В силу своих партикулярных интересов все они являлись оппонентами Вест-Индской Федерации. Исключением из общего правила были Тринидад и Тобаго, где у власти находилось относительно правое Народное Национальное Движение во главе с Эриком Ульямсом и Британская Гвиана. В ней власть принадлежала Народной прогрессивной партии Гайаны марксистского толка. Лидер НППГ Чеди Джаган сразу отказался от участия в Вест-Индской федерации и взял курс на скорейшее обретение независимости. Новые правители островов прошли примерно один и тот же путь, имели схожее образование и взгляды. Для координации своей политики они в сентябре 1967 года учредили Совет Вест-индских ассоциированных государств, в который вошли Антигуа и Барабуда, Гренада, Доминика, Сент-Винсент и Гренадины, Сент-Китс-Невис-Ангилья, Сент-Люсия и колония Монсеррат. Формальной столицей Совета стал Кастри, где расположился секретариат организации. В том же году были созданы Верховный суд ассоциированных государств Вест-Индии, Восточно-карибское валютное управление и Управление гражданской авиации.
Британским дипломатии удалось втянуть восточно-карибские острова в Карибскую ассоциацию свободной торговли (КАРИФТА). Договор о её создании был подписан в 1968 году. Его 39 статей и нескольких приложений определяли в качестве главных целей КАСТ расширение и диверсификацию торговли между её членами, создание условий для «справедливой конкуренции» в карибской зоне; обеспечение «прогрессивного экономического развития» стран участниц. Ближайшей задачей организации было устранение всех ограничений во внутризональной торговле. В товарные списки, подлежащей немедленной либерализации. Было включено 75% товаров, обращающихся в регионе. Таможенные пошлины на остальные товары планировалось устранить в течение пяти лет – в экономически наиболее развитых странах (Барбадос, Гайана, Тринидад и Тобаго, Ямайка) и в течение десяти – в остальных. К таковым были отнесены «ассоциированные с Британией страны» и колониальные владения. Льготный режим для них был необходим, поскольку резкое снижение таможенных сборов могло бы подорвать их бюджет, поскольку экспортно-импортные пошлины обеспечивали до 47% доходов, и ослабить национальную промышленность. Ассоциация свободной торговли была широко разрекламирована правительствами карибских стран и преподнесена, как несомненный политический успех. Однако, вскорее выяснилось, что в КАРИФТА Наветренные и Подветренные острова оказались бы в невыгодном экономическом положении: они были менее развиты, чем другие страны. Поэтому они решили сформировать свою собственную модель экономической интеграции, учредив в 1968 году Восточно-карибский общий рынок, секретариат которого находится в Сент-Джоне.
Мировой кризис, приведший к резкому падению доходов от экспорта, ударил по экономике карибских островов. На Доминике резко упал объёмы вывоза бананов и цитрусовых, что привело к безработице и росту недовольства населения. В конечном счёте, это сказалось на популярности лейбористов и лично Леблана. Другим следствием безработицы явилось распространение культа Раса Тафари, и, как следствие, рост наркомании. Родиной растафарианства изначально была Ямайка. Со временем, последователи культа – растаманы – появились на малых вест-индских островах, где стали вербовать адептов среди безработной молодёжи и старшеклассников. Последователи культа или, как их называют на Доминике до сих пор, «страшилы», селились в дебрях острова и терроризировали своими набегами добропорядочных граждан. По данным полиции в лесах их насчитывалось не менее трёх сотен. Следствием этого стал рост хулиганских выходок, драк и мелких краж.
Военные традиции островитян
В 1967 году, накануне получения Доминикой статуса ассоциированного государства, главный министр колонии Оливер Леблан вызвал руководителя кадетов Грамматической школы на Доминике Эрла Джонсона и предложил ему на добровольческой основе воссоздать Силы обороны Доминики. Для начала он выделил из 5000 карибских долларов. Принимая это решение О.Леблан руководствовался опытом соседней колонии Антигуа и Барабуды, где в результате раскола лейбористов в 1967-68 годах произошли массовые беспорядки. По приказу своего правительства подполковник Деннис Гарденер быстро мобилизовал своих волонтёров и вывел их на улицы «для сохранения порядка»: протестующие были разогнаны и порядок восстановлен. О.Леблан прозорливо предвидел, что на Доминике может произойти нечто подобное. Отставной военный Э.Джонсон сразу согласился на это предложение и активно приступил к формированию волонтёрского корпуса из числа своих бывших кадетов. Энергичными мерами он смог создать воинскую часть, в которую записались несколько ветеранов войны, бывшие военнослужащие Вест-Индского полка и кадеты старших классов. Во время провозглашения Акта об самоуправлении Джонсон смог вывести своих рекрутов на парад.
Военные традиции жителей Доминики уходили своими корнями в XVIII век. Первые военные отряды были сформированы на острове в 1783 году в ходе Первой маронской войны. Тогда плантаторы вооружили своих служащих и доверенных рабов, чтобы помочь регулярным войскам поймать беглых рабов(маронов). Год спустя, отряды были объедены в «корпус чёрных стрелков» или рейнджеров. Это была первая военная часть, сформированная на острове и содержавшаяся на его деньги. Десять лет спустя британский полковник Скеритт навербовал в свой полк доминиканских маронов для войны с французами. 1 сентября он был переименован 8 вест-индского полка. 3 декабря доминиканские плантаторы направили каждого сотого своего раба для службы в полку местных лоялистов. Через две недели в его рядах уже насчитывалось около ста шестидесяти человек. Британские власти посчитали это число недостаточным и вдвое увеличили набор рекрутов в полк. К 1 апреля 1796 году в его рядах уже было 250 человек. Через два года этот отряд был присоединён к 8 полку. Этот полк встретил 1802 год на Доминике. Он состоял из пяти рот общей численностью в пятьсот человек и находился под командованием полковника Гордона. Уже в следующем году его солдаты участвовали в обороне Доминики от французов. С окончанием второй войны с САСШ полк был расформирован. Часть его солдат были распределены по другим полкам, а остальные получили небольшие земельные участки. Так на Доминике образовался слой мелких земельных собственников с чёрным цветом кожи.
Расформирование 7 и 8 Вест-Индских полков совпало с началом Второй маронской войны на Доминики. Возвратившиеся ветераны сразу включились в дело, составив костяк правительственных войск. Операции против них проводились вновь сформированными «Чёрными Рейнджерами» и милицией острова, состоявшей из четырёх сотен белых и свободных цветных. Основной её костяк составляли американские лоялисты. Это были, в основном, негры из южных штатов, воевавшие в Войне за независимость САСШ на стороне британской короны. Она были поселены на острове сразу после заключения Парижского мира в 1783 году и получили небольшие земельные наделы. Корпус Чёрных Рейнджеров просуществовал до 1833 года и был распущен после отмены рабства в британских колониях. Остальную часть XIX века Доминика не имела вооружённых формирований, поскольку её покой охранял британский флот.
Рубеж ХХ века ознаменовался нарастанием военной напряжённости, вследствие чего министерство колоний озаботилось созданием добровольческих сил в своих колониях. Не минуло это нововведение и Доминику. Местная легислатура приняла «Добровольческий Ордонанс», который регулировал порядок формирования и содержания добровольческих подразделений, подчинённых начальнику полиции острова. В случае войны волонтёры должны были составить совместно с полицией Силы Обороны Острова. Согласно нему, в состав отряда в обязательном порядке должны были записываться мужчины в возрасте от 19 до 45 лет, имевшие годовой доход свыше 50 фунтов. Вскоре их число достигло двух сотен. Подготовка волонтёров оставляла желать лучшего, поэтому в 1912 году корпус был реорганизован и стал называться резервом обороны. Его численность была снижена до полусотни человек, которые обязались состоять на службе не менее трёх лет. На их содержание Ассамблея выделяла по 250 фунтов в год, которые расходовались на экипировку и обмундирование. Винтовки резервистов хранились в цейхгаузе полиции Подветренных островов на Антигуа. Они должны были раз в месяц проходить обучение и учебные стрельбы.
22 июня доминиканский контингент принял участие в коронации короля Георга V в Лондоне. Солдаты настолько понравились командованию, что был поднят вопрос об увеличении доминиканского контингента до сотни человек. Этим планам помешало начал Мировой Войны. Доминиканские резервисты были мобилизованы и включены в состав 2-го Вест-Индского полка, формировавшегося на Подветренных островах. Всего за время войны в боевых действиях на стороне империи участвовали 148 островитян, в т.ч. три сестры милосердия. В октябре 1915 года первый контингент этого полка численностью в сто десять человек убыл в Европу. Вместо убывающих на фронт подразделений британские власти стали формировать новые, которые включали в состав территориального Британского Вест-Индского полка, нёсшего службу по охране островов.
Пока соотечественники воевали за океаном, Законодательный Совет Доминики принял две важные инициативы. Во-первых, он собрал 4000 фунтов на покупку биплана фирмы «Виккерс» для Королевского Воздушного Корпуса, а, во-вторых, принял решение о создании Доминиканского кадетского корпуса, в котором старшеклассники грамматической школы должны были проходить базовую военную подготовку. Корпус подчинялся помощнику командующего оборонительными силами Доминики. Его численность была невелика: в 1930 году в его составе числилось три десятка кадетов.
Окончание войны привело к очередной реорганизации местных вооружённых сил на Карибах. Теперь оборонительные силы Доминики(ОСД) составили часть Батальона Подветренных Островов, сформированного на базе распущенного в 1921 году Британского Вест-Индского Полка. Шесть лет спустя были распущены и Вест-Индские регулярные полки. Основной причиной этого был финансовый кризис, тяжело отразившийся на бюджете Британской Империи. В целях экономии средств её правительство возвратилось к довоенной схеме «вооружённого резерва» и оставило на Доминике роту батальона Подветренных Островов численностью в сорок человек со штабом в Розо. Только в 1935 году, когда стала опять нарастать военная напряжённость в мире, британское командование озаботилось обороной Доминики: были вновь воссоздан корпус волонтёров, дополнивший роту резервистов. Согласно инструкции имперского штаба, они вместе с полицией должны были образовать Силы Обороны Доминики под командованием начальника островной полиции.
Вплоть до начала мировой войны планы, в основном оставались на бумаге, поскольку у регионального командования были другие заботы. Только в конце 1939 года волонтёры смогли получить нужное обмундирование, экипировку и оружие. Другим важным событием стало учреждение на Доминике отдельного полицейского управления (ранее здесь было отделение, подчинённое штабу на Антигуа), имевшего свой цейхгауз.
В 1942 году британское командование объединило все силы обороны в Южнокарибские Силы, включив гарнизон Доминики в батальон Подветренных Островов. Позже на основе этого соединения был создан Карибский полк, который в мае 1944 года был направлен на европейский театр военных действий. В составе 1 батальона этого полка служили некоторые жители Доминики, в т.ч. офицеры Твистлтон Бертран и Вендел Кристиан, служившие в Южно-Карибских Силах. Ещё шесть островитян служили в Королевских ВВС. Трое из них погибли в бою и были торжественно перезахоронены в Розо у стен форта Янг. Ежегодно мимо их могилы проходят парадным строем полицейские, кадеты, скауты и ветераны войны.
Победы над Германией и Японией вызвали спонтанный взрыв радости у жителей Доминики и превратились в многодневные празднества, но проблем региональной безопасности не решили. Когда Карибский полк в 1946 году вернулся на родину, он был реинтегрирован в Южнокарибские силы. Они просуществовали до 1952 года, когда были преобразованы в Вест-Индский полк. В это соединение вошли все военные контингенты британских Кариб: Ямайки, Тринидада, Барбадоса и других более мелких островов, включая Доминику. В рамках дальнейшей военной реформы 1 января 1956 года полк был разделён на несколько частей. Одна из них – Силы Подветренных Островов – была ответственна за оборону Доминики. До 1964 годы силами командовал капитан И. М. Блекмен. С 1957 года их базой стала бывшая военно-морская база США Краббс, расположенная на Антигуа. На самом острове военных подразделений не было вследствие отсутствия подготовленных кадров.
В 1958 году англичане попытались объединить свои карибские владения в Вест-Индскую Федерацию. Одним из элементов программы стала интеграция всех военных подразделений в состав возрождённого Вест-Индского Полка. Вследствие этого несколько сотен военнослужащих Сил Подветренных Островов были переведены на Ямайку, где находилась главная база полка. В первом наборе рекрутов было шесть уроженцев Доминики. Затем к ним присоединились и другие. За всё время его существования ни один из них не проучил повышения по службе. Вест-Индский полк прекратил своё существование вместе с Федерацией, а большинство его солдат разделились между армиями Ямайки и Тринидада. Только небольшая часть вернулась на Антигуа, где квартировали остатки Сил Подветренных Островов. Именно они составили костяк вооружённых сил Антигуа и Барбуды.
Леблан, занявший с 21 января 1961 года кресло главного министра территории, добился от федерации финансирования для организации и работы Молодёжного Кадетского Лагеря на своём острове в размере 12000 долларов. Эта структура была задумана для организации молодёжного обмена между вест-индскими островами. Впоследствии после распада Вест-Индской Федерации правительство Тринидада продолжало субсидировать эту программу. За счёт внешней помощи кадетский корпус Доминики стал расти и общие расходы на его содержание (включая субсидию) достигли 22000 долларов. В пятидесятые годы он состоял из старшеклассников двух высших школ- Академии Св. Марии и Грамматической Школы, кадетами которой долгое время руководил Эрл Джонсон. Вначале шестидесятых годов их ряды пополнили учащиеся вновь открытой высшей школы Конвента, а затем ещё двух средних школ.
Блюстители закона
В отличие от Оборонительных Сил Доминики, которые носили иррегулярный характер, полиция острова представляла собой высокопрофессиональную структуру с устоявшимися традициями и правилами. Она появилась в 1837 году после эмансипации рабов. В 1840 году сельские констебли или, как их называли на патуа конэстабы, сменили Чёрных Рейнджеров, многие из которых перешли на новую службу. Первоначально полиция Доминики была очень немногочисленна и насчитывала не более двух десятков сержантов и констеблей, основной задачей которых было патрулирование местности. Они размещались на нескольких полицейских участках разбросанных по всему острову. В организационном плане она подчинялась начальнику полиции Вест-Индии и постепенно росла. Следующий полицейский акт увеличил численность сотрудников полиции, среди которых появились специальные служащие – оружейники, гребцы, тюремные надзиратели.
В 1907 году был принят Акт о федеральной полиции Подветренных островов, определявший структуру, функции и соподчинённость её отдельных структур. Её штаб-квартира располагалась в Сент-Джоне на Антигуа. Здесь же находилась резиденция губернатора и тюрьма. Пролицию Доминики возглавил суперинтендант. Теперь в её функции вошли оказание помощи администрации и почтальонам, участие в сборе таможенных пошлин и акцизов, регистрация рождений и смертей. Такое расширение полномочий не могло не сказаться на требованиях к сотрудникам полиции, поэтому для них был установлен минимальный срок службы – два года. Введение новых правил привело к тому, что в скором времени подавляющее большинство вакансий констеблей и сержантов заняли уроженцы Вест-Индии.
Первая мировая война внесла определённые коррективы в состав и структуру Вест-Индской полиции. Необходимость создания военизированных формирований привела к тому, что на многих островах полицию возглавили армейские офицеры по той или иной причине непригодные к полевой службе. Следствием этого стала повсеместная «милитаризация» полиции и вооружение её винтовками «ли энфильд» ранних моделей. Другим нововведением стало появление в полицейских казармах амбулаторий, а иногда и госпиталей. Не была исключением из общих правил и Доминика. Новыми правилами на служащих полиции был возложен ряд административных функций: они должны были доставлять почту в отдалённые районы, принимать участие в пожарах, охранять администрацию, проверять разрешения на торговлю, помогать таможенникам и многое другое…