В августе сентябре 1990 г. в Гаване состоялся VIII Конгресс ООН, темой которого было «Международное сотрудничество в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в XXI в.». На этом форуме вопросы обеспечения безопасности потерпевших и свидетелей также заняли заметное место. В разработанных Конгрессом Рекомендациях относительно международного сотрудничества в области предупреждения преступности и уголовного правосудия в контексте развития в п. 18 «с» к проблемам, вызывающим общий интерес и подлежащим дальнейшей разработке, отнесено обеспечение надлежащей защиты потерпевших и свидетелей.
Специально обращено внимание на необходимость обеспечения безопасности этих субъектов по отдельным категориям преступлений. В резолюции «Меры по борьбе с международным терроризмом» в п. 23 раздела L «Защита жертв» установлено: «Государствам следует создавать надлежащие механизмы защиты и принимать соответствующее законодательство, а также выделять достаточные ресурсы для оказания помощи жертвам терроризма». Пункт 25 раздела М «Защита свидетелей» гласит: «Государствам следует применять меры и политику, направленные на эффективную защиту свидетелей террористических актов»[169]
10
Цит. по: Брокгауз и Ефрон. Энциклопедический словарь. В 12 т. М., 1993. Т. 4. С. 59.
11
Подробнее см.: Томин В. Т. Обязанности государства перед законопослушным гражданином: сфера уголовного процесса (Спасение утопающих дело рук самих утопающих) // Вестник ННГУ им. Н. И. Лобачевского. Правовые средства и методы защиты законопослушного гражданина / Под ред. В. Т. Томина и И. А. Склярова. Н. Новгород, 1996. С. 93103.
12
Имеется в виду право потерпевшего обжаловать в суд неправомерный отказ в возбуждении уголовного дела, его участия в прениях и т. д.
13
Конституция Российской Федерации. М., 1994 (далее сокращенно Конституция РФ).
14
См., например: Ковтун Н. Н. О роли суда в доказывании по уголовным делам в свете конституционного принципа состязательности процесса // Государство и право. 1998. 6. С. 5963; Хаманева Н. Ю. Конституционное право граждан на подачу обращений // Государство и право. 1996. 11. С. 1018 и др.
15
Лебедев В. От концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // Российская юстиция. 2000. 3.
16
Лебедев В. От концепции судебной реформы к новым идеям развития судебной системы // Российская юстиция. 2000. 3.
17
Лебедев В. Расширение доступа к правосудию одна из целей судебной реформы // Российская юстиция. 1999. 9.
18
Постановление Конституционного Суда РФ от 14 февраля 2000 г. 2П «По делу о проверке конституционности положений части четвертой и пятой статьи 377 Уголовно-процессуального кодекса РСФСР в связи с жалобами А. Б. Аулова, А. Б. Дубровинской, А. Я. Карпинченко, А. И. Меркулова, Р. Р. Мустафина и А. А. Стубайло» // СЗ РФ. 2000. 8. Ст. 991; ВКС РФ. 2000. 3.
19
Лебедев В. Расширение доступа к правосудию одна из целей судебной реформы // Российская юстиция. 1999. 9.
20
Томин В. Т. Проблемы оптимизации среды функционирования органов внутренних дел. Горький, 1980.
21
Паркинсон С. Н. Законы Паркинсона: Сборник: Пер. с англ. / Сост. и авт. предисл. В. С. Муравьев. М., 1989. С. 12.
22
Алешина И. Кандидат на должность судьи // Законность. 2001. 12. С. 28.
23
Жеребцов А. С нарушениями судейской этики мириться не будем: Изложение доклада Председателя Высшей квалификационной коллегии судей РФ А. Жеребцова на V Всероссийском съезде судей // Российская юстиция. 2001. 1.
24
Постановление Президиума Совета судей РФ от 26 июля 2002 г. «О результатах эксперимента по психодиагностическому обследованию кандидатов на должность судьи и перспективах использования методов психодиагностики в кадровой работе» // Российская юстиция. 2002. 10.
25
Психодиагностическое обследование кандидатов на должность судьи // Российская юстиция. 2002. 10.
26
Паршина О. А. Суд как орган судебной власти: Автореф. дис. канд. юрид. наук. М., 2001. С. 11.
27
См., например, Федеральный закон «Об оперативно-розыскной деятельности» от 12 августа 1995 г. 144-ФЗ (ред. от 30 декабря 1999 г.). Принят ГД ФС РФ 5 июля 1995 г. с изм. и доп. от 30 декабря 1999 г. 225-ФЗ; от 5 января 1999 г. 6 ФЗ; от 21 июля 1998 г. 117-ФЗ (ред. 30 марта 1999 г.); от 18 июля 1997 г. 101-ФЗ // СЗ РФ. 1995. 33. Ст. 3349; Российская газета. 1995. 18 авг. Закон РФ «О милиции» от 18 апреля 1991 г. 10261 (ред. от 6 декабря 1999 г. 209-ФЗ; от 31 марта 1999 68-ФЗ; от 15 июня 1996 г. 73-ФЗ; от 25 июля 2000 г. 105-ФЗ // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. 16. Ст. 503. Закон РФ «О федеральных органах налоговой полиции» от 24 июня 1993 г. 52381, с изм. и доп. от 17 декабря 1995 г. 200-ФЗ; от 24 декабря 1993 2288 // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. 29. Ст. 1114; Российская газета. 1993. 15 июля и некоторые другие.
28
Здесь и далее использованы результаты проведенного автором анкетирования судей Республики Коми в период 20002003 гг. В опросе участвовали 76 судей (из 120). Всего было опрошено более 1500 человек (судей, следователей прокуратуры, работников МВД, ФСБ, оперативных работников, адвокатов, граждан, осужденных, несовершеннолетних).