Профессиональной юридической деятельностью, в отличие от юридической деятельности в самом широком смысле этого слова, должны заниматься люди, обладающие специальными знаниями, умениями и навыками или, в соответствии с новыми стандартами, профессиональными компетенциями.
Под профессиональной юридической деятельностью следует понимать деятельность юристов-профессионалов, представителей всех юридических профессий в сфере правотворчества, правореализации и правоохраны, осуществляемую на основе права, в правовых формах и направленную на достижение целей, установленных правом.
Профессиональная юридическая деятельность проявляется на индивидуальном, групповом (ведомственном) и общественном уровнях. На индивидуальном уровне большое значение имеют профессиональные и личные качества представителя юридической профессии: судьи, прокурора, адвоката, нотариуса, определяющие его профессиональную состоятельность, статус, востребованность и уважение коллег по юридическому цеху.
Вышеназванные качества служат залогом успеха деятельности конкретного юриста на ведомственном уровне, но здесь уже существуют некоторые особенности. Например, можно быть слабым специалистом в уважаемой юридической корпорации, либо хороший специалист может работать в юридическом ведомстве, общий уровень которого оценивается обществом как невысокий. При одинаковых внешне условиях юристы в различных корпорациях выполняют разный объем работ с разными условиями труда. Личный успех или провал специалистов фактически никак не отражается на оплате труда, оказывая в некоторой степени негативное влияние на служебные отношения.
На юридическую деятельность на уровне общества оказывают влияние характер самого общества и его социокультурные основания. В обществах, где преобладают ценности индивидуальной свободы, достоинство личности, наряду со стремлением жить в условиях социального и правового государства, юридическая профессия пользуется всеобщим уважением: она является престижной и хорошо оплачиваемой. В обществах и культурах с другими формами социального общения, положение юристов заметно отличается. Юридическая деятельность и профессия юриста в них являются вторичными, находясь на периферии общественного сознания, а юридическую деятельность можно рассматривать скорее как формальное приложение к социальной практике, чем как структурированную общественную потребность [38].
Профессиональная юридическая деятельность социально востребована и значима, в ней нуждается цивилизованное общество или общество, претендующее быть таковым. Государственные органы, будь то законодательные, исполнительные или судебные, наряду с представителями юридических профессий в разной степени участвуют в создании, реализации и охране права. Так, исключение судов из системы правоохранительных органов, исходящее из принципа разделения власти, не означает, что на суды не возложена функция охраны права.
Конституция Российской Федерации рассматривает признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека как обязанность государства и органов судебной власти. Суды в Российской Федерации принимают участие в правотворческой деятельности либо напрямую, так как Конституционный Суд и Верховный Суд наделены правом законодательной инициативы по вопросам своего ведения, либо опосредованно – через судебную практику и судебные прецеденты. Также судами в Российской Федерации осуществляется правореализационная функция, составной частью которой является применение права. Правореализация в целом и правоприменение как его часть предполагают охрану права, включая индивидуальные права.
Федеральный конституционный закон «О Конституционном Суде Российской Федерации» от 21 июля 1994 г. в развитие положений Конституции РФ (ст. 125) и Закона о судебной системе (ст. 18) закрепил статус Конституционного Суда РФ как судебного органа конституционного контроля, осуществляющего самостоятельно и независимо судебную власть посредством конституционного судопроизводства [140].
Полномочия, порядок образования и деятельности Верховного Суда РФ кроме Конституции РФ (ст. 126) определены Федеральным конституционным законом «О Верховном Суде Российской Федерации» от 5 февраля 2014 г. Верховный Суд РФ осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции и арбитражных судов. Верховный Суд РФ является высшим судебным органом по гражданским делам, делам по разрешению экономических споров, уголовным, административным и иным делам, подсудным судам общей юрисдикции и арбитражным судам. Верховный Суд РФ действует в составе: Пленума Верховного Суда РФ, Президиума Верховного Суда РФ и коллегий: апелляционной, по административным делам, по гражданским делам, по экономическим спорам, по делам военнослужащих и дисциплинарной коллегии [140, с. 27].
Высший Арбитражный Суд прекратил свою деятельность с августа 2014 года, когда вступил в силу Федеральный закон от 28.06.2014 № 186-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации», и в настоящее время Верховный Суд представляет собой единственный высший судебный орган по гражданским, уголовным, административным и иным делам, а также по разрешению экономических споров.
1.2. Значение юриспруденции для социума
Юридическую деятельность как отдельный вид социальной деятельности характеризуют определенные черты:
● Осуществление в сфере действия права с использованием правовых средств специально уполномоченными на то субъектами, обладающими юридическими знаниями.
● Цель юридической деятельности – упорядочение, согласование общественных отношений применительно к требованиям права, решение конкретных жизненных ситуаций и удовлетворение на этой основе индивидуальных, групповых и общечеловеческих потребностей и интересов.
● Организующий характер, нацеленность на организацию действий других субъектов и связь с государственной деятельностью.
● Содержание юридической деятельности составляют отдельные действия юристов, нацеленные на достижение желаемых правовых результатов.
● Проявление элементов творчества, индивидуального подхода, вынесения конкретного решения на основании общей модели поведения.
● Правовое воздействие юридической деятельности на почти все сферы общественной жизни, подлежащие правовому регулированию.
Социальную ценность и назначение юридической деятельности наглядно отражают выполняемые ею функции как основанные на обобщенном юридическом опыте главные направления, призванные совершенствовать юридическую деятельность.
Функции юридической деятельности можно рассматривать как своеобразное переходное звено между интересами общества и содержанием действующей правовой системы. Функции делятся на две относительно самостоятельные группы: общесоциальные и специально-юридические.
Специально-практические функции юриспруденции представлены на схеме ниже.
Рисунок 1. Специально-практические функции юриспруденции
Среди общесоциальных функций выделяют:
● Гносеологическую, которая обеспечивает познание окружающей действительности, истинную ценность и эффективность юридических средств, оказывающих регулятивное воздействие на нее;
● Сигнально-информационную, оповещающую общество о достоинствах и недостатках существующего порядка правового регулирования;
● Ориентирующую, указывающую на подлинные социальные ценности, нуждающиеся в защите и стимулирующем развитии, и негативные проявления, которые необходимо ограничить или запретить полностью под страхом наказания.
Юриспруденция является специфической областью социальной активности, поскольку благодаря ей можно регламентированно осуществлять нужды и требования общества, сберегать превалирующие на конкретном этапе исторического развития социальные отношения.
Базовой целью юриспруденции является определение правопорядка, легитимности и правового режима их соблюдения, в связи с чем юристы обязаны изначально заниматься решением огромного количества разноплановых вопросов. Следовательно, в задачи юриста входят следующие:
● Гарантия интересов и прав индивида, благодаря чему можно вести речь о правовом характере государства. В свою очередь, проживание в правовом государстве означает увеличение меры ответственности за вынесение, реализацию конституционных указов и инструкций;
● Решение вопросов прикладного характера, сопряженных с определенной областью юридической активности: судебной, адвокатской деятельностью, работой по охране и обеспечению правопорядка, пр.;
● Становление и усовершенствование правовой науки, разработка теоретических научных изысканий в сфере права.
Юриспруденция во всех своих ипостасях – как наука, профессия и образование – обладает присущим только ей социальным содержанием и социальным предназначением.
Социальное назначение юриспруденции проявляется через призму юридической профессии, которая отличается особой многогранностью. Профессиональная юридическая деятельность, занимая место в общественном разделении труда, приобретает возрастающее значение в связи с эволюцией современного государства – становлением его как социального и правового государства, обеспечивающего защиту прав и свобод человека и гражданина.
Профессия юриста приобретает все более важное значение для общества. Стремление социума к модернизации, развитию новых высоких технологий, созданию экономики знаний требует труда специалистов самого различного профиля, однако юриспруденция всегда будет востребованной. Говоря о социальной значимости юриспруденции, необходимо отметить, что она имеет разные формы своего выражения.
Главным требованием, предъявляемым к практической юридической деятельности, является безупречное знание действующего законодательства, умение проводить его юридический анализ, толковать и правильно квалифицировать факты и деяния в качестве юридически значимых [73]. Так, юридическая наука изучает процессы государственно-правового развития, формирует теоретические конструкции и определения, отражающие сущность политических и правовых институтов. Наука также призвана прогнозировать различные сценарии развития политической и правовой сферы жизни общества.
Задачей системы юридического образования является подготовка высококвалифицированных кадров для различных областей практической юриспруденции, научных и образовательных юридических учреждений. Практическая юриспруденция всегда была связана с правотворчеством и правореализацией, ассоциируясь с так называемым живым правом, т. е. правовым регулированием общественных отношений.
Как отмечает современный немецкий профессор права А. Ринкен, профессиональная группа юристов обладает особым положением. Юристы чаще всего занимают руководящие позиции во власти и частном бизнесе, являясь «генералистами», в противоположность специалистам, которые ориентированы на конкретные профессиональные области, т. е. занимаются решением более широкого круга вопросов. В сфере государственного и общественного управления юристы доминируют в самых развитых государствах. Поэтому Марк Туллий Цицерон говорил: «Всякий, кто хочет управлять государством, должен изучать науку права, ибо без этого никто не может быть справедливым».
Ввиду важного общественного значения юриспруденции, необходимо совершенствовать систему подготовки специалистов юридического профиля. Это особенно важно в связи с тем, что Конституцией Российской Федерации провозглашен курс на строительство правового государства, а этот процесс не может быть организован без юристов. По образному выражению основателя Московской государственной юридической академии академика РАН О. Е. Кутафина, «строить правовое государство без юристов – это все равно что строить дом без строителей [90]».
В настоящее время в Российской Федерации огромное количество вузов – государственных и негосударственных, муниципальных – занимаются подготовкой юристов. Однако проблема качества подготовки специалистов юридического профиля до сих пор остается нерешенной в полной мере, принимая во внимание социальную значимость профессии юриста, особенно в контексте строительства гражданского общества, правового и социального государства. В связи с этим Президентом Российской Федерации издан Указ от 26 мая 2009 года № 599 «О мерах по совершенствованию высшего юридического образования в Российской Федерации». Указ был принят с целью повысить качество образовательных программ высшего профессионального образования в области юриспруденции, а также усилить контроль деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования, осуществляющих подготовку юридических кадров.
Не все профессии в последнее время становятся объектом пристального внимания политического руководства страны, в отличие от юридической, что говорит о ее высокой социальной значимости. Естественно, что функционирование системы юридических учебных заведений напрямую связано с проблемой повышения качества юридического образования.
В сфере образования общественные отношения регулируются нормативно-правовыми актами, и речь в первую очередь идет о Законе Российской Федерации «Об образовании» и Федеральном законе «О высшем и послевузовском профессиональном образовании». Подготовкой юридических кадров занимаются в образовательных учреждениях высшего профессионального образования и образовательных учреждениях среднего профессионального образования; его можно получить в рамках очной, очно-заочной (вечерней) и заочной форм обучения. Помимо этого, предусмотрено обучение по сокращенным и ускоренным программам. Можно выделить несколько уровней юридического образования: среднее и высшее профессиональное образование; послевузовское образование (куда относят аспирантуру, адъюнктуру и докторантуру).
Классификация направлений высшего юридического образования включает в себя следующие элементы (см. схему):
Рисунок 2. Направления высшего юридического образования
Согласно Приказу Минобрнауки России от 1 декабря 2016 г. № 1511, «выпускник, освоивший программу бакалавриата, должен обладать следующими общепрофессиональными компетенциями:
Способностью соблюдать законодательство Российской Федерации, в том числе Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы и федеральные законы, а также общепризнанные принципы, нормы международного права и международные договоры Российской Федерации (ОПК-1);
● Способностью работать на благо общества и государства (ОПК-2);
● Способностью добросовестно исполнять профессиональные обязанности, соблюдать принципы этики юриста (ОПК-3);
● Способностью сохранять и укреплять доверие общества к юридическому сообществу (ОПК-4);
● Способностью логически верно, аргументированно и ясно строить устную и письменную речь (ОПК-5);
● Способностью повышать уровень своей профессиональной компетентности (ОПК-6);
● Способностью владеть необходимыми навыками профессионального общения на иностранном языке (ОПК-7) [16]».
Существование демократического правового государства и гражданского общества обеспечивают юристы, воспитанные на общих правовых аксиомах и ценностях, одинаково мыслящие и имеющие общие подходы к правовому регулированию общественных отношений. Только таким образом создается возможность объективного и беспристрастного служения Праву и Закону. Сегодня в общественном сознании и на практике преобладают представления об особом поведении, присущем судьям, прокурорам, адвокатам, в основе которого лежат интересы конкретной юридической корпорации.
Законодательство становится все более и более унифицированным, поэтому его задачей сейчас является обеспечение условий, при которых будущий юрист овладеет понятийно-категориальным аппаратом, научится ориентироваться в различных источниках права, включая иностранные, находя в них нужные нормы и правильно их интерпретируя. Возможно, имеет смысл подумать о возрождении практики дореволюционных российских университетов, в которых изучали не просто конкретную отрасль российского права, а сравнивали ее с аналогичной отраслью немецкого, английского, французского и другого права.