. 11 августа следует Постановление Совета Труда и Обороны о жестких транспортных тарифах по водным перевозкам.
31 августа 1922 года принимается декрет ВЦИК, гласящий, что местный водный транспорт отныне передается от Наркома транспорта в ведение отделов коммунальных хозяйств губернских исполкомов, за исключением портов, сооружения и плавсредств имеющих общегосударственное и стратегическое значение.
Совместным Декретом ВЦИК и Совнаркома 20 июня 1923 года, при непосредственном участии И.В. Сталина, был учрежден Российский регистр, к ведению которого были отнесены: разработка и издание правил постройки классификации и регистрации судов; классификация. Регистрация, обмер судов, определения района их плавания и выдача соответствующих документов; технадзор за постройкой и капитальным ремонтом судов; технадзор за состоянием корпусов, котлов, механизмов и оборудования судов в отношении безопасности их плавания; ведение регистрационных списков и их издание и т. д.
Так как, в связи с НЭПом, бывшие хозяева стали добиваться возвращения незаконно национализированных судов, 26 июня 1923 года декретом Совнаркома был объявлено о прекращении возврата «неправильно национализированных судов». Что касаетя Сталина, то он, как сторонник государственной собственности, разумеется, был за данный декрет.
24 июля 1924 года Совет Труда и Обороны Республики решил создать единую торгово-транспортную морскую организацию АО «Советский торговый флот» («Совторгфлот»). Позднее «Совторгфлот» передали в Наркомат путей сообщений, разделив на Центральное управление рек (ЦУРЕК) и Центральное управление морей (ЦУМОР), с образованием речных пароходств и бассейновых управлений водных путей. Новый Наркомат стал шестым по счету общесоюзным наркоматом.