План «кредиты в обмен на пакеты акций» окончательно формирует олигархию
Бесплатная приватизация по А. Чубайсу заложила фундамент, на котором строилась российская олигархия, однако окончательное её формирование стоит отнести на счет В. Потанина и других с их планом «кредиты в обмен на акции». Движимые общей выгодой, олигархи объединились в группы по интересам. Это классический фаустовский тип ничем не прикрытой политической сделки, политический акт, который позволил провести взаимный обмен между политической элитой, представленной Б. Ельциным, и российскими олигархами ради личных интересов каждой стороны.
Начальный этап приватизациибесплатная приватизациябыстро изменил права на владение предприятиями, но не изменил механизма их работы, равно как не увеличил и бюджетные поступления. Макроэкономические результаты по-прежнему были катастрофичны. Уровень инфляции в 1995 году достиг 215 %, и в конце «экономического тоннеля» не было видно никакого света. Исполнявший в то время обязанности советника при российском правительстве Потанин предложил знаменитый план «кредиты в обмен на акции». При беглом взгляде казалось, что этот план идеально подходит в качестве меры для компенсации бюджетного дефицита правительства и представляет собой инициативу, направленную на дальнейшую приватизацию государственных предприятий. Б. Березовский, В. Гусинский, М. Ходорковский, М. Фридман, В. Потанин, А. Смоленский и П. Авен сформировали концерн, который кредитовал правительство, а правительство использовало в качестве залога акции крупных госпредприятий. Если правительство не могло в срок погасить кредит, заложенные акции продавались с аукциона. Однако на деле российское правительство, пребывавшее в состоянии серьезного финансового кризиса, не могло погасить кредиты в срок. Поэтому фактически это был план постепенной передачи национального имущества в руки горстки людей и превращения небольшого числа россиян в миллиардеров. 31 августа 1995 года Ельцин подписал указ 889, согласно которому правительство выставляло на продажу акции крупнейших государственных предприятий, в результате чего они переходили под управление частных лиц. Эта продажа формально была открытой и конкурентоспособной, но по факту контролировалась инсайдерами. Поскольку заинтересованные стороны осуществляли интенсивное лоббирование, иностранцы не были допущены на аукцион, где шла борьба за первые семь компаний, в число которых входили «Норильский никель», нефтяные компании «СИДАНКО», «ЮКОС» и «ЛУКОЙЛ».
С процедурной точки зрения эти акции были проданы законно, однако продажа была всего лишь прикрытием истинной сделки инсайдеров, в которую не мог вмешаться никто извне. Бывшие ранее оплотом государственной экономики Советского Союза и собственностью советского народа предприятия полностью перешли в руки семи олигархов, и самое страшное, что сумма, одолженная олигархами правительству, была ничтожно мала по сравнению с реальной стоимостью акций этих огромных предприятий.
На самом деле российская олигархия сформировалась не совсем спонтанно, а при поддержке властей, что выражалось в принятии законов, указов и иных правовых актов. Поэтому для неё в некотором роде характерно сближение и сращивание частного капитала и бюрократии. К концу 1996 года, чтобы формирование и развитие финансово-промышленной олигархии вошло в правовое русло, в России были приняты два закона, пять указов и одиннадцать постановлений и распоряжений правительства. Именно с поощрения и даже по приказу правительства многие крупные промышленные предприятия, финансовые и торговые организации, которые или открыто, или оставаясь в тени, поддерживались государственными чиновниками, одни за другими вступали на путь финансово-промышленной олигархии.
1
Адам Смит (17231790) шотландский экономист, автор знаменитого труда «Исследование о природе и причинах богатства народов» (1776), один из основоположников современной экономической теории. В своих работах он представил систему, показывавшую работу свободного рынка на основе внутренних экономических механизмов, а не внешнего политического управления (прим. пер.).
2
Вашингтонский консенсуспрограмма, подготовленная в 1989 году профессором Джоном Уильямсоном из Института мировой экономики Гарвардского университета совместно со специалистами МВФ. Она была рекомендована к применению в странах, переживающих финансовый и экономический кризис (прим. пер.).
3
Даниэль Фридрих Лист (17891846) немецкий экономист. Разработал теорию протекционизма. Его перу принадлежит капитальный труд под названием «Национальная система политической экономии» (прим. пер.).
4
Давид Рикардо (17721823) английский экономист, автор книги «Начала политической экономии и налогового обложения». Он был приверженцем концепции экономического либерализма, разработал теорию о формах земельной ренты, теорию распределения стоимости между различными классами, сформулировал теорию сравнительных преимуществ (прим. пер.).
5
Отто фон Бисмарк (18151898) первый канцлер Германской империи, реализовал план по объединению Германии, получил прозвище «железный канцлер» (прим. пер.).
6
Александр Гамильтон (17551804) видный деятель Первой американской буржуазной революции, государственный деятель США, первый министр финансов США. Выступал за усиление центральной власти, автор введения протекционистских тарифов и программы ускоренного развития торговли и промышленности в США (прим. пер.).
7
«Законы о торговле зерном» законы о пошлине на ввозимое зерно, введенные в Англии в 1815 году и отмененные в 1846 году (прим. пер.).
8
Никколо Маккиавели (14691527) итальянский философ и политический деятель. В 1532 году опубликовал знаменитый труд «Государь», в котором выступает сторонником сильной государственной власти и для её укрепления допускает применение любых средств (прим. пер.).
9
См.: «Правила регламента Роберта» свод правил регламента для Конгресса США.
10
Абэномикаполитика, проводимая японским премьер-министром Синдзо Абэ (1954). Главный методискусственная девальвация иены путем удвоения денежной массы. Цельоживить стагнирующую экономику Японии (прим. пер.).
11
Gilpin R. Global Political Economy: Understanding the International Economic Order, 2001.
12
Начиная с 1987 года Всемирный банк определяет классификацию стран по уровню доходов: высокий уровень (выше 6000 долларов), средний (4816000 долларов) и низкий (ниже 480 долларов). После этого каждый год на основе этих фиксированных исходных величин производится регулировка показателей, исходя из уровня инфляции в США, Великобритании, Японии и зоне евро. В 2012 году нижняя граница для стран с высоким доходом составила 12 615 долларов.
13
БРИКС группа из пяти стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай и Южно-Африканская республика. До 2011 года использовалась аббревиатура БРИК, а после присоединения к группе ЮАР она стала называться БРИКС. Странычлены БРИКС считаются наиболее быстро развивающимися крупными странами. Все они обладают важными для мировой экономики ресурсами (прим. пер.).
14
Йозеф Алоиз Шумпетер (18831950) австрийский и американский экономист, политолог. Создатель теории динамической концепции экономического цикла, автор современной классификации экономических циклов. Ввел понятия «нововведение» и «инновации», связав их с темпами роста экономики (прим. пер.).
15
Gilpin R. Global Political Economy: Understanding the International Economic Order / пер. Ян Юйгуан, Ян Цзюн. Шанхай: Шанхай шицзи чубаньшэ, 2006. С. 38. (Кит. яз.)
16
Ван Личжун. О результатах эксперимента современной монетарной экономики Маргарет Тэтчер // Изучение Западной Европы. 1992. (Кит. яз.)
17
Мансур Олсон (19321998) американский экономист, автор работ по теории коллективных действий и групп интересов (прим. пер.).
18
Ёсихиро Френсис Фукуяма (р. 1952) американский политический экономист и философ. Основной труд«Конец истории и последний человек» (1992) (прим. пер.).
19
Косалс Л. Я., Рывкина Р. В. Социология перехода к рынку в России / пер. Ши Тянь и др. Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 2000. С. 28. (Кит. яз.)
20
Абалкин Л. И. Собрание сочинений по экономике / пер. Ли Ганцзюнь и др. Пекин: Цинхуа дасюэ чубаньшэ, 2004. С. 91. (Кит. яз.)
21
Яковлев А. Н. Горькая чаша. Большевизм и Реформация в России / пер. Сюй Куй. Пекин: Синьхуа чубаньшэ, 1999. (Кит. яз.)
22
Китайская пословица, близка русскому выражению «рубить сук, на котором сидишь» (прим. пер.).
23
Косалс Л. Я., Рывкина Р. В. Социология перехода к рынку С. 38.
24
Улюкаев А. В. В ожидании кризиса: ход и противоречия экономических реформ в России / пер. Ши Тянь. Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 2000. С. 6. (Кит. яз.)
25
Гайдар Егор (19562009) один из идеологов и основных руководителей экономических реформ начала 1990-х годах в России. Начиная с 1992 года являлся вице-премьером и министром экономики и финансов; с марта 1992 года занимал пост первого заместителя Председателя Правительства (с июня по декабрь 1992 годаисполняющий обязанности Председателя Правительства); с декабря 1992 годадиректор Института экономических проблем переходного периода; в 19931994 годах был министром экономики и первым заместителем Председателя Правительства.
26
Чубайс Анатолий (р. 1955) основной разработчик программы приватизации в России в начале 1990-х годов, в 1990 году был главным экономическим советником мэра г. Ленинграда Анатолия Собчака; в 19911992 годахпредседатель Государственного Комитета Российской Федерации по управлению государственным имуществом; в 19931994 годахдепутат Государственной думы; в 19961997 годахруководитель Администрации Президента РФ; в 19971998 годах назначен первым заместителем Председателя Правительства РФ; в 19982008 годахпредседатель правления РАО «ЕЭС России».
27
Глазьев С. Ю. Геноцид. Россия и новый мировой порядок / пер. Тун Сяньго. Пекин: Цзинцзи гуаньли чубаньшэ, 2003. С. 310311. (Кит. яз.)
28
Там же. С. 83.
29
Сборник статей В. В. Путина (20022008) / пер. Чжан Шухуа и др. Пекин: Чжунго шэхуэй кэсюэ чубаньшэ, 2008. С. 672. (Кит. яз.)
30
Roxburgh, A. The Strongman: Vladimir Putin and the Struggle for Russia / пер. Ху Липин, Линь Хуа. Пекин: Чжунсинь чубаньшэ, 2014. С. 10.
31
Россия2015: Оптимистический сценарий / отв. ред. Л. И. Абалкин; пер. Чжоу Шаохэн. Пекин: Шэхуэй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2001. С. 5. (Кит. яз.)
32
Глазьев С. Ю. Геноцид С. 41.
33
Kotz D., Weir F. Revolution From Above: The Demise of the Soviet System / пер. Цао Жунсян и др. Пекин: Чжунго жэньминь дасюэ чубаньшэ, 2002. С.237. (Кит. яз.)
34
Blasi J., Kroumova M., Kruse D. Kremlin Capitalism: The Privatization of the Russian Economy / пер. Цяо Юй. Шанхай: Шанхай юаньдун чубаньшэ, 2000. С. 48. (Кит. яз.)
35
Kotz D., Weir F. Revolution From Above С. 237.
36
Глазьев С. Ю. Геноцид С. 41.
37
19 августа 1992 года президент Б. Ельцин издал указ, согласно которому все граждане России, родившиеся в России до 2 сентября 1992 года, получали ваучер номиналом в 10 000 рублей (примерно 25 долларов США по тогдашнему курсу), дающий им право на участие в приватизации посредством обмена на акции приватизируемых предприятий, на покупку доли/акции предприятий, приватизируемых путем свободной продажи на открытом рынке, а также дающий право инвестировать в акции одного из специально учреждаемых инвестиционных фондов или даже просто обменять на бирже на какое-либо конкретное имущество.
38
Глазьев С. Ю. Геноцид С. 41.
39
Львов Д. С. Свободная экономика России: взгляд в XXI век / пер. Чэнь Сяосюй. Пекин: Цзинцзи кэсюэ чубаньшэ, 2003. С. 69. (Кит. яз.)
40
Глазьев С. Ю. Геноцид С. 41.
41
Kotz D., Weir F. Revolution From Above С. 237.
42
Глазьев С. Ю. Геноцид С. 41.
43
Kotz D., Weir F. Revolution From Above С. 237.
44
Сборник статей В. В. Путина С. 672.
45
Приведенные данные о численности и национальной структуре населения относятся к Чечено-Ингушской АССР и базируются на результатах переписи населения СССР 1979 года. Чечено-Ингушская АССР (позже Чечено-Ингушская Республика), входившая в состав России, в 1993 году была разделена на Ингушскую Республику (впоследствии Республика Ингушетия) и Чеченскую Республику. Численность населения последней, согласно Всероссийской переписи 2010 года, равнялась 1,2 млн человек, причем 95,3 % его составляли чеченцы, 1,9 % русские, 1,0 % кумыки. По оценке Росстата, на начало 2016 года в Чечне проживали 1,4 млн человек (прим. ред.).
46
Ван Сяньцзюй, Ли Юнцюань (собственные корреспонденты газеты «Гуанмин жибао» в Москве). До и после ухода Ельцина. 03.01.2000. URL: http://www. gmv.cn.
47
Медведев Р. Время Путина. Россия на рубеже веков / пер. Ван Гуйсян. Пекин: Шицзе чжиши чубаньшэ, 2001. С. 14. (Кит. яз.)
48
Столыпин П. А. Грани таланта политика. М., 2006. С. 488.
49
Яковлев А. Н. Сумеркизаметки о столетней тоске о России / пер. Шу Тао. Пекин: Шэ хуэй кэсюэ вэньсянь чубаньшэ, 2013. С. 53. (Кит. яз.)
50
Там же. С. 65.
51
Пудтрадиционная русская мера веса до введения метрической системы; равняется примерно 16,36 кг.
52
Яковлев А. Н. Сумерки С. 6869.
53
У Хэ. Идеология реформ Столыпина и национальная идея // Элосы Ячжоу Дунъоу яньцзю. 2013. Вып. 3. (Кит. яз.)
54
Столыпин П. А. Полное собрание речей в Государственной думе и Государственном совете. С. 9495.
55
У Хэ. Идеология реформ Столыпина
56
Цит. по: Вэнь И. Почему Путин благосклонен к Столыпину // Шицзе чжиши. 2013. Вып. 4.
57
Там же.
58
Автор использует старое название современного города Ульяновска (прим. пер.).
59
Александр Невский (12201263) национальный герой России, канонизирован Русской Православной Церковью. В 1240 году на берегу реки Невы успешно атаковал войско шведов (за что получил прозвище «Невский»), в 1242 году на льду Чудского озера нанес сокрушительное поражение войску ливонских рыцарей.
60
Цит. по: У Хэ. Идеология реформ Столыпина и национальная идея // Элосы Ячжоу Дунъоу яньцзю. 2013. Вып. 3.
61
В действительности 01.01.2004 был создан Стабилизационный фонд РФ, который 01.02.2008 разделился на Резервный фонд и Фонд национального благосостояния (прим. пер.).
62
Лихачев Д. С. Раздумья о России / пер. Ян Хуэй. Пекин: Цзюньши ивэнь чубаньшэ, 2002. С. 7. (Кит. яз.)
63
Максимальный штраф за нарушение установленного порядка по закону составляет 300 000 руб. для физических лиц, 600 000 руб. для лиц, ответственных за организацию мероприятия, 1 000 000 рублейдля юридических лиц. В случае привлечения к административной ответственности лица за нарушение законодательства о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях более 2 раз за год, гражданин лишается права выступать организатором соответствующих мероприятий.
64
Российское агентство международной информации «РИА Новости» было создано 24 июня 1941 года, через 2 дня после нападения фашистской Германии на Советский Союз. Оно имело представительства в 45 государствах и регионах, публиковало свои материалы на 14 языках, было одним из самых влиятельных и авторитетных информационных агентств, отличаясь эффективностью своей деятельности.