Для успешного управления экономикой Советское правительство учредило Высший совет народного хозяйства (ВСНХ), в компетенцию которого входили организация национальной экономики, управление государственными финансами, разработка и регулирование генеральных планов экономической деятельности всей страны, согласование экономической деятельности между различными отраслями экономики, центром и регионами.
Советская власть также ввела в практику систему рабочего контроля над частными предприятиями. Согласно обнародованному в ноябре 1917 года «Положению о рабочем контроле» на всех предприятиях, имевших наемную рабочую силу, вводился рабочий контроль над производством, покупкой, продажей и хранением продукции и сырья, а также над их финансовой деятельностью. Рабочие осуществляли контроль через свои выборные органы – фабрично-заводские комитеты. Владельцы обязаны были предъявлять органам рабочего контроля все новые и старые финансовые отчеты и подчиняться их решениям. По отношению к владельцам предприятий, которые в знак протеста препятствовали осуществлению контроля, саботировали работу, останавливали производство или проводили локауты (закрытие предприятий с увольнением рабочих), применялась мера наказания в виде конфискации имущества. Осуществление рабочего контроля – это был первый шаг рабочего класса как полноправного хозяина в сфере экономики, это было постепенное изменение капиталистической модели управления предприятиями, это были важные шаги по радикальному изменению капиталистических экономических отношений.
В общем, после победы революции партия большевиков и народы России, руководимые В.И. Лениным, приложили много усилий в политике, экономике, военном деле и внешней политике, успешно защитили и укрепили новую советскую власть, создали первое в мире социалистическое государство диктатуры пролетариата, а также посредством эффективных мер совершили социалистическое преобразование старой экономики, политики и общественных отношений, заложили основу для социалистического строительства.
После завоевания политической власти ее защита и укрепление стали первостепенной задачей, вставшей перед партией большевиков и народами России. В то время, кроме необходимости подавления в отдельных районах страны контрреволюционных выступлений, новая советская власть столкнулась с военным вмешательством империалистических государств. Она находилась под серьезным давлением извне, а внутри страны началось объединенное наступление реакционных сил против новой власти. С лета 1918 года по конец 1920 года 14 государств во главе с Великобританией, Францией, Америкой и Японией вступили в сговор с внутренними контрреволюционными силами России и без объявления войны начали военную интервенцию в Советскую Россию. Они оккупировали значительную территорию, вдохновили и поддержали три яростных наступления на советскую власть, предпринятые царскими реакционными силами под руководством белогвардейских генералов A.B. Колчака, А.И. Деникина, H.H. Юденича и П.Н. Врангеля.
Для защиты советской власти и разгрома неприятельских атак партия большевиков во главе с В.И. Лениным провозгласила лозунг «Все для фронта, все для победы!» и прибегла к политике военного коммунизма. Она создала государственную систему военного времени и, мобилизовав все силы страны, возглавила народные массы на упорную вооруженную борьбу. В экономической сфере советское правительство было вынуждено осуществить ряд чрезвычайных мер. Эти меры основывались на принципах коммунизма, они регулировали выпуск и распределение государством всей произведенной продукции. Поэтому такая экономическая политика была названа военным коммунизмом. Объективно говоря, политика военного коммунизма была чрезвычайной и временной мерой советской власти в первый период ее существования в условиях войны. Ее осуществление позволило советской власти в условиях острой нехватки товаров сконцентрировать в своих руках ограниченные материальные, финансовые и трудовые ресурсы для защиты и укрепления молодого нового государства и дать отпор иностранному вооруженному вмешательству, а также контрреволюционным силам внутри страны. Эти меры были, безусловно, очень важны. Они являлись необходимыми материальными условиями для защиты Советского государства, а также являлись серьезным испытанием для союза рабочих и крестьян. В обстановке и условиях тогдашней войны курс и меры военного коммунизма были жизненно необходимы.
В 1919 году Красная армия освободила Урал, Сибирь, Северный Кавказ и Среднюю Азию. В апреле 1920 года буржуазная панская Польша вторглась на территорию России, а ее союзники осуществили серию новых наступлений. Красная армия организовала полномасштабное контрнаступление и вынудила Польшу прекратить военные действия. В конце октября Красная армия в Крыму начала общее наступление и уничтожила лучшие военные части реакционных сил, завершив тем самым гражданскую войну, хотя на Дальнем Востоке из-за японской оккупации война закончилась только в 1922 году.
Под руководством партии большевиков Советская Россия прошла через тяжелейшую трехлетнюю борьбу и, в конце концов, дала отпор иностранной военной интервенции, одержала победу в гражданской войне, что позволило новой советской власти твердо встать на ноги, закрепить достижения социалистической революции. Но из-за недостатка опыта строительства социализма советская власть после завершения гражданской войны решила превратить политику военного коммунизма из временной в период войны в конкретный путь непосредственного перехода Советского государства к коммунизму. В той ситуации это было ошибкой, так как эта политика выходила за рамки, необходимые лишь в военное время, превышала меру терпения крестьян и противоречила развитию общества. В особенности крестьяне были недовольны продразверсткой, что привело к возникновению по всей стране крестьянских волнений. Вдобавок к этому в результате подстрекательства реакционных сил во второй половине 1920 и в начале 1921 года по всей стране волна за волной прокатились крестьянские восстания, что привело к серьезному общественному и экономическому кризису.
Несмотря на подавление бунтов и мятежей, подобные события свидетельствовали о том, что если не изменить политику, то советская власть столкнется с большими проблемами. В этой ситуации Ленин заявил: «Мы рассчитывали или может быть, вернее будет сказать: мы предполагали без достаточного расчета – непосредственными велениями пролетарского государства наладить государственное производство и государственное распределение продуктов по-коммунистически в мелкокрестьянской стране. Жизнь показала нашу ошибку»[6]. Поэтому партия большевиков решительно отказалась от политики военного коммунизма и взяла курс на новую экономическую политику (НЭП). 3 марта 1921 года во время X съезда РКП(б) после доклада В.И. Ленина «О замене продналогом продразверстки» съезд принял решение об отмене продразверстки и введении продналога. Впоследствии Ленин написал статью «О продналоге», в которой дал всестороннее разъяснение новой экономической политики. На начальном этапе введения НЭПа по этому поводу в партии большевиков не было единого мнения, наоборот, велись жаркие споры об этой политике. Некоторые члены партии были против выдвинутой В.И. Лениным новой экономической политики, они опасались, что НЭП приведет к возрождению капитализма в России, более того, были члены партии, которые, демонстрируя свой протест против НЭПа, вышли из нее. Столкнувшись в партии с разбросом мнений по поводу новой экономической политики, В.И. Ленин с огромным терпением и смелостью неоднократно разъяснял природу НЭПа, его необходимость и смысл. Он подчеркивал, что «Потребовался ряд переходных ступеней: государственный капитализм и социализм, чтобы подготовить – работой долгого ряда лет подготовить переход к коммунизму. Не на энтузиазме непосредственно, а при помощи энтузиазма, рожденного великой революцией, на личном интересе, на личной заинтересованности, на хозяйственном расчете потрудитесь построить сначала прочные мостки, ведущие в мелкокрестьянской стране через государственный капитализм к социализму»[7]. После пропаганды Лениным своих теоретических положений и его воспитательной критики абсолютное большинство членов партии, изначально настроенных против НЭПа, поменяли свои взгляды и начали поддерживать и защищать ее.
После введения новой экономической политики уже в течение одного года были достигнуты ощутимые результаты. Система замены продналогом продразверстки не только облегчила бремя крестьян, но и обеспечила им экономические выгоды и свободу. Вследствие этого значительно повысилась активность крестьянского производства, стала развиваться аграрная экономика, успехи в сельском хозяйстве были очевидными. В 1922 году, во второй год осуществления НЭПа, произведенный ВВП Советской России возрос на 36,6 % и, несмотря на урон от стихийных бедствий, производство зерновых культур увеличилось на 20 %. НЭП также способствовал быстрому развитию частного предпринимательства, свободная торговля вышла за пределы регионов, товары стали обращаться в масштабах всей страны. Использование товарно-денежных отношений позволило мелким производителям постепенно войти в социалистическую экономику, способствовало эффективному развитию сельского хозяйства и всей национальной экономики. Благодаря НЭПу Советское государство практически выбралось из экономического и политического кризиса, укрепилась связь между большевиками и широкими народными массами, власть Советов вообще, окрепла вера и решимость в продолжение строительства социализма.
Переход от политики военного коммунизма к новой экономической политике – это стратегический поворот в истории строительства социализма в Советской России. Суть НЭПа заключалась в том, что в условиях политической власти пролетариата и прочного союза рабочих и крестьян была совершена попытка постепенного перехода к социализму посредством восстановления экономики при помощи товарно-денежных рыночных отношений, развития свободной торговли и использования методов государственного капитализма. По словам В.И. Ленина, это было своеобразное «стратегическое отступление», т. е. чтобы напрямую от политики военного коммунизма извилистым путем перейти к социализму, используя при этом капитализм и рынок. В.И. Ленин полагал, что, только следуя этому пути, нэповская Россия станет социалистической Россией. Осуществление НЭПа отразило поиск партией большевиков нового пути построения социализма в условиях достаточно отсталой в экономическом и культурном отношении России. Согласно К. Марксу и Ф. Энгельсу, социализм (как первоначальный этап коммунизма) должен возникнуть на основе развитого капитализма. Его отличительными чертами являются система общественной собственности, плановая экономика, распределение по труду (на высшей стадии коммунизма распределение по потребностям, отсутствие товаров и товарно-денежных отношений). Однако первое в мире социалистическое государство возникло в достаточно отсталой России, это абсолютно противоречило представлениям К. Маркса и Ф. Энгельса. Поэтому творческий поиск правильного пути строительства социализма в соответствии с изменившимися условиями и ситуацией, соединение марксистской теории с реалиями данной страны были абсолютно новой темой в экономически и культурно отсталой стране. НЭП был поиском конкретных путей и методов для построения социализма в мелкокрестьянской стране. Он создавал благоприятные условия для перехода Советской России из капитализма в социализм. В этом смысле НЭП являлся новаторской идеей для теории и практики научного социализма, он обогатил и развил дальше теорию К. Маркса и Ф. Энгельса о переходе в социализм после победы пролетарской революции. Одновременно НЭП помог сравнительно отсталой стране после победы революции перестроить прежние экономические отношения, перейти к социализму, развить социалистическую экономику, предоставил в этом отношении драгоценный опыт и важные ориентиры.
После укрепления фундамента политической власти Советов В.И. Ленин и большевистская партия настойчиво пытались соединить идеи марксизма с конкретной российской действительностью, направляли народ на активные поиски путей строительства социализма в стране, сравнительно отсталой в экономическом и культурном отношении. Он постоянно обобщал новый практический опыт, творчески подходил к выдвижению новых идей относительно строительства социализма. Во-первых, социализм непременно должен развивать экономику, создать богатую материальную базу. В.И. Ленин полагал, что для строительства социализма в такой стране, как Россия, сначала необходимо развить производительные силы, перейти от мелкого производства к крупному, от отсталого производства к передовому. Он подчеркивал, что при строительстве социалистического общества самое важное – это заложить материальную базу, единственная материальная база социализма – это одновременное преобразование сельского хозяйства и тяжелой промышленности. В.И. Ленин неоднократно подчеркивал, что для осуществления индустриализации и электрификации, для построения социализма необходимо, чтобы центр тяжести работы партии большевиков был перенесен на социалистическое экономическое и культурное строительство. Он сказал: «Мы вынуждены признать коренную перемену всей точки зрения нашей на социализм. Эта коренная перемена состоит в том, что раньше мы центр тяжести клали и должны были класть на политическую борьбу, революцию, завоевание власти и т. д. Теперь же центр тяжести меняется до того, что переносится на мирную организационную “культурную” работу»[8]. И здесь под «культурой» он понимает материальное производство.
В.И. Ленин также полагал, что задачи экономического строительства более трудные и более сложные, чем вооруженная борьба. Для развития экономики и осуществления индустриализации необходимо опираться на широкие народные массы, развивать социалистическое трудовое соревнование; необходимо укрепить трудовую дисциплину, использовать передовые научные методы управления; необходимо овладеть передовыми наукой и техникой и применять их, объединить и использовать ученых и технических специалистов, в полной мере развивать их роль и т. д.
Во-вторых, необходимо в полной мере использовать товары и деньги для развития социалистической экономики. В.И. Ленин, постоянно обобщая практический опыт, постепенно выдвинул идеи использования товарного хозяйства и отношений стоимости для развития социализма. До Октябрьской революции В.И. Ленин в основном придерживался точки зрения К. Маркса и Ф. Энгельса о том, что в коммунистическом обществе больше не будут существовать товары и деньги, полагая, что «никакие законы в мире не в силах будут уничтожить неравенство и эксплуатацию, пока остается хозяйство на рынок, пока держится власть денег и сила капитала»[9]. В период политики военного коммунизма В.И. Ленин попытался на практике отменить товары и деньги, но реальная действительность подтвердила, что это неосуществимо. После проведения новой экономической политики (НЭПа) В.И. Ленин понял, что ключом к объединению единоличника и промышленности является свобода торговли. В.И. Ленин сурово критиковал тех членов партии, которые не придавали должного значения торговле, полагая, что с этим нельзя мириться, так как это равносильно неисполнению своих задач в области экономики. Он говорил: «Пролетарское государство должно стать осторожным, рачительным, умелым “хозяином”, исправным оптовым купцом»[10].
В-третьих, необходимо посредством кооперации вести крестьянство к социализму. Россия – традиционно аграрная большая страна, поэтому направление крестьянства на путь социализма, укрепление позиций социализма в деревне являлось чрезвычайно важной задачей. После победы Октябрьской революции В.И. Ленин предполагал в сельском хозяйстве непосредственно организовать сельскохозяйственные коммуны с общим владением средствами производства, коллективным трудом, одинаковым распределением, но он очень быстро обнаружил, что крестьянству это очень непросто принять. В период гражданской войны В.И. Ленин выдвинул идею перехода крестьян к совместной обработке земли. Обобщив опыт и уроки политики военного коммунизма, В.И. Ленин понял, что кооперативная форма хозяйства легко принимается крестьянами. Он подчеркивал, что необходимо организовать кооперативы, основанные на принципе «совместного труда и совместного потребления», и постепенно перевести крестьянские массы на рельсы социалистического строительства. В 1923 году в своей работе «О кооперации» В.И. Ленин обобщил практический опыт развития потребительской кооперации и сельскохозяйственной кооперации после начала осуществления новой экономической политики и достаточно системно описал теорию социалистического кооперирования сельского хозяйства.