В Красноярском крае, например, предприятия, находящиеся в федеральной, краевой и муниципальной собственности, выпускают менее 5 % валового регионального продукта (ВРП). Так что о регулирующей роли госсектора в экономике края говорить не приходится.
1.2. Предпринимательство. Условия развития
Предпринять значит начать делать что-нибудь. Предприимчивый человек – умеющий сделать что-либо в нужный момент, находчивый, изобретательный, практичный человек.
Люди, обладающие этим особым качеством – предприимчивостью, при определенных условиях начинают заниматься деятельностью, которая и называется предпринимательством. А сами они становятся предпринимателями.
Отцом термина «предприниматель» считается французский экономист Ричард Кантильон, который в 1725 году разработал концепцию предпринимательства. Он рассматривал предпринимателя как центральную фигуру рыночной системы хозяйства, принимающую решения и удовлетворяющую свои потребности в условиях неопределенности.
По мнению различных современных российских специалистов, предпринимательство – это:
● такое поведение, которое включает элементы инициативы; умение с выгодой использовать ресурсы и ситуацию; готовность рисковать;
● динамичный процесс наращивания богатства, когда предприниматель рискует деньгами, имуществом, карьерой, но не жалеет сил и времени, чтобы придать товару или услуге новые качества, увеличивающие их ценность;
● вид деятельности, которая связана с вложением средств с целью получения прибыли на основе сочетания личной выгоды с общественной пользой.
Как видим, общими для всех формулировок являются ключевые слова: «деятельность», «дело», «процесс».
Гражданский кодекс РФ дает следующее определение:
«…Предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имущества, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном порядке» (п. 1, ст. 2).
Юридически отточенное определение в Кодексе позволяет вывести основные черты предпринимательства:
● самостоятельность (а значит, независимость в принятии решений);
● хозяйственный риск (рисковать и нести ответственность);
● экономическая заинтересованность (основная цель – систематическое получение прибыли).
Определение также позволяет утверждать, что в основе предпринимательства лежит созидательный акт открытия новых прибыльных возможностей в экономической сфере жизнедеятельности человека.
Главным условием возникновения и развития предпринимательства является наличие рыночной экономики, иными словами, наличие определенных экономических свобод в системе хозяйствования страны и целого перечня факторов, характерных для рыночной экономики. К их числу относятся:
● признание и охрана законом частной собственности;
● развитая инфраструктура предпринимательства;
● льготный налоговый режим;
● система защиты интеллектуальной собственности и т. д.
На рис. 1 показано предпринимательство в виде древа, произрастающего на почве рыночной экономики и приносящего нужные обществу плоды.
Важным условием успешного развития предпринимательства в стране является стабильность экономической и социальной политики.
Наука классифицирует существующие виды предпринимательства по целому ряду признаков (табл. 1).
Рис. 1. «Древо» предпринимательства на почве рыночной экономики
Таблица 1
Варианты классификации видов предпринимательства
Заметим, что широко распространенное за рубежом понятие «бизнес» также подразумевает деятельность по извлечению выгоды, добровольно осуществляемую гражданами (их объединениями) на свой риск и под свою ответственность. Поэтому в большинстве случаев допустимо применение слова «бизнес» в отношении предпринимательства.
1.3. Критерии малого и среднего предпринимательства
Мировой опыт развития экономики свидетельствует о наличии двух тенденций. С одной стороны, имеет место устойчивый процесс формирования крупных структур, стремление к концентрации производства. С другой стороны, наблюдается рост малого и среднего предпринимательства, во многих странах обеспечивающего высокую эффективность хозяйствования, создающего более половины валового продукта и значительную часть нововведений в экономике.
Первым и самым простым критерием отнесения бизнеса к категории малого или среднего является численность работающих. Например, в США предприятия до 10 занятых считаются мельчайшими, от 10 до 50 – мелкими, а от 50 до 500 – средними. При этом у малого бизнеса объем годового дохода не должен превышать 20 млн долларов. В странах Европейского Союза малыми считаются предприятия с числом занятых 50 человек, а средними – до 250 занятых. Годовой оборот не должен превышать для малых фирм 7 млн евро, а для средних – 40 млн евро [32].
Уже более двадцати лет Россия пытается создать необходимые условия для быстрого развития малого и среднего предпринимательства. Считается, что именно этот сектор экономики должен стать решающим фактором инновационного обновления страны, развития на принципах реализации человеческого капитала, роста инициативы и ответственности людей. За эти годы в стране сформировался слой предпринимателей, доля малого и среднего предпринимательства в валовом продукте страны достигла 14 %. Однако это далеко не те темпы, которые нужны.
Поэтому с целью совершенствования отношений власти и бизнеса на новом этапе, устранения существующих ещё пробелов и сложностей в нормативно-правовом регулировании развития малого и среднего предпринимательства в июле 2007 года принят Федеральный закон № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации».
Закон вступил в силу с 1 января 2008 года. Одним из главных его положений является четкое определение субъектов малого и среднего предпринимательства, которым должна оказываться адресная государственная поддержка.
В статье 4 Закона установлены следующие категории.
«К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся внесенные в единый государственный реестр юридических лиц потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц:
● суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций, благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов;
● доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения для каждой категории:
а) от 101 до 250 человек включительно для средних предприятий;
б) до 100 человек включительно для малых предприятий, среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до 15 человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Постановлением Правительства РФ № 556 от 22.07.08 для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства».
Критерий «выручка» начал применяться с 1 января 2010 года.
Установлены следующие предельные размеры выручки:
● для микробизнеса – 60 млн руб.,
● для малого бизнеса – 400 млн руб.,
● для среднего бизнеса – 1 млрд руб.
1.4. Основные функции и недостатки малого и среднего предпринимательства
Наука определяет, что среднее и малое предпринимательство как общественное явление выполняет следующие пять функций:
● общеэкономическую, поскольку развитие предпринимательства во многом определяет экономический рост, имея долю более половины ВВП;
● ресурсную функцию, потому что развитие предпринимательства предполагает эффективное использование природных, трудовых, финансовых ресурсов, а также предпринимательского потенциала. Крупные предприятия, корпорации используют природные ресурсы, запасы которых соответствуют их масштабам. А более полное использование природных ресурсов средних и мелких размеров достигается только силами малых и средних предприятий.
Малое и среднее предпринимательство позволяет и каждому человеку максимально использовать все свои способности, поскольку дает возможность с минимальной зависимостью от других напрямую действовать в интересах личной выгоды. Чем больше будет доля предпринимателей среди людей, занятых в экономике, тем выше отдача от трудовых ресурсов. Наличие множества предпринимателей способствует диверсификации производства, разнообразию товаров и услуг. При этом широко вовлекаются в оборот предпринимательский потенциал, личные и семейные финансовые ресурсы, а также обеспечивается занятость большого числа людей;
● творческо-поисковую (инновационную) функцию, так как связано с реализацией новых идей, выработкой новых средств и подходов.
Например, в США почти 50 % всех инноваций создается в малых фирмах. Известный экономист А. Маршалл утверждал, что предприниматели своими нововведениями не только создают новый порядок, но и ускоряют процессы, уже конструктивно созревающие в обществе. Большинство предпринимателей используют новейшие достижения науки и техники, внедряют свои технологии, работают инициативно и следуют за спросом;
● социальную функцию, проявляющуюся в: возможности каждого дееспособного индивидуума быть собственником дела, формировании нового слоя предприимчивых людей, которые образуют средний класс в обществе; вовлечении в трудовую деятельность таких групп населения, как домохозяйки, пенсионеры, инвалиды, учащиеся;
● организационную функцию, поскольку постоянно формирует новые структуры, ищет новые формы управления.
Кроме того, большое число предпринимателей создает не только широкую конкуренцию, то есть постоянно мобилизующую на более высокие достижения среду, но и обеспечивает более справедливое распределение вновь созданной стоимости. Распределяет «прибавочный продукт» собственник предприятия, и чем больше таких собственников, чем ближе они к людям, занятым на производстве, тем справедливее распределение.
Опыт функционирования малых и средних предприятий в развитых странах показывает целый ряд их преимуществ перед крупными предприятиями, в числе которых:
● способность использовать в производстве отходы крупных производств, мелкие месторождения природного сырья;
● быстрая адаптация к местным условиям хозяйствования, гибкость и оперативность в принятии решений;
● способность динамично осваивать новые виды продукции и занимать свободные экономические ниши;
● независимость действий и возможность для предпринимателя реализовать свои идеи;
● более низкая потребность в первоначальном капитале;
● высокая скорость оборота капитала;
● относительно небольшие затраты на управление;
● высокий уровень личной мотивации предпринимателя в достижении успеха, его стремление к эффективному использованию денежных средств и творческих возможностей работников.
В отличие от крупных фирм средние и малые предприятия могут быть сформированы во всех без исключения отраслях и сферах экономики.
В то же время малым и средним предприятиям свойственно немало недостатков. В их числе:
● высокая зависимость от личных качеств предпринимателя. Большинство неудач малых фирм вызвано его менеджерской неопытностью, недостаточной компетентностью, нехваткой опыта в коммерции, финансах, поставках и т. п. Во многих случаях – с его слабым здоровьем или вредными привычками.
● высокий уровень риска и потому неустойчивое положение на рынке;
● трудности в заимствовании средств и получении банковских кредитов;
● осторожность деловых партнеров при заключении договоров;
● относительно низкая производительность труда даже при высокой его интенсивности;
● неопределенность стратегии малого и среднего бизнеса, состоящая в постоянном поиске новых общественных потребностей, которые имеют свойство появляться и исчезать, непрерывное приспособление к ним и непредсказуемо меняющимся внешним условиям хозяйствования.
1.5. Предпринимательство в России
Для развития предпринимательства необходимо, прежде всего, наличие частной собственности и свободы выбора вида деятельности. Эти компоненты присутствуют при капиталистической (либеральной) системе хозяйствования. Поэтому в странах запада с рождением капитализма появились и первые предприниматели.
Считается, что в России предпринимательство зародилось несколько раньше установления четких рыночных отношений, это происходило ещё в Киевской Руси в торговле и в виде промыслов. Первыми предпринимателями были мелкие торговцы, купцы. Активное развитие предпринимательства отмечается в период правления Петра I (1689–1725). По примеру западных стран в России создаются мануфактуры, бурно развивается горная, оружейная, суконная, полотняная промышленность. Однако главным сдерживающим фактором остаётся наличие крепостничества. В целом страна является феодальной. «Свободных» людей ещё очень мало, подавляющая часть населения накрепко привязана к земле.
В послепетровский период при отсутствии стимулирования со стороны государства развитие предпринимательства существенно сдерживалось наличием крепостного права. После его отмены в 1861 году в стране появилось много ушедших от крестьянского труда «свободных» людей, пришел иностранный капитал, оживилась акционерная деятельность, началось строительство железных дорог и развитие промышленности.
Во второй половине XIX века российская экономика представляла собой смешанное хозяйство, в котором сочетались самые различные типы собственности и формы хозяйствования, рыночные силы и достаточно мощное государственное влияние. Были представлены помещичьи хозяйства, традиционные артели и возникшая кооперация, ремесленное производство с региональными особенностями, коммерческие банки, акционерные общества и страховые кампании, такие специфические формы, как монастырское или казацкое хозяйство.
Российское предпринимательство не было одноцветным. Ему были свойственны непомерное стяжательство, страсть к обогащению и неразборчивость в средствах его достижения, ставка на тяжелейшие формы эксплуатации, деспотизм и невежество, особенно в период первоначального накопления капиталов. Российские предприниматели заметно отставали от западных коллег в вопросах деловой этики и культуры предпринимательства. В то же время для наиболее прогрессивной части предпринимателей было характерно активное сотрудничество с наукой, опора на квалифицированные инженерные кадры, забота о профессиональном образовании.
На всех этапах развития российской экономики того времени прослеживается связь предпринимательства с деятельностью госаппарата. Вмешательство правительства обосновывалось защитой общегосударственных интересов. Через государственные заказы оказывали помощь частным предприятиям в период кризисов, в интересах предпринимателей порой завышали цены на поставки, вносили изменения в систему налогообложения.
Уровень развития предпринимательства в России по историческим периодам можно представить в виде графика (рис. 2).