План этот вкратце заключался в следующем:
Старая советская шестиразрядная система оплаты труда рабочих практически не менялась, её различие от первого разряда до шестого устанавливалось в три раза.
Вводилось звание «Мастеровой» первого, второго и третьего класса. Третий класс увеличивал тариф в два раза, второй в три и первый в четыре раза. Для особо отличившихся рабочих вводилась награда знак «Мастеровой высшего класса». Обладатель этого знака получал право на установление для него пятикратного увеличения тарифной ставки.
Все звания «Мастеровой» присваивались рабочим, проработавшим по своей профессии по высшему разряду не менее пяти лет. Не менее одного года перед присвоением звания рабочий должен был проработать на одном месте и не иметь нарушений технологической и трудовой дисциплины. Наконец, для присвоения этого звания рабочий должен был ещё и сдать экзамен на эту классность и ежегодно на экзаменах подтверждать знание теоретических основ своей профессии. Каждую следующую повышенную классность рабочий получал через пять лет добросовестной работы с уже полученной классностью.
Инженерам так же устанавливалась шестиразрядная сетка от пяти минимальных до двадцати.
Руководителям предприятия каждые пять лет пересматриваются оклады из расчёта до семикратного превышения средней зарплаты по предприятию.
К плану прилагалось подробное положение о присвоении разрядов и классности, их снятии и возвращении Всё это заняло двадцать страниц машинописного текста. Вот эти-то документы бакинский губернатор и передал в одном экземпляре вместе с письмом сына Бердникову, и второй экземпляр передал Ярославцеву вместе со своим докладом о необходимости ввести это положение на предприятиях Баку.
Машина завертелась. Была совместная комиссия правительства и академии наук, Рагимов убеждал её в Баку, дважды летал в Волжский. Согласовывал экономические кондиции предприятий, спорил, доказывал. И с нового 1225 года эксперимент в Баку начался. В начале 1227 года, когда, по договору с султаном Джелаладдином вся территория Азербайджана перешла России де-юре, Бескаравайнова назначили губернатором Уральской губернии, и он уехал в Магнитогорск. Губернатором же, теперь уже Закавказья, стал Рагимов. Через год он защитил докторскую диссертацию на тему «социально-экономические аспекты мотивации работников к повышению своего профессионального уровня», используя материалы работы предприятий Баку.
Рагим тогда ещё, летом 1224 года, вдруг ощутил, что все его исследования смогут, наконец, быть востребованными. Ситуация требовала нового подхода к организации производственных отношений. Собственно ситуация этого требовала всегда, но сейчас была возможность направить на эти изменения политическую волю власти, в которую, волею случая, он попал и сам.
Ярославцев внимательно следил за действиями нового губернатора. Поначалу он довольно скептически относился к эксперименту на предприятиях Баку. Но в прошлом году Зенин, сам возглавивший комиссию по подведению итогов работы предприятий по методу Рагимова, подготовил ему подробный доклад о том, что повышение зарплаты работникам предприятий не только не привело к удорожанию производства, но и, напротив, к повышению его эффективности. Причины такого повышения были взяты из подробного анализа работы предприятий, сделанным Рагимовым в докторской диссертации.
После выборов, на которых Ярославцев одержал ещё более убедительную победу, чем четыре года назад, он предложил Зенину разработать рекомендации для всех предприятий государственного подчинения о внедрении положения об оплате труда, подобных действующим в Баку
Разрешите, Рагим Рагимович, открыл дверь кабинета губернатора Иваненков.
Проходи, проходи, Пётр Николаевич.
Вслед за воеводой в кабинет вошли братья Седенко. Губернатор встал и прошёл им на встречу. После представления прапорщиков Рагимову и рукопожатий, тот предложил им сесть за стол, сам сел напротив. Он выглядел усталым и несколько осунувшимся вымотали маленько три дня суеты с конференцией и её гостями. Расспросив их о семьях, об учёбе, Рагимов спросил Иваненкова:
Так что там, Пётр Николаевич, у нас, кажется, на днях сухогруз за полиметаллами идёт в Красноводск?
Так точно, во вторник планируется. Завтра капитану оформлю предписание и Сергея с семьёй отправлю к месту службы.
А вот Николая Его с семьёй на нашем служебном автобусе бы отправить, там кондиционер есть, и доехать до Гянджи, а то и до самого Газаха, можно было бы комфортнее. Да вот водителя только что отпустил в отгулы на два дня, до среды. Подождёте?
Да мы и без кондиционера могли бы, попуткой, Николая смутила такая забота.
Ладно, ладно, «попуткой». У нас хоть и прекрасное шоссе до Гянджи, да и до Акстафинской станицы дорога приемлемая (шоссе там только строится), но по нашей нынешней жаре трястись в раскаленной машине В общем, не на пожар. А эти дни погуляйте по Баку, особенно вечером, когда попрохладнее будет, красивый город мы тут отстроили, лучше прежнего. На пляж сходите, позагорайте, в море окунитесь не скоро ведь море из Тбилиси увидите. Договорились?
Хорошо, Рагим Рагимович.
Вот и ладно. Отдыхайте, а Пётр Николаевич вам отправку организует.
Губернатор встал, встали и гости. Распрощавшись, они ушли, а Рагимов вернулся за свой стол, сел и задумался. Сегодня Ярославцев предложил ему должность заместителя Председателя правительства. Разговор об этом государь завёл в губернаторской волге по дороге в аэропорт.
Ну, чего молчишь? спросил, не дождавшись ответа.
Думаю, Андрей Андреевич, если честно, не ожидал. Потом здесь я уже так прижился, столько понастроили, шалларский водопровод полгода как запустили. Тут уже всё такое родное
А экономика страны тебе не «родное»?
Ну почему же? Делаю всё что могу. Надеюсь, эта конференция вам, Андрей Андреевич, понравилась?
Понравилась-то понравилась, Рагим Рагимович, только интересный вы народ, учёные. Вот Удинова тоже не могу уговорить. Но тот ладно, он сейчас институт экономики возглавил, там и вашу тему отрабатывают, преподаёт, в общем, весь в науке. Но у вас-то, дорогой, такой огромный опыт организационной административной работы. Вы ведь у меня лучший губернатор, практик, да ещё и доктор наук. Кого же ещё, как не вас? В общем, даю вам неделю на размышление. В следующий понедельник жду с отчётом работы за полугодие и с вашим согласием. А осенью Зенина будем переводить в сенаторы, и, если ваша работа будет устраивать меня, думу, а главное Россию, возглавите правительство вместо него.
А конференция действительно прошла прекрасно и, главное результативно. Ярославцев специально для этой конференции подготовил и озвучил законопроект о введении для государственных служащих доплат за выслугу лет. Ещё с 1 января 1225 года Госдума установила по предложению государя тридцатиразрядную сетку окладов для государственных служащих. 1 разряд оплата в размере прожиточного минимума, тридцатый в тридцать раз больше. Первый разряд присваивался должности уборщика государственного учреждения, тридцатый государю. При установившемся к первому января прожиточном минимуме в 7 рублей, зарплата государя составляла 210 рублей. При этом государственными служащими становились все, кто получал зарплату из бюджета. Правда, через год, с введением новой налоговой системы, минимальная зарплата была увеличена до 11,5 рублей, соответственно и зарплата президента составляла теперь 345 рублей. Зато теперь все со всех доходов платили 40% подоходного налога.
Такую систему налогообложения предложил Ярославцев после долгих согласований с экономистами академии наук. Потому как при сохранении прежней системы надо было содержать штат налоговой службы неимоверных размеров. Сложную, громоздкую по количеству налогов и сборов в различные государственные фонды, налоговую нагрузку, заменили на несколько платежей. Налог на избыточную недвижимость, если человек имел в собственности жилое помещение более тридцати квадратных метров общей площади, то с превышения обязан был платить довольно высокий налог за каждый квадратный метр. Исключение составляли лишь старые одинокие люди, которые остались собственниками превышающих метров. Они могли не платить начисляемый им налог, он накапливался и уплачивался в полном объёме их наследниками, при вступлении в наследство. Вторым налогом остался налог на транспортное средство, за каждую лошадиную силу двигателя. Ещё оставался налог на бездетность, а также акцизы для производителей алкоголя, и украшений из драгоценных металлов и камней. И, наконец, основным налогом стал самый сложный налог налог подоходный. Сложным он был по той причине, что его трудно было уследить, но, во-первых, предприятия, выплачивая зарплату работнику, фактически и так выплачивали в бюджет и бюджетные фонды такую же сумму по прежней системе 1999 года, а во-вторых, вместе с введением этого налога вводился очень высокий штраф, по уголовной ответственности за сокрытие доходов. Далее государство само определяло, какую часть этого дохода куда направить.