В советский период представители общественных наук высказывали передовые для того времени идеи. Выдвигались идеи парламентского пути к социализму для развитых капиталистических стран путем завоевания левыми силами большинства в парламенте, наличия неантагонистических противоречий при социализме как источника его развития. Звучало положение о неадекватности идеи диктатуры пролетариата в программных документах коммунистических партий современным реалиям. Предлагалось выдвигать нескольких кандидатов на одно место на выборах, ликвидировать «железный занавес» и др.
Изучались функции общенародного государства, сущность общественного самоуправления, гарантии против культа личности, преимущества парламентаризма. Исследовались политическая организация советского общества, советский народ как новая социально-политическая общность людей, мировая система социализма, закономерности перехода от капитализма к социализму, проблемы развития стран капиталистической и социалистической ориентаций, национально-освободительное и мировое коммунистическое движение и др. Однако идеологическая предвзятость и догматизм в изучении политики, политических процессов, а также тенденциозный подход к политической науке, которая считалась буржуазной наукой, сдерживали ее развитие в нашей стране.
Г.Х. Шахназаров, Ф.М. Бурлацкий, А.А. Галкин, Ю.А. Красин, Ю.А. Замошкин и др. закладывали основы отечественных исследований политики. Предпринимались попытки основать российскую политическую наукув середине и в конце 60-х годов XX века. В 1955 году на проходившем в Стокгольме третьем Всемирном конгрессе политологов Советский Союз был принят в Международную ассоциацию политической науки (МАПН). В 1960 году создана Советская ассоциация политических наук (САПН). В 1979 году в Москве проведен 12-й Всемирный конгресс Международной ассоциации политических наук, начал издаваться ежегодник.
Однако политология как самостоятельная отрасль исследования и подготовки кадров появилась в СССР лишь в 1989 году. Во второй половине 80-х годов XX века стало очевидным, что общественные науки отстают от потребностей практики, неадекватны новым требованиям мировых и отечественных социально-политических реалий. На Всесоюзном совещании заведующих кафедрами общественных наук (1986), в Постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР «Основные направления перестройки высшего и среднего специального образования в стране» (1987), на заседании коллегии Министерства высшего и среднего специального образования, посвященном вопросам перестройки научно-исследовательской работы в области общественных наук (1987), ставилась задача улучшения политического образования, усиления идейно-политического, патриотического и нравственного воспитания молодого поколения, дальнейшего развития общественной теории, преодоления догматизма, начетничества, монополизма, повышения качества исследований в области общественных наук.
В 1988 году специальным Постановлением ЦК КПСС «О повышении роли марксистско-ленинской социологии в решении узловых социальных проблем советского общества» в стране вводилось преподавание социологии. В 1989 году аналогичные постановления ЦК КПСС были приняты в отношении политологии. С этого времени началось преподавание политологии в вузах страны, открылись специализированные кафедры, расширилось издание профессиональных журналов, стали проводиться специализированные научные исследования и конференции, осуществляться наборы студентов на факультеты, отделения политологии, издаваться учебники, монографии по политологии. С 1990 года началась защита диссертаций на соискание ученой степени кандидата и доктора политических наук.
В 1997 году Российский (тогда Московский) государственный социальный университет произвел первый набор студентов по специальности «Политология» и был издан один из первых фундаментальных учебников по политической теории «Общая и прикладная политология».
Успехи, проблемы, перспективы развития политической науки в России
Отечественная политологическая школа находится в процессе становления. Но уже можно выделить направления исследований российских ученых. Санкт-Петербург стал лидером в области сравнительной политологии (Л. Сморгунов), Ростов-на-Донуэлитологии. Анализ современных политических теорий, концептуальных, социокультурных основ политики, политических процессов, методов и методологии политических исследований осуществляется в работах Т. Алексеевой, Г. Гаджиева, В. Гуторова, К. Боришполец, Г. Водолазова, Г. Авциновой, Ю. Ирхина, С. Пшизовой и др.
С учетом российской специфики отечественными политологами активно изучаются проблемы политической социализации, лидерства, сложилась российская школа политико-психологических исследований (Г. Дилигенский, Е. Шестопал, В. Одайник, С. Лисовский, Д. Ольшанский, О. Феофанов), становления и функционирования элиты (Г. Ашин, О. Гаман-Голутвина, О. Крыштановская, А. Понеделков), политической культуры, политической коммуникации (А. Соловьев, М. Грачев, А. Чумиков), публичной политики (Н. Беляева, С. Перегудов), идеологии (О. Малинова, В. Блинов, Н. Романович). В России активно изучаются электоральные процессы, в том числе и в региональном аспекте (В. Гельман, В. Комаровский, С. Устименко и др.).
Социальные последствия реформирования российского социума в 90-е годы XX века, различные аспекты социальной политики, социального государства представлены в работах академиков РАН В. Жукова, Г. Осипова, В. Иванова. Проблемы политического анализа и прогнозав исследованиях Б. Краснова, А. Дегтярева, международной политикиА. Мельвиля, М. Лебедевой, геополитикиА. Дугина, Я. Волкова и др.
Одним из активно развивающихся направлений российской политической науки является политическое управление, которое широко представлено работами ученых Российской Академии государственной службы при Президенте РФ. Имена и работы М. Анохина, А. Галкина, В. Гельмана, А. Дахина, А. Дегтярева, М. Ильина, В. Иноземцева, Б. Капустина, Г. Кертмана, В. Лапкина, И. Пантина, Б. Пастухова, Ю. Пивоварова, А. Салмина, А. Уткина, М. Фарукшина широко известны научной общественности.
Регулярно проходят Всероссийские конгрессы политологов (1998, 2000, 2003, 2006 годы), на которых подводятся итоги, намечаются перспективы дальнейшего развития политологии в России. В стране функционируют отделения и секции Российской Академии политической науки (РАПН), Российской ассоциации политической науки. В Российской академии наук создан Научный совет по политологии (председатель Ф.М. Бурлацкий).
Политическая наука в России достигла определенных успехов. Удалось преодолеть некое недоверие к данной отрасли знаний. Увеличивается творческий потенциал научных школ, расширяется деятельность аналитических центров, консалтинговых фирм. Российская политическая наука выходит на международный уровень, активно включается в процесс развития мировой науки. Продолжается поиск собственных позиций в анализе общемировых и российских социально-политических реалий. Политология перестала быть столичной наукой, она бурно развивается в регионах, по преимуществу в университетской среде. Политические исследования стали неотъемлемым компонентом функционирования политического процесса, организации и проведения избирательных кампаний. Увеличивается число политических консультантов во властных структурах.
Соединение преподавательской деятельности с научными исследованиями и политическим консультированием, непосредственнои политическом практикой повышает качество политологических исследований. Продолжается издание трудов известных ученых, общественных деятелей, политиков досоветского периода, исследование вклада дореволюционной российской политической мысли, что обеспечивает преемственность развития отечественной политической науки. Более 60 % преподавателей-полито-логов имеют ученые степени.
Однако в дальнейшем развитии политологии в России, выходе ее на качественно новый уровень существует и немало сложностей. Имеет место недостаточное финансирование научных исследований, отсутствуют стойкие традиции подготовки научных кадров данной сферы. Востребована более глубокая разработка теоретико-методологических оснований политических явлений и процессов, не преодолена недооценка фундаментальных теоретических знаний, наблюдается перекос приоритетов в сторону политических технологий.
Происходит старение кадров преподавателей вузов, уход молодых ученых из научной сферы в сферу бизнеса, практической политики. Слаба координация деятельности научных центров, что негативно сказывается на дальнейшем развитии отечественной политологии. В стране наблюдается нехватка неангажированных специалистов СМИ. Для российских политологов (и не только для них) по-прежнему актуален поиск баланса между стремлением к научной объективности и личными политическими и идеологическими предпочтениями. Наблюдается стремление некоторых политиков, депутатов обзавестись «карманными» политологами.
Специфика и традиции политических исследований в разных странах проявляются и на семантическом уровне, что также порождает определенные трудности. В лексиконе науки некоторых стран существуют термины, которые сохраняют свою уникальность и не имеют синонимов в других научных языках. Например, русские термины «соборность», «интеллигенция», «правда» не переводимы на другие языки.
В русском языке существует одно слово«политика», а в английском языке несколько терминов раскрывают это многогранное явление. Общемировой процесс функционирования политической науки неизбежно приводит к заимствованию учеными одних стран терминов из научного лексикона других стран (актор, маркетинг, электорат, менеджмент и др.). В некоторых странах, например во Франции, безуспешно пытаются запретительными мерами бороться с иноязычными терминами.
Проблема имеет и другой аспект. Известно, что понятия отражают и выражают особенности существующих в стране социально-политических реалий. При переводе англо-американских терминов на русский язык возникает их неадекватная трактовка. Например, термин «public» в русском переводе, в зависимости от контекста, означает или «государственный», или «социальный», или «общественный», или «публичный». Между тем, эторазные понятия, они несут разную смысловую нагрузку.
Или другой пример. «Public policy» на русский язык переводится нередко как «социальная политика», а не «публичная политика». За рамками подобного перевода остается такой важный аспект политики, как области политического управления, подконтрольность политической власти элите, публике, гражданам, гражданскому обществу. Приведем еще пример. В русском переводе «civil servant» означает не «гражданского служащего», а «государственного служащего». Служащий первого типа подконтролен гражданам, а второголишь вышестоящему начальнику.
В современных условиях активно обсуждаются проблемы создания единого европейского образовательного и научного пространства и интеграции России в него. Существенно затрудняют процессы органичного включения российских политологов в мировую политическую науку слабое владение ими иностранными языками (свободно владеют иностранными языками не более 6 % преподавателей политологии). Опасность состоит в том, что из-за низкой международной интеллектуальной мобильности наша наука вообще, и политическая в частности, перестает существовать для Европейского Союза как целостное явление, как система, ибо интеллектуальная мобильность, давно развивающаяся на индивидуальном уровне в виде сотрудничества российских исследователей со своими зарубежными партнерами, не стала массовым явлением для России.
Международная научная мобильность способствует расширению научного сотрудничества, повышению результативности научно-исследовательской деятельности, но при условии регулирования и управления процессом движения высококвалифицированных кадров. Целесообразно формировать государственные фонды стипендий для поездок талантливой молодежи на международные конференции, стажировки, проведения исследовательской работы в ведущих мировых научных центрах.
Важным направлением сотрудничества с зарубежными партнерами, интеграции российской политической науки в общеевропейское научное пространство является обеспечение большей согласованности в определении приоритетов и тематики совместных исследований. Решение следующих научных проблем требует объединения усилий политологического сообщества ученых: соотношение тенденций всеобщей унификации, происходящей под влиянием глобализации, и сохранения разнообразия многополюсного мира, взаимодействие национального и наднационального в XXI веке.
Совместный анализ необходим также в исследовании формирования и функционирования новых форм надгосударственных институтов, определяющих политику мирового сообщества, реальных и мнимых угроз суверенитету национальных государств и культур, причин и путей их минимизации, сущности и последствия новых технологий политической коммуникации, социально-политической модернизации, проблем устойчивого развития стран мирового сообщества, направлений и перспектив гуманизации мировой политики, теории и практики противодействия терроризму и многих других.
Политическая наука является сегодня авторитетной академической дисциплиной, изучается во всех крупных университетах мира. Она постоянно развивается, структурируются новые политологические дисциплины: политическая антропология, геополитика, экополитология, этнополитология, даже политическая биология. Сегодня проблемы климата, водных ресурсов становятся политическими. Неуклонное увеличение объема научных политологических знаний, которое наблюдается в современных условиях, связано с расширением сферы политики. Однако интенсивное развитие политических наук не ведет к поглощению ими других наук, хотя оно существенно изменяет структуру и содержание социально-гуманитарных знаний.
Вопросы и задания для размышления и самопроверки
1. Охарактеризуйте основные этапы и особенности институционализации политической науки на Западе.
2. Дайте краткую характеристику основным политологическим школам, назовите известных Вам зарубежных политологов.
3. Каковы особенности институционализации политической науки в России?
4. Охарактеризуйте успехи и проблемы в развитии российской политической науки на современном этапе.
5. Каковы, на Ваш взгляд, приоритетные направления политологических исследований в России? Назовите отечественных политологов.
6. По каким направлениям, с Вашей точки зрения, будет развиваться российская политическая наука?
Список литературы
1. Авцинова Г.И. Политические трансформации в России и актуальные проблемы развития политической науки на современном этапе / / Красновские чтения. Вып. 1. М., 2008.
2. Авцинова Г.И. Интеграция российской политической науки в общеевропейское научное пространство: проблемы и перспективы / / Россия и ЕС: проблемы формирования общего пространства науки и образования: материалы международной научной конференции / Под ред. И.Н. Зорникова. Ч. 1,2. Воронеж, 2007.
3. Новые направления политической науки: Гендерная политология. Институциональная политология. Политическая экономия. Социальная политика / Отв. ред. С.Г. Айвазова. М., 2007.
4. Очерки истории политической науки в Московском университете (17551835) / Под ред. А.Ю. Шутова. М., 2009.
5. Политическая наука в Западной Европе / Под ред. Х.-Д. Клингеманна. М., 2009.
6. Проблемы и суждения: голоса российской политологии. М., 2004.
7. Пляйс Я.А. Политология в контексте переходной эпохи в России. М., 2009.
Модуль IIВласть, политика, субъекты
Тема 2.5Теория власти и властных отношений
Понятие «власть» является одним из центральных в политологии, дающим ключ к пониманию политических институтов, политических движений и самой политики. Основное содержание политикиэто борьба за завоевание и осуществление государственной власти. Оно употребляется в самых различных смыслах. Философы говорят о власти объективных законов, экономистыо власти экономической, политологио власти политической, психологио власти человека над самим собой, богословыо власти Бога и т. д.
Некоторые зарубежные политологи много пишут об ореоле мистики и таинственности, который окружает власть, о том, что понятие «власть» смутно и неопределенно.
Природа власти, ее психологические основы и источники
Власть есть волевое отношение между людьми. Она присуща любому обществу и необходима для поддержания его целостности и единства, для организации общественного производства. Властьэто способность и возможность оказывать определенное воздействие на деятельность, поведение людей с помощью каких-либо средств: воли, авторитета, права, насилия. Специфическим признаком власти является доминирование властной воли. Власть опирается на установившиеся порядок и организационные действия и воплощается в них, а право действовать с использованием этого порядка и организации и означает обладание властью. При этом право представляет собой способность лица (субъекта) действовать или давать указания, после чего происходят изменения в существующем порядке вещей (явлений).