Николай Злобин
Кто есть кто в команде Трампа?
© Злобин Н., 2017
© Оформление. ООО «Издательство «Э», 2017
О проекте
Данная книга является результатом проекта аналитического центра Center on Global Interests (Центр глобальных интересов) в Вашингтоне, предпринятого накануне инаугурации 45-го президента США Дональда Трампа и совершившегося в течение хода составления команды нового президента. Цель проекта – ознакомить читателей с главными лицами новой американской администрации и подробно рассказать о том, кто и как будет влиять на политику США в эпоху Трампа.
К моменту публикации этой книги процесс назначения президентом должностных лиц на федеральные должности был не завершен, а некоторая информация о зарплатах и конкретных обязанностях уже назначенных президентом лиц была недоступна. Приведенные в этой книге данные являются самыми актуальными на момент публикации и составляют уже достаточно подробную картину того, как будет выглядеть новая администрация Трампа. Конечно же, бывает, что политические обстоятельства быстро меняются и та или иная деталь в этой книге может внезапно устареть. Авторы проекта осознанно пошли на такой риск и заранее ставят о нем дисклеймер.
Предисловие
20 января 2017 года в Вашингтоне принял присягу 45-й президент Соединенных Штатов Америки Дональд Джон Трамп. За год до этого практически никто из авторитетных политиков, политических экспертов, журналистов и социологов как в США, так и в мире не предполагал, что именно Трамп окажется победителем длительной президентской гонки. Более того, никто не предполагал, что он станет кандидатом в президенты от Республиканской партии, обойдя на очень конкурентных внутренних партийных выборах полтора десятка других кандидатов-республиканцев. Многие наблюдатели были убеждены, что Республиканская партия не поддержит Трампа, не предоставит ему возможность избираться от ее имени. И это немудрено: значительное число республиканцев считали (и продолжают считать), что Дональд Трамп не является «настоящим республиканцем» и не разделяет традиционные ценности этой партии. Наконец, лишь немногие верили в возможность его победы над кандидатом от Демократической партии – бывшим государственным секретарем и сенатором от штата Нью-Йорк Хиллари Клинтон.
Однако Дональд Трамп и его команда провели очень эффективную избирательную кампанию, – которая безусловно останется в истории и будет предметом долгого и тщательного изучения, – и победили. Дональд Трамп, как известно, набрал меньшее, чем Хиллари Клинтон, общее количество голосов избирателей по стране. Однако он получил голоса 306 выборщиков от штатов (56,88 % от их общего числа), что было более чем достаточно для того, чтобы стать хозяином Белого дома на следующие четыре года. Команда Трампа на выборах правильно рассчитала свои ресурсы и возможности, очень грамотно распределила свои усилия в тех штатах, где им требовалась поддержка, сумела перехватить инициативу в ряде колеблющихся штатов и даже в нескольких штатах, традиционно голосующих за демократов.
Особенности американской двухступенчатой системы выборов президента, согласно которой главу государства выбирают именно штаты (об этой системе выборов еще пойдет речь в данной книге), были использованы Трампом гораздо более умело и эффективно, нежели это сделала команда Хиллари Клинтон. И хотя Трамп набрал почти на 2,9 миллиона голосов избирателей меньше, чем Клинтон, именно ему удалось собрать победную конфигурацию штатов и стать легитимным президентом США. Трамп стал пятым американским президентом в истории страны, который набрал суммарно меньше голосов, чем проигравший кандидат. На итог выборов это не оказало никакого влияния, однако то, что президент не получил голоса большинства избирателей, а также то, что многие республиканцы отказали ему в своей поддержке, бесспорно, будет отражаться на его возможностях эффективно реализовывать свою политическую повестку.
Дональд Трамп является первым президентом самой влиятельной страны мира, который никогда до вступления в должность не занимал никакого государственного, политического или военного поста. 20 января 2016 года он сразу начал свою политическую карьеру с уровня, который объективно является конечным пределом мечтаний и надежд любого политика. В определенном смысле можно сказать, что он парадоксальным образом и начал и завершил свою политическую карьеру одновременно.
Однако до начала нынешней избирательной кампании он отнюдь не был неизвестным для американцев человеком. Напротив, он был более известен, популярен и узнаваем, чем многие американские политики федерального уровня. Он был широко известен как предприниматель, специализирующийся в строительном, гостиничном и игорном бизнесе. Его личное состояние в 2017 году журнал «Форбс» оценил в 4,5 миллиарда долларов, он занял 113-е место в рейтинге самых богатых людей в США и 324-е место в мире. Он был известен как продюсер и, на протяжении 14 сезонов, ведущий очень популярного реалити-шоу «The Apprentice» («Кандидат») на канале NBC. Трамп был частым гостем многих популярных телевизионных и радиопрограмм, появлялся в роли самого себя во множестве фильмов и телесериалов. На протяжении двух десятилетий он был владельцем конкурсов красоты «Мисс США» и «Мисс Вселенная». Имя Дональда Трампа давно уже стало всемирным брендом и используется на множестве объектов гостиничного, туристического, развлекательного, транспортного, продуктового, банковского, жилищного, спортивного и проч. бизнеса в разных странах мира.
Наконец, он постоянно рассматривался разными политическими силами в США в качестве потенциального кандидата на президентских выборах, хотя сам он только дважды до нынешней кампании был в этой роли. Так, в 2000 году он был кандидатом от Реформистской партии США, но снял свою кандидатуру еще до выборов. В 2012 году Трамп заявил, что рассматривает вопрос о выдвижении своей кандидатуры в президенты от Республиканской партии, но затем отказался от этой идеи. Так или иначе, но на всех президентских выборах в США начиная с 1988 года его фамилия всплывала в средствах массовой информации при обсуждении возможных кандидатов. Но только летом 2015 года он наконец всерьез включился в гонку за Белый дом и довольно быстро стал одним из самых популярных кандидатов от республиканцев. Через год он объявил, что выбирает губернатора штата Индиана Майкла Пенса своим партнером на этих выборах в качестве кандидата в вице-президенты. Выиграв президентские выборы в ноябре 2016 года, Дональд Трамп установил еще два рекорда. Во-первых, он стал самым богатым победившим кандидатом в истории США; во-вторых, в свои 70 лет он стал самым пожилым человеком, впервые победившим на выборах президента США. В этом вопросе он даже оставил позади другого республиканца, Рональда Рейгана, впервые занявшего этот пост в возрасте 69 лет.
В данной книге мы не ставили задачу анализировать избирательную президентскую кампанию в США 2016 года, подробно разбирать политические и неполитические взгляды Дональда Трампа и тем более изучать его президентство, которое только-только начинается. Это задача будущего. Большинство наблюдателей и экспертов уже сошлись во мнении, что его президентство будет сильно отличаться от президентского срока Барака Обамы. Кстати, все обратили внимание, что в своей инаугурационной речи президент Трамп не сказал традиционных слов благодарности своему предшественнику и вообще никак позитивно не прокомментировал его работу. Хотя, безусловно, Обаму есть за что хвалить и есть за что критиковать. Более того, была бы соблюдена обычная американская политкорректность.
Глава 1. Дональд Трамп: самый известный предприниматель Америки против самого неизвестного президента
Каким президентом будет Трамп? Общей позиции по этому вопросу нет ни в США, ни в мире, да пока и не предвидится. Так, к примеру, некоторые политические наблюдатели считают его человеком-реакцией, который только реагирует на ситуации. То есть Трамп, по их мнению, политик-тактик, политик-«ситуационист». Его главная цель будет заключаться в том, чтобы переизбраться на второй срок, и ради этого он, мол, будет готов идти на любые компромиссы, заключать любые договоренности со своими политическими противниками ради получения их поддержки, откажется от принципиальных позиций в своей политической программе ради своего переизбрания.
Другие эксперты полагают, что Трамп – наивный и весьма неопытный политик, и очень скоро он сломает зубы о политический истеблишмент Вашингтона, который ни за что не захочет отдать власть этому экстравагантному миллиардеру и «выскочке» из Нью-Йорка. Более того, самые убежденные сторонники такой позиции говорят, что Трамп может не доработать даже свой первый срок и мир еще увидит нынешнего вице-президента Майкла Пенса в качестве главы США. В любом случае не следует, считают они, ожидать от Трампа по-настоящему серьезных реформ и изменений, ибо остальные центры силы и влияния в США не позволят ему многое сделать, а свяжут по рукам и ногам.
Третья группа наблюдателей состоит из тех, кто убежден, что Дональд Трамп есть настоящий – от природы – политик, таланты которого пока еще не раскрылись в полной мере. Для них Трамп – очередной американский вариант «политического животного», о чем он сам, возможно, еще даже не догадывается. Его даже сравнивают в этом смысле с президентом России Владимиром Путиным. По их мнению, Дональд Трамп не пойдет ни на какие компромиссы, будет выжидать и бороться до конца за каждое свое предвыборное обещание, сумеет жестко преодолеть сопротивление вашингтонского политического истеблишмента, либеральных СМИ и пассивность международных союзников Америки. В результате он безусловно выполнит то, что и обещал, – сделает Америку снова великой.
Четвертая группа обозревателей считает, что Трамп будет самым обычным, «средним» президентом. Он, мол, был ярким и напористым кандидатом на этот пост, но в реальной работе он быстро погрузится в ежедневную рутину, потеряет чувство перспективы; вашингтонская бюрократия, в свою очередь, засосет его, поглотит в объятиях, отшлифует, отрегулирует, превратит в свой собственный продукт – и сделает из яркого и противоречивого предпринимателя «стандартного президента». И в этом его тоже сравнивают с Владимиром Путиным, талантливым политиком-реформатором, но окончательно сдавшимся, по их мнению, перед российскими реалиями. Сторонники такой позиции полагают, что не президент будет двигать Америкой и миром, а Америка и мир быстро подгонят, отполируют Трампа «под себя».
Определенная историческая логика в этом безусловно есть. Так, Обама ведь не знал, вступая в должность президента США, что ему в основном придется иметь дело с экономическим кризисом в стране и мире, «арабской весной», Крымом и Украиной, Сирией и хакерами. Его предшественник Джордж Буш-младший понятия не имел, что все его президентство пройдет в борьбе с Аль-Каидой и преодолением внутренних и внешних последствий трагедии 11 сентября 2001 года. А Джордж Буш-старший никак не мог предполагать, что на его долю выпадут распад СССР и подписание исторического документа, провозглашающего окончание «холодной войны». Каждый из них имел изначально другие политические намерения и программы, борясь в свое время за Белый дом.
Иными словами, любой президент, в том числе и президент США, предполагает, но реальность в стране и мире располагает – диктует, навязывает свою повестку дня. С какими проблемами столкнется в Белом доме президент Дональд Трамп, мы пока не знаем. Однако можно сказать, что именно то, как он их будет решать, как будет действовать в неожиданных политических обстоятельствах, в какой мере сможет обуздать непредсказуемость развития мира, насколько он сумеет сохранить верность своей политической программе образца 2016 года, – и станет важнейшим фактором, тем, что определит будущее место Дональда Трампа в истории.
Наконец, есть группа политических экспертов, которые полагают, что Трампа нельзя будет характеризовать однозначно, что он как политик пройдет несколько важных этапов в своем собственном развитии и понимании ситуации в своей стране, да и в мире в целом. Многие вообще воспринимают Трампа как симптом, символ или, если хотите, результат того, что сама Америка оказалась в определенном застое – стала испытывать усталость от многолетнего господства той части американской политической элиты, которая олицетворяла глобальный имперский проект и была тесно связана с международными финансовыми кругами.
Как результат этого господства, промышленная элита Америки в значительной степени оказалась на вторых ролях в собственной стране, что противоречило всей американской истории и американской традиции. Производство стало все более активно перетекать из США в другие страны – от Мексики до Китая, а в самой Америке средний класс начал заметно беднеть, его финансовое положение стало ухудшаться, а его социальные и политические взгляды учитывались далеко не в адекватной степени. А между тем старая политическая истина гласит: Америка всегда является именно такой, каким является ее средний класс. Америка – страна среднего класса. Победа Дональда Трампа стала в этом смысле выражением большого недовольства этого среднего класса тем, как доминирование национальной элиты, ориентированной на глобальные финансовые проекты, сказалось на его материальном и политическом положении. Сторонники именно такого взгляда из победы Трампа делают, как правило, далекоидущие выводы о будущем Америки и его собственной политической судьбе.
Кто за кого голосовал?
Конечно, Дональд Трамп отнюдь не является посторонним человеком для национальной элиты США. На этот счет не должно быть никаких иллюзий ни у кого. Он такой же представитель элиты, как и сотни тысяч других предпринимателей, финансистов, политиков, интеллектуалов, ученых и военных.
Однако очевидно, что Трамп, во-первых, является представителем другой части американской элиты. Ее промышленной, предпринимательской части, которая всегда конкурировала за влияние в стране с элитой финансовой и политической. Промышленная элита США объективно более заинтересована в развитии национальной экономики, что и нашло свое отражение в программе президента Трампа. Во-вторых, Трамп является заметным представителем именно нью-йоркского крыла элиты США, находящегося в вечной «мягкой» конфронтации с элитой политической, элитой вашингтонской. С пресловутым «вашингтонским обкомом», если хотите.
В-третьих, являясь безусловно ярким человеком, Трамп уже показал, что в политике он может действовать нетрадиционными для американской политической культуры методами. Если среди либеральных демократов США, которые сегодня уступили напору Дональда Трампа, было и остается немало сторонников политического реализма, то Трамп безусловно уже перещеголял их в поисках еще более реалистичного, даже постреалистического, если хотите, и неидеологизированного подхода к тому, как оценивать политическую действительность. Он считается настоящим мастером в области деловых переговоров и в области заключения выгодных сделок. Похоже, что именно предпринимательский подход он вносит сегодня в политику сильнейшей страны мира. Если это так, то это, естественно, вызовет или тектонические изменения во всем стиле ведения дел главными странами мира, или поставит американское руководство в трудную ситуацию диссонанса с мировым политическим классом, построенным сегодня по лекалам финансовых глобальных структур.
В-четвертых, при всем этом надо признать (и не забывать!), что по очень многим вопросам Трамп придерживается вполне традиционных, даже консервативных взглядов – от запрета на аборты до проблем беженцев и иммиграции, от взгляда на систему медицинского страхования в США до разных аспектов внешней политики.
Все последние десятилетия (особенно после окончания «холодной войны») США в своей внешней политике отходили от ее понимания как комбинации двухсторонних отношений с другими странами, воспринимали внешнюю политику как системную задачу, в которой важно задать правильные и выгодные глобальные тренды, а двухсторонние отношения уже не так и важны. Главное, считали они, то, как другие страны вписываются в эти тренды, заданные именно Америкой. Похоже, Трамп и здесь придерживается прежних, более традиционных взглядов. Внешняя политика при Трампе, вероятнее всего, вернется к комбинации важных для США двухсторонних отношений, содержание которых может быть не связано с общим контекстом того, как развивается мир. Отсюда, в частности, и такое внимание с его стороны к традиционным спарринг-оппонентам США – Китаю, России, Ирану и т. д.