Правовое регулирование института наград в полиции России: история и современность - Якушев Вадим 2 стр.


Низшая степень этого ордена носилась на холодном оружии, которое неофициально именовали «Аннинским». На этом оружии, как и на Георгиевском, помещалась надпись «За храбрость».

Польское происхождение имеют следующие ордена: орден Белого Орла, Святого Станислава и «Viruti Militari», которые попали к нам после присоединения к России королевства Польского.

Несколько лет в Российской империи существовал орден Святого Иоанна Иерусалимского (так называемый Мальтийский орден), введенный в 1797 г. императором Павлом I. После его смерти награждение Мальтийским орденом в России было прекращено, а затем последовал запрет на его ношение для российских подданных.

В 1831 г. орден «Виртути Милитари» также исключили из орденской системы России.

До 1826 г. награждение любым русским орденом автоматически давало право на потомственное дворянство. Позднее, в середине XIX в., эта привилегия была оставлена только для кавалеров всех орденов 1-й степени и Святого Великомученика и Чудотворца Георгия Победоносца и Святого Благоверного князя Владимира любой степени.

Каждый орден имел собственную ленту, на которой и носились знаки орденов.

Ордена 1-й степени носились через плечо, со звездой на левой стороне груди (за исключением звезды ордена Святой Анны, которая помещалась на правой стороне груди).

До 1870 г. при получении более высокой степени орден низшей степени должен был сниматься. В то же время все ордена с мечами, полученные за боевые заслуги независимо от степеней, оставались на одежде.

Позднее это правило распространилось на любые степени орденов независимо от вида заслуг.

Награждение орденом влекло за собой не только права и привилегии, но и обязанности. Обладатели ордена Святой Екатерины были обязаны за собственные или собранные деньги выкупить из варварского рабства хоть одного христианина. Георгиевские кавалеры ежегодно выделяли по 5000 рублей для нужд заслуженных солдат начиная с 1860 г.

Кавалеры российских орденов должны были платить единовременные фиксированные денежные взносы в различные благотворительные организации и общества. Сумма взноса определялась значимостью награды. Наибольшей она была для награжденных орденом Андрея Первозванного – 500 рублей, самой маленькой – 15 рублей – орденом Святой Анны 3-й степени.

Императрица Екатерина II одновременно с учреждением орденов Святого Великомученика и Чудотворца Георгия Победоносца и Святого Благоверного князя Владимира назначила их кавалерам ежегодные пенсии. Впоследствии пенсию стали получать все награжденные любым из орденов.

Самые высокие пенсии получали орденоносцы Святого апостола Андрея Первозванного и Святого Великомученника Георгия Победоносца (по 1000 рублей), минимальные выплаты предназначались для награжденных орденом Святой Анны 3-й степени – 50 рублей.

Особенностью российских орденов было то, что в их статутах указывалось только то, что должно быть на них изображено. В то же время детали рисунков, подробности и оттенки красок не уточнялись. В результате большинство орденов были созданы по индивидуальным проектам. Один и тот же орден выпущенный в разные годы, мог отличаться не только размерами, но и цветовой гаммой и даже рисунком.

Правила ношения российских орденов были достаточно сложными. Для каждого существовали свои особенности (на ленте разной ширины или цепи, на шее или груди, вид мундира или гражданского костюма, который украшался наградами, и т. д.).

Все ордена имели свои праздники, которые торжественно, под руководством императорских особ, отмечались в Георгиевском зале Зимнего дворца. В церемониях обязательно принимали участие лица, награжденные тем или иным орденом.

В день Святого архангела Михаила (5 апреля) отмечался всеобщий орденский праздник.

Примечательно, что система награждения орденами в дореволюционной России предназначалась исключительно для дворян, чиновников, офицеров, а также крупных промышленников, купцов и банкиров.

История России богата военными событиями. Практически все они нашли отражение в медалях12. Крымские, кавказские, шведские, французские и другие войны отмечены целыми сериями наград.

Наряду с орденами и медалями в России существовали также коллективные знаки отличия, которыми награждали особо отличившиеся воинские подразделения и корабли. К таким знакам относятся серебряные трубы и рожки, наградные стяги, а также особые почетные внешние отличия.

Серебряные трубы были впервые вручены одному из батальонов лейб-гвардии Измайловского полка за отличие при штурме турецкой крепости Очаков.

В 1760 г. памятные трубы с надписью «В знак победы города Берлина 1760 года сентября 28 дня» были вручены русским полкам, участвовавшим во взятии города в ходе войны с Пруссией.

Позднее к почетным серебряным трубам в знак боевых заслуг стали прикреплять Георгиевские кресты и Георгиевские ленты.

Боевые стяги-награды с надписями, сообщавшими, за какие подвиги они выданы, впервые были вручены императором Павлом I в 1800 г. четырем полкам: Московскому, Архангелогородскому, Таврическому и Смоленскому.

Позднее, во время правления императора Александра I, на вершине древка наградных стягов стали прикреплять изображение креста ордена Святого Великомученика и Чудотворца Георгия Победоносца, в связи с чем такие стяги получили название «Георгиевские знамена» (для пехоты) и «Георгиевские штандарты» (для кавалерии).

Первым кораблем, получившим кормовой Георгиевский флаг, стал «Азов», отличившийся в Наваринском сражении с турецко-египетской эскадрой (1827). В этом бою принимали участие лейтенант П.С. Нахимов, мичман В.А. Корнилов и гардемарин В. И. Истомин.

После того как корабль износился, его название – «Память Азова» – присвоили одному из новых кораблей. Эта традиция – давать это имя одному из боевых кораблей Военно-морского флота – сохранилась до настоящего времени.

Таким же образом были отмечены заслуги еще одного боевого корабля с названием «Меркурий».

После Февральской революции 1917 г. нормативным правовым актом Временного правительства внешний вид орденов был изменен: с них были удалены все атрибуты самодержавия – короны, скипетры и державы на государственных орлах, которые изображались с опущенными крыльями. Самым существенным изменением стали новшества в статуте ордена Святого Великомученика и Чудотворца Георгия Победоносца. Впервые его знаком 4-й степени могли награждаться в особых случаях нижние чины.

С приходом к власти большевиков императорская наградная система, включая ордена, медали, знаки различия и памятные знаки, была ликвидирована по Декрету ВЦИК и СНК Российской Советской Республики «Об уничтожении сословий и гражданских чинов», принятому 10 ноября 1917 г.

Впоследствии в РСФСР, а позже и в СССР было учреждено также большое количество разнообразных почетных государственных знаков отличия, которыми награждали отдельных людей, коллективы, организации и учреждения и даже города.

Начало наградной системе Советского государства было положено с учреждением декрета ВЦИК от 16 сентября 1918 г. первого советского ордена – «Красное Знамя». Этот знак отличия мог получить любой гражданин Страны Советов за боевые заслуги, проявивший при этом «особую храбрость и мужество».

Позднее были учреждены ордена Трудового Красного Знамени (1928 г.), Ленина (1930 г.), Знак Почета (1935 г.), а с 1988 г. – орден Почета, Героя СССР (1934 г.).

В эпоху СССР в наградную систему вошло много новых медалей, предназначенных для награждения за самые разные достижения. Среди них наиболее известные и распространенные – медали «Золотая Звезда Героя СССР» (1939 г.), Героя Социалистического Труда (1940 г.), Богдана Хмельницкого трех степеней (1943 г.) и др. В годы Великой Отечественной войны появились или были восстановлены в новом качестве ордена имени великих русских полководцев: А.В.Суворова, М.И.Кутузова, Александра Невского, Ф.И.Ушакова и П.С.Нахимова двух степеней. Тогда же появились орден Победы, Отечественной войны двух степеней и др.

Хочется констатировать, что пожалуй, впервые в истории человечества материнство стало приравниваться к подвигу – с 1944 г. в России существует специальный орден для многодетных мам – «Мать-героиня».

В год 50-летия социалистической революции учрежден орден Октябрьской Революции. В 1972 г. появился новый орден – «Дружбы народов» за вклад в развитие мира и дружбы между народами.

Таким образом в общей сложности до 1991 г. наградная система СССР включала 21 орден.

Все вопросы, связанные с награждением орденами и медалями, являлись прерогативой Президиума Верховного Совета СССР.

После Великой Отечественной войны страна много лет жила мирно. Поэтому в ее наградной системе появилось много знаков отличия за трудовые подвиги: орден Трудовой Славы (трех степеней), медаль «Ветеран труда» и др.

События в Демократической Республике Афганистан в период с 1979 по 1989 гг. и многочисленные военные конфликты в начале 1990-х гг. привели к появлению новых боевых наград, так появился орден Г.К. Жукова (1995 г.).

В настоящее время наградная система России продолжает развиваться. Все государственные награды Российской Федерации (ордена, медали, знаки отличия Российской Федерации, почетные звания Российской Федерации) предназначаются для поощрения граждан за выдающиеся достижения, проявленные в защите Отечества, экономике, науке, культуре, искусстве, спорте, воспитании, просвещении, охране здоровья, жизни и прав граждан, благотворительной деятельности и иные заслуги перед государством.

Новые ордена, медали и почетные знаки учреждаются указами Президента Российской Федерации. По его же указу и им лично производится награждение. При Президенте России существует Управление по государственным наградам Президента Российской Федерации13, которое обеспечивает деятельность Президента в решении вопросов, касающихся награждения государственными наградами и присвоения почётных званий, награждения Почётной грамотой Президента и объявления благодарности Президента; награждения Грамотой Верховного Главнокомандующего Вооружёнными Силами и объявления благодарности Верховного Главнокомандующего; осуществляет в пределах своей компетенции контроль за исполнением федеральных законов, указов, распоряжений Президента по вопросам, касающимся государственных наград и геральдики; готовит предложения Президенту по вопросам осуществления единой политики в области государственных наград и геральдики.

Государственных наград России могут быть удостоены не только граждане Российской Федерации, но и иностранные граждане (подданные), а также лица без гражданства.

Самой высокой наградой современной России является звание Героя Российской Федерации, которое присваивается за выдающиеся личные заслуги перед государством. Знаком отличия Героя Российской Федерации выступает знак особого отличия – медаль «Золотая звезда Героя Российской Федерации.

Многие награды России представляют собой изящные образцы ювелирного искусства. Однако этим их функции не ограничиваются. Ордена, наградные, юбилейные и памятные медали отражают практически всю Отечественную историографию.

Таким образом занимаясь изучением российской фалеристики, можно сделать множество замечательных открытий, узнать большое количество интересных сведений о людях и событиях истории нашей великой Родины, создавшей великую культуру и занимающую достойное место в мировой цивилизации.

Глава 2. Правовое регулирование института наград сотрудников полиции Российской империи

В системе мер, направленных на закрепление полицейских кадров, стимулирование профессионального роста, повышение квалификации, укрепление социального и правового статусов сотрудников полиции, важную роль играл институт наград.

Классные и нижние чины полиции награждались орденами и медалями в общеустановленном порядке, законодательно закрепленном в Положении о наградах по службе от 31 июля 1859 г.14

Положение, вводило строго иерархическую систему наград: получению высшей награды предшествовало награждение низшей по рангу15.

Срок для получения очередной награды равнялся 3 годам. Это правило не касалось:

1) объявления благодарности (благоволения);

2) пожалований: а) чинов за выслугу лет; б) орденов;

3) продолжение аренд без увеличения их размеров;

4) обыкновенных подарков;

5) единовременных денежных выдач.

При награждении за выдающиеся отличия межнаградной срок мог быть сокращён на 1 год16.

Представления с ходатайствами о награждении полицейских поступали от губернатора, лиц ему равных и выше по чину в Министерство внутренних дел к 30 августа, ко дню Святой Пасхи. Министр имел право представлять сотрудников полиции к следующим видам наград:

1. Объявление Высочайших Его Императорского Величества благодарностей (благоволений). Благодарности (благоволения) объявлялись рескриптом императора17. Лицу, отмеченному благодарностью (благоволением), на 1 год сокращался срок для получения чина, ордена за выслугу лет. Лицо, трижды отмеченное благодарностью (благоволением), получало орден Св. Владимира IV ст. на 1 год ранее положенного срока.

2. Представление к чину. Закон о государственной службе и чинопроизводстве утвердил 24 января 1722 г. Петр I. Он действовал в России вплоть до 1917 г. Разрешалось представлять в особо уважаемых случаях18 к награждению первым классным чином лиц, назначенных в полицейские канцелярии, проработавших в должности не менее 10 лет. Правила о наградах гарантировали присвоение сотруднику полиции чина на II, III класса выше, но только до Действительного статского советника (включительно). Присвоение V класса чиновнику давало ему право стать потомственным дворянином, что освобождало его от уплаты податей и давало право на приобретение земли.

Следует отметить, что полицейский, имевший чин XII класса, до 1861 г. приобретал право на приобретение крестьян с землей, а с VIII класса разрешалось покупать недвижимое имущество, которое приносило ему постоянный материальный доход, что повышало материальное благосостояние чинов полиции.

3. Награждение орденами проходило в строгой последовательности: с младшего ордена (по статусу) – к старшему. Устанавливался порядок получения орденов первых степеней (временной срок)19. В виде первоначальной награды разрешалось награждать орденом старшим по статусу, минуя младшие (Приложение Г, Д, Е).

По данным Рогова М.А.20, за весь период существования института наград в Российской империи за работу на полицейском поприще были награждены всего 38 человек:

а) из них орденами Св. Андрея Первозванного 6 чиновников21;

б) орденами Св. Александра Невского 13 человек22;

в) Императорским и царским орденом Белого Орла 19 человек23 (Приложение Ж).

Лица, награжденные орденами и медалями, выплачивали единовременно на богоугодные дела (иную помощь) от 15 руб. до 500 руб. в зависимости от статуса награды24. С награждённых орденом Св. Владимира IV ст. за 25 и 35-летнюю службу деньги не взыскивались.

Кавалер ордена имел право при выходе в запас (отставку) получать пенсию (орденскую). Однако количество пенсий было ограничено, т.е. право на получение пенсии было возможно лишь в случае смерти одного кавалера и перехода этого права к следующему кавалеру ордена (Приложение З). Орденская пенсия составляла от 86 руб. до 1000 руб. в год, что улучшало материальное положение кавалера ордена.

Назад Дальше