Если работодатели, осуществляющие деятельность в соответствующей отрасли, в течение 30 календарных дней со дня официального опубликования предложения о присоединении к Соглашению не представили в Минтруд России мотивированный письменный отказ присоединиться к нему, то в соответствии с частью 8 статьи 48 ТК РФ Соглашение считается распространенным на этих работодателей со дня официального опубликования этого предложения.
Таким образом, из приведенной нормы закона следует, что действие Соглашения распространяется на работодателей, не участвовавших в заключении соглашения, которые на момент опубликования предложения о присоединении к соглашению осуществляли деятельность в соответствующей отрасли и в установленный срок не заявляли о своем отказе от присоединения к нему.
Какими документами необходимо руководствоваться при определении льгот и гарантий работников организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта?
Прежде всего надо отметить, что на работников организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, распространяются те же льготы, гарантии и компенсации, которые предусмотренны законодательством Российской Федерации для всех работников или по определенному виду деятельности.
Например, если вы принимаете на работу водителя, то для регулирования его трудовой деятельности необходимо будет руководствоваться статьей 329 ТК РФ, в которой указано, что особенности режима рабочего времени и времени отдыха, условий труда отдельных категорий работников, труд которых непосредственно связан с движением транспортных средств, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области транспорта, с учетом мнения соответствующих общероссийского профсоюза и общероссийского объединения работодателей, а также приказом Минтранса России от 20.08.2004 № 15 «Об утверждении Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей».
В отношении медицинских работников, находящихся в штате организации, будем руководствоваться нормами, перечисленными в статье 72 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».
Соответственно, если организация является образовательной организацией или организацией, осуществляющей обучение, то в отношении педагогических работников следует руководствоваться положениями главы 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и нормами трудового законодательства, регулирующими отношения в сфере образования (гл. 52 ТК РФ), и прежде всего статьей 47[1], устанавливающей правовой статус педагогических работников, права и свободы педагогических работников, гарантии их реализации.
В настоящее время федеральное законодательство не определяет в специальной норме статус работника физической культуры и спорта, но в отношении тренеров и спортсменов главой 54.1 ТК РФ установлены особенности регулирования труда, а в отношении спортсменов также необходимо руководствоваться дополнительно статьей 24 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации».
Необходимо учитывать, что статьей 252 ТК РФ, определяющей общие положения об основаниях и порядке установления особенностей регулирования труда отдельных категорий работников, предусмотрено, что особенности регулирования труда, влекущие за собой снижение уровня гарантий работникам, ограничение их прав, повышение их дисциплинарной и (или) материальной ответственности, могут устанавливаться исключительно ТК РФ либо в случаях и порядке, им предусмотренных.
Следовательно, такие особенности регулирования труда спортсменов, тренеров могут устанавливаться другими актами, содержащими нормы трудового права, указанными в части третьей статьи 348.1 ТК РФ, только в случаях и порядке, определенных главой 54.1 ТК РФ. В частности, особенности режима рабочего времени спортсменов, тренеров, привлечения их к сверхурочной работе, работе в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни, а также особенности оплаты труда спортсменов, тренеров в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни могут устанавливаться коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами (часть пятая статьи 348.1 ТК РФ)[2].
Зачем необходимо использовать профессиональные стандарты в работе?
С 1 июля 2016 г. вступили в силу нормы Федерального закона № 122-ФЗ «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации и статьи 11 и 73 Федерального закона “Об образовании в Российской Федерации”». Закон дополнил ТК РФ статьей 195.3 «Порядок применения профессиональных стандартов»:
– если ТК РФ, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены требования к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, профессиональные стандарты в части указанных требований обязательны для применения работодателями;
– характеристики квалификации, которые содержатся в профессиональных стандартах и обязательность применения которых не установлена в соответствии с частью первой настоящей статьи, применяются работодателями в качестве основы для определения требований к квалификации работников с учетом особенностей выполняемых работниками трудовых функций, обусловленных применяемыми технологиями и принятой организацией производства и труда.
В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 июня 2016 г. № 584 профессиональные стандарты в части требований к квалификации, необходимой работнику для выполнения определенной трудовой функции, установленных ТК РФ, другими федеральными законами, актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, применяются государственными внебюджетными фондами Российской Федерации, государственными или муниципальными учреждениями, государственными или муниципальными унитарными предприятиями, а также государственными корпорациями, государственными компаниями и хозяйственными обществами, более пятидесяти процентов акций (долей) в уставном капитале которых находится в государственной собственности или муниципальной собственности, поэтапно на основе утвержденных указанными организациями с учетом мнений представительных органов работников планов по организации применения профессиональных стандартов (далее – планы), содержащих в том числе:
а) список профессиональных стандартов, подлежащих применению;
б) сведения о потребности в профессиональном образовании, профессиональном обучении и (или) дополнительном профессиональном образовании работников, полученные на основе анализа квалификационных требований, содержащихся в профессиональных стандартах, и кадрового состава организаций, указанных в абзаце первом настоящего пункта, и о проведении соответствующих мероприятий по образованию и обучению в установленном порядке;
в) этапы применения профессиональных стандартов;
г) перечень локальных нормативных актов и других документов организации, в том числе по вопросам аттестации, сертификации и других форм оценки квалификации работников, подлежащих изменению в связи с учетом положений профессиональных стандартов, подлежащих применению.
Реализацию мероприятий планов необходимо завершить не позднее 1 января 2020 г.
Какие должности должны быть в учреждениях физической культуры и спорта?
Должность определяется штатным расписанием[3]. Прежде всего мы должны помнить, что штатное расписание учреждения утверждается руководителем учреждения и включает в себя все должности служащих (профессии рабочих) данного учреждения[4]. Таким образом, в учреждении не может быть несколько штатных расписаний с разными должностями, или должностей «за штатом».
В соответствии с частью 2 статьи 15 ТК РФ заключение гражданско-правовых договоров, фактически регулирующих трудовые отношения между работником и работодателем, не допускается.
Чтобы разобраться с этим, надо сначала определиться, что руководитель предполагает поручить работнику. Если это трудовая функция, то для ее выполнения в штатном расписании должна быть предусмотрена соответствующая должность.
Согласно статьи 57 ТК РФ, если в соответствии с настоящим Кодексом, иными федеральными законами с выполнением работ по определенным должностям, профессиям, специальностям связано предоставление компенсаций и льгот либо наличие ограничений, то наименование этих должностей, профессий или специальностей и квалификационные требования к ним должны соответствовать наименованиям и требованиям, указанным в квалификационных справочниках, утверждаемых в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, или соответствующим положениям профессиональных стандартов.
Для организаций, осуществляющих деятельность в области физической культуры и спорта, рекомендуется использовать соответствующие разделы Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих (раздел «Квалификационные характеристики должностей работников в области физической культуры и спорта», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15 августа 2011 года № 916н, и раздел «Квалификационные характеристики должностей работников образования», утвержденный приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н), а также следующие Профессиональные стандарты (табл. 1).
Таблица 1. Действующие профессиональные стандарты
5 Наименование должности используется при реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области физической культуры и спорта.
6 Старший тренер-преподаватель дополнительно выполняет функции, обеспечивающие координацию деятельности тренеров-преподавателей, оказывает им методическую помощь, описанные в обобщенных трудовых функциях «B – Организационно-методическое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ» и «C – Организационно-педагогическое обеспечение реализации дополнительных общеобразовательных программ» данного профессионального стандарта.
7 Наименование должности используется при реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области искусств.
Если мы физкультурно-спортивная организация, но осуществляем обучение, то какие должности работников должны быть?
В законодательстве об образовании с принятием нового Федерального закона появилась возможность осуществлять образовательную деятельность не только образовательным организациям, для которых эта деятельность является основной, но и иным организациям, осуществляющим на основании лицензии наряду с основной деятельностью образовательную в качестве дополнительного вида деятельности. Такие организации называются «организации, осуществляющие обучение»[5].
Физкультурно-спортивные организации в соответствии с частью 5 статьи 31 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» имеют возможность осуществлять образовательную деятельность по программам профессионального обучения, образовательным программам дошкольного образования и дополнительным образовательным программам.
Создав подобное структурное подразделение, физкультурно-спортивная организация может самостоятельно реализовывать спортивно-оздоровительный этап, содержание которого в соответствии с частью 2 статьи 32 Федерального закона от 04.12.2007 № 329-ФЗ «О физической культуре и спорте в Российской Федерации» определяется дополнительными общеразвивающими программами в области физической культуры и спорта.
Или иметь спортивную школу как структурное подразделение.
Также, например, можно иметь как структурное подразделение загородный физкультурно-спортивный лагерь для обеспечения непрерывности освоения обучающимися образовательных программ и их спортивной подготовки в период каникул[6].
А кому-то понадобится при себе иметь и свой «детский садик» и работать по дошкольным образовательным программам.
Для того чтобы физкультурно-спортивная организация могла называться организацией, осуществляющей обучение, нужно:
создать специализированное структурное образовательное подразделение[7];
разработать и утвердить положение о данном структурном подразделении;
предусмотреть в штатном расписании организации (учреждения) указанное структурное подразделение с педагогическими должностями;
разработать и утвердить образовательные программы по направлению образовательной деятельности;
получить в установленном порядке лицензию на осуществление образовательной деятельности.
Перечень должностей берем из Номенклатуры должностей педагогических работников организаций[8].
В данном подразделении осуществлять педагогическую деятельность могут только педагогические работники и нельзя использовать, например, должность «тренер».
Наиболее подходящие должности из указанной номенклатуры будут следующие:
Воспитатель
Инструктор-методист
Инструктор по физической культуре
Концертмейстер
Методист
Музыкальный руководитель
Педагог дополнительного образования
Педагог-организатор
Педагог-психолог
Преподаватель
Руководитель физического воспитания
Старший вожатый
Старший воспитатель
Старший инструктор-методист
Старший методист
Старший педагог дополнительного образования
Старший тренер-преподаватель
Следует обратить внимание, что согласно Профессиональному стандарту «Педагог дополнительного образования детей и взрослых» наименование должности «тренер-преподаватель» используется при реализации дополнительных предпрофессиональных образовательных программ в области физической культуры и спорта[9].
Таким образом, если специализированное структурное образовательное подразделение осуществляет деятельность только на спортивно-оздоровительном этапе (реализует дополнительные общеразвивающие программы), то необходимо использовать должность «педагог дополнительного образования».
Рекомендуем следующие названия структурного подразделения и должности (табл. 2).
Таблица 2. Рекомендуемые названия структурных подразделений и должностей
Какие должности работников относятся к основному персоналу?
На федеральном уровне понятие «основной персонал» определяется в соответствии с абзацем 3 пункта 7 Положения об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и гражданского персонала воинских частей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2007 г. № 605, как работники, непосредственно обеспечивающие выполнение основных функций, в целях реализации которых создано учреждение.